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省公路系統創建文明行業情況匯報
近年來，我省各級公路部門根據交通部《全國交通系統創建文明行業實施辦法（試行）》的部署和省交通廳制定的《河北省交通系統創建文明行業實施細則（試行）》的要求，把創建文明行業作為全省公路系統的一項重要任務，認真部署、周密安排、突出重點、狠抓落實，兩個文明建設取得了豐碩成果。下面將我省公路系統創建文明行業的有關情況匯報如下。
一、我省公路行業基本情況 [范文先生網文章-http://www.baimashangsha.com 范文先生網 幫您找文章]
河北省東臨渤海，西依太行，北靠燕山，中部為平原地區，燕山以北為壩上高原，與內蒙古草原相連，地勢西北高東南低，依山面海，地域廣闊，地形復雜。全省總面積18.77萬平方公里，全省人口6500多萬。設11個省轄市，140個縣（市）。
目前，我省公路管理體制主要實行條塊結合，以塊為主的模式。省廳設公路管理局，在交通廳的領導下，負責全省公路的規劃、計劃、建設、養護、路政等管理工作；高速公路實行項目法人責任制，全省12條（段）高速公路分別由省高速公路管理局、省國際金融組織貸款辦公室和省道路開發中心管理。各市交通局設公路處，各縣局設公路管理站。全省共有公路管理處11個，公路管理站162個。
“八五”以來，我省公路系統廣大干部職工，在交通部和省委、省政府的領導下，認真貫徹執行國家有關方針政策，奮力拼搏，扎實工作，在公路建設、養護和管理工作中取得了的一定成績，為全省經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。到2000年底，全省公路通車里程達到59152公里，其中：高速公路達到1480公里,居全國第2位。一級公路達到1458公里，二級公路達到8028公里，二級以上公路達到10966公里，占總里程的18.6%；公路密度達到每百平方公里31.5公里。干線公路年平均好路率達到75%，年末干線公路好路率達到77%。各項主要指標在全國名列前茅。初步形成了以北京為中心，石家莊、天津為樞紐，輻射10個省轄市，連接秦皇島、京唐、天津、黃驊四個港口和大同、陽泉兩個煤炭基地的高等級公路主骨架系統。實現了縣縣通油路、鄉鄉通公路，基本實現了所有行政村通機動車。
二、創建文明行業基本情況
（一）領導重視，形成了較為完備的創建文明行業工作機制
1、建立了創建文明行業組織領導體系。全省公路部門各級領導對創建文明行業活動十分重視，指導思想明確，堅持兩個文明建設一起抓，在年初制定目標時，既明確業務工作標準，又將創建文明行業的要求具體化、制度化。各單位、各部門實行業務工作和文明行業創建工作“一崗雙責”制。省公路局成立了以廳黨組成員、局長楊國華任組長，黨委書記李翠京任副組長，田根成、李玉華、屈朝彬、王國清、從飛山、王介顯為成員的全省公路系統創建文明行業領導小組，創建辦公室設在黨委辦公室，具體牽頭組織實施創建工作。各市、縣公路部門也相應成立了創建工作領導小組。建立起黨委統一領導、黨政一把手親自負責，政工職能部門具體落實、黨政工團齊抓共管的領導體制和責權明確的目標責任制。
2、建立了工作保證體系。為了把創建工作落到實處，根據交通部《全國交通系統創建文明行業實施辦法（試行）》的要求，結合我省實際，制定了《河北省公路系統創建文明行業規劃》、《河北省公路系統創建文明行業實施方案》、創建工作活動制度及創建工作考核獎懲辦法，并保存完整的創建活動檔案。為確保創建工作的順利進行，我局將河北省公路職工培訓中心作為創建文明行業的活動陣地，撥出專門經費用于創建文明行業教育和培訓。
3、服務標準體系健全。為進一步規范公路建設、養護和管理工作，要求全省各級公路部門嚴格執行部頒有關標準和規范，同時，根據我省實際，制定了《河北省公路路政管理規定》、《河北省公路養護大、中修工程項目管理辦法》、《河北省交通廳公路工程質量管理實施細則》、《河北省公路工程招投標有關問題的補充規定》等工作標準。對路政執法人員在執行公務時的行為、著裝、車輛、裝備等都做了嚴格具體的規定，對建設、養護及管理的不同崗位都制定了相應的文明服務規范，并制定了落實保證措施。
4、建立了廣泛的社會監督體系。全省公路系統普遍實行了政務公開，市級公路管理機構在機關門口設立了政務公開欄，將審批事項、審批依據、審批程序、審批時限、監督電話等向社會公開，接受社會監督。經省政府批準設立的22個超限運輸檢查站，均做到了批準機關、批準文號、執法單位、執法標準、監督電話“四公開一監督”。公路養護單位向社會承諾二級以上公路常年無坑槽，路政隊伍向社會承諾公路無路政“三亂”，一些市、縣實行“市長掛牌路”、“縣長掛牌路”，以良好的路容、路貌向社會提供優質服務承諾。路政執法實行掛牌上崗、持證上崗制度，并實行了末尾淘汰制，在公路顯著位置和路政執法機構設立了舉報電話和舉報箱。省、市兩級公路管理機構除在《河北日報》公布糾風舉報電話外，還在各級電視臺、電臺公布舉報電話和通訊地址。各級公路管理部門建立了領導信訪接待制度和明察暗訪制度，規定省、市兩級領導每月至少上路明查暗訪一次，年上路暗訪里程要達到公路總里程的80%以上。僅今年上半年，省局領導上路暗訪23次，行程3萬余公里。各級公路管理機構從1995年開始聘請有人大代表、政協委員和司機參加的糾風監督員，至少每半年召開一次糾風監督座談會，廣泛聽取他們的意見，自覺接受社會監督。
（二）以多種多樣的活動為載體，廣泛深入地開展文明行業創建活動
1、加強思想道德法制教育。組織廣大黨員干部以自學或集中學習等形式，堅持高起點、高站位、高質量、高標準，認真開展了局領導班子和領導干部“三講”教育和“三講”回頭看活動。深入學習“三個代表”的重要思想，深刻領會其豐富內涵和精神實質。發揮黨委、黨支部兩級積極性，強調黨委學理論中心組、黨支部集中學習活動做到“五有”：即有學習安排、學習記錄、學習檔案、學習考勤、學習筆記。對職工加強以理想、信念為核心的思想道德教育、以“黨性、黨風、黨紀”為內容的廉政勤政教育、“警示教育”和依法治路、依法行政的法制教育，制定了《公路局職工廉潔從政守則》結合工作實際，制定和完善了《公路局黨風廉政建設責任制規定》、《公路局工作人員廉潔勤政“十不準”》，職工群眾的思想道德法制素質不斷提高。
2、開展豐富多彩的文明創建活動。以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，圍繞全省公路管理工作，不斷深化“三學一創”活動。堅持以創建“青年文明號”和爭創省、市級“文明單位”為目標，結合業務工作實際開展了豐富多彩的創建活動：在全省養護系統開展了“公路養護保暢”活動，進行了“小修技術練兵”；在路政執法隊伍中開展了爭創公路“十佳衛士”、“文明執法、文明服務”、唱響一支歌——路政之歌活動，組織了全省公路法律法規知識競賽，在各級公路管理機關開展了創建先進黨支部、爭當優秀黨員、先進工作者的“創先爭優”活動等。通過這些活動的開展，在全省公路系統形成了積極向上、團結鼓勁的氛圍。
3、大力改善工作環境和服務設施。“九五”期，我省分別投資6000萬元和5000萬元用于“大道班”和公路站的建設，極大地改善了基層養護單位的生產、生活條件。在高速公路運營管理方面，加強了服務區管理，完善了配套服務設施，為過往乘客、司機提供了優質、方便的服務。另外，我省還投資88萬元，在8條旅游公路沿線修建了11個旅游廁所，方便了中外廣大游客。按照交通部的統一部署，大力實施GBM工程和文明樣板路建設，相繼建成107、102、104、307四條高標準的部級文明樣板路，計1235公里，占全省國道總里程的24%。各市也自籌資金每年建成一條不少于60公里的文明樣板路，全省共建成文明樣板路4535公里，占干線公路總里程的33%。全省國省干線公路基本都達到了“暢、潔、綠、美”，有效地改善了行車環境和生態環境。同時，為提高辦事效率，我局投資70多萬元進行了微機聯網，改善了辦公條件，推進了辦公現代化的進程。
（三）堅持“兩手抓”，兩個文明建設協調發展
1、把創建文明行業活動貫穿于行業工作的各個方面。自97年以來，我省創建文明行業活動始終做到了“兩個堅持”。一是堅持把創建活動與全省公路建設、養護、管理工作的各個方面有機地結合起來，將創建活動貫穿于行業工作的各個方面，做到文明生產、文明服務、文明執法。二是堅持每年將行業管理工作的一個方面作為重點，明確目標，制定措施，狠抓落實，使創建工作做到每年有新意、有重點、有特色。經過幾年來的努力，全省各級公路部門形成愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的良好行業風尚，促進了行業的健康快速發展和行業文明程度的提高，受到了領導和社會各界的好評。
2、圓滿完成了各項經濟技術指標。近幾年，我省公路事業發展步伐加快，每年都圓滿完成或超額完成公路建設、養護和路政管理的各項任務，各項技術指標達到規定要求。99年，全省公路建設完成投資121.86億元,占年計劃的102%；干線公路平均好路率達到74.5%，超年計劃1%，年末干線公路好路率達到76.5%，超年計劃1%；路政案件結案率達到96%，超計劃1%，索賠達到97%，超計劃1%。。2000年，完成公路建設投資111.9億元,為年計劃的117%。干線公路年平均好路率達到75%，為年計劃的101.3%，年末干線公路好路率達到77%，為年計劃101.3%；路政案件結案率達到96.6%，索賠達到97.5%。“九五”期間，全省共完成公路建設投資564億元，占計劃的168%，使我省成為率先完成交通部規劃的“兩縱兩橫三個重要路段”的省份之一。幾年來，全省高速公路建設優良率均達到100%，市管一、二級公路優良率均達到95%以上。
3、強化了安全質量管理。各級公路部門認真貫徹國家關于加強安全生產的一系列方針政策，切實加強了對公路建設、養護和路政工作的安全生產的綜合管理，制定周密的安全生產計劃，建立健全安全生產機制，全面落實安全生產責任制。加強對所屬單位和全行業的安全生產檢查，對存在的事故隱患及時發現、及時處理。全省沒有發生重大安全質量事故，未因服務質量造成惡劣的社會影響。
4、規范了公路建設市場。根據交通部關于整頓和規范公路建設市場秩序的要求，進一步加強資質審查和資信登記管理、實行許可證制度，規范招投標行為，建立和不斷完善統一、開放、競爭、有序的公路建設市場。在公路養護方面，大、中修工程逐步實行招投標制。根據省政府關于規范行政審批事項的要求，結合公路工作實際，取消、下放了部分審批事項，簡化了辦事程序，方便了人民群眾。
5、堅持“服務人民、奉獻社會”的宗旨，及時、有效地解決群眾關心的熱點問題。一是妥善地處理公路建設征地拆遷中遇到的問題。通過大量耐心、細致地工作，宣傳國家有關政策，使公路沿線群眾支持、理解公路建設。對于上訪群眾認真講解有關政策和補償標準，穩定了群眾情緒，防止了矛盾的激化。二是嚴防公路“三亂”現象發生。全省各級公路部門始終將治理公路“三亂”作為糾風工作的重中之重，通過建立健全治理“三亂”領導小組和辦事機構、層層簽訂責任狀、制定處罰規定等措施，有效地治理了公路“三亂”。1996年，實現了全省國省干線基本無公路“三亂”。三是規范路政執法行為。在執法過程中，嚴格掌握執法標準，做到裁量適度，執法公正、寓執法于服務中，樹立了路政隊伍的良好形象。
6、為端正行風，每年我們搞一次問卷調查。今年三月，我局會同省政府糾風辦，組織河北日報、河北經濟報、新華社駐河北記者站的記者，在全省11個市進行了滿意率現場調查，由新聞記者每個市采訪50名以上的群眾。根據省政府糾風辦的評分標準，滿意率為98.5%。由于公路部門實績突出，各級黨委、政府及有關部門對公路部門給予了高度評價，許多單位被命名為實績突出單位和各級文明單位。
（四）創建文明行業活動取得了顯著成績
1998—1999度，我局被省委、省政府評為“省級文明單位”，11個下屬一級單位100%地獲得市級以上文明單位（先進單位）的榮譽稱號：廊坊、邢臺2市公路管理處被授予“省級文明單位”、6個市公路管理處被授予“市級文明單位”、3個公路管理處被評為交通廳先進單位。并有126個養路工區和縣公路站榮獲省級、市級文明單位稱號，12名優秀職工獲得全國“五一”勞動獎章、省部級“勞動模范”和先進工作者等光榮稱號。
除上述外，1996年，我局被省政府評為“抗洪搶險先進單位”；1997年，全國干線公路養護與管理工作大檢查中，我省取得第三名；2000年，全國干線公路養護與管理工作大檢查中，我省取得第三名；1999年，邢臺市公路管理處、河間公路站被全國綠化委員會評為“全國部門造林綠化400佳單位”；在1999年全國“雙百”大會上，我省的曲溝、東鎮、二十里鋪、天馬4個道班被評為“全國文明道班”，任儉、劉云廷、李保華、孟慶華4名養路工被評為“全國優秀養路工”。 全省公路行業獲國家級青年文明號4個，省級青年文明號43個，分別占全省交通系統總數的57%和60%。
三、創建文明行業的主要作法
（一）明思路、抓重點，推行“一崗雙責”責任制
我省各級公路部門對創建活動十分重視，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，把創建活動與全省公路建設、養護、管理工作的各個方面有機地結合起來。根據交通部的要求，結合全省公路工作實際，制定了全省公路行業創建文明行業的指導思想和根本任務：堅持黨的基本路線，堅持以經濟工作為中心，加強思想道德教育，培育“四有”新人，樹立行業新風，為公路改革和發展提供思想保證、精神動力和智力支持，實現以思想道德修養、科技文化水平、民主法制觀念為主要內容的公路職工隊伍素質的顯著提高；實現以優美環境、優良秩序、優質服務為主要樗的公路行業文明程度的顯著提高，在全省公路系統形成物質文明建設和精神文明建設協調發展的良好局面。為保證創建工作的順利進行和實施，全省各級公路部門建立健全了組織領導體系。建立起黨委統一領導、黨政一把手親自負責，政工職能部門具體落實、黨政工團齊抓共管的領導體制和責權明確的目標責任制。各單位、各部門實行業務工作和文明行業創建工作“一崗雙責”制，在年初制定目標時，既明確業務工作標準，又將創建文明行業的要求具體化、制度化。
（二）抓管理、強素質，樹立良好的機關形象
良好的機關形象是創建文明行業的基礎。為此，我省各級公路部門堅持把機關形象作為創建文明行業的起點，通過強化管理，開展豐富多彩的載體活動，實現了“三個”提高：
1、加強規劃和制度建設，提高管理水平。先后制定了《創建文明行業實施方案》、《創建“三講”文明機關的實施意見》等文件，對文明行業的創建工作進行了部署。同時，結合工作實際，制定和完善了《公路局會議費、招待費、電話費管理辦法》、《河北省交通廳公路工程質量管理實施細則》、《河北省公路路政管理規定》等多項規章制度。在各項工作中，領導班子能夠做到率先垂范，嚴于律己，為干部職工帶了好頭。公路局干部職工都能夠感受并保持發揚多年的優良傳統，在工作中腳踏實地、任勞任怨，政治上講團結，作風上講效率，工作上講奉獻，不同科室、不同工作崗位的職工自覺地擰成一股繩，形成合力，工作思路清晰，職工隊伍凝聚力不斷增強。為高質量完成各項工作任務，大家經常加班加點，克服困難，以強烈的責任心和使命感，把全部精力投入到工作中去。1996年，我省遭受了特大洪澇災害，公路局組織全省公路系統廣大干部職工，全力以赴，日夜搶險，保證了抗洪救災運輸路線的暢通，并在最短時間內恢復了干線公路的交通，公路局被省政府評為“抗洪搶險先進單位”。
2、加強學習教育，提高職工素質。在文明行業創建活動中，堅持以人為本，不斷加強政治理論和業務學習，努力造就一支具有堅定的政治方向、高尚的思想情操、扎實的工作作風、文明的服務水準、愛崗敬業的職工隊伍。一是搞好政治理論學習。公路局黨委經常在河北公路職工培訓中心組織舉行干部輪訓班，進行集中封閉學習。緊緊抓住思想認識上和實際工作中的突出問題，在學用結合上下功夫，把理論學習的效果真正體現到思想覺悟、認識水平的提高上，落實到公路事業的發展上。做到通曉其義，理論聯系實際。二是抓思想道德和職業道德教育。認真組織演講會、報告會、討論會，開展“三講”文明機關建設。廣泛開展愛國主義、社會主義和集體主義以及職業道德教育活動，使廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記“服務人民、奉獻社會”的宗旨。三是抓好黨風廉政教育。組織干部職工學習黨風廉政教育各項規定，制定和完善了《公路局黨風廉政建設責任制規定》、《公路局工作人員廉潔勤政“十不準”》，認真組織全體干部職工觀看廉政教育音像資料，并組織安排就違法違紀的典型案例進行分析討論，提高遵紀守法意識。四是狠抓職業技能教育。鼓勵支持中青年干部參加各類不同層次的學習培訓和學歷再教育，制定了《成人教育暫行規定》。通過舉辦業務培訓、繼續教育培訓等形式，促使干部職工能夠及時進行知識更新，及時掌握新知識、新技能，促進業務技能的提高。注重培訓與實際工作相結合，從工程招投標、辦公自動化、計算機管理、新科技等方面進行培訓。積極開展科研課題研究，取得多項科技成果。其中《公路工程建設管理信息系統》一項科研課題處于國內先進水平，《GIS公路建設項目管理中的應用研究》和《公路工程建設質量通病防治方法》兩項科研課題為國內領先水平。五是深入學習《公路法》，使干部職工的法制觀念和依法維護路產路權的能力明顯增強。通過邀請法律方面教授講課，舉辦法律知識答卷、競賽等活動，逐步增進干部職工對法律知識的了解和運用。
3、以豐富多彩的活動為載體，提高創建活動輻射力。一是開展比學趕超活動。認真組織開展學習先進人物的奉獻精神，激發大家的工作熱情和拼搏進取意識。認真開展了“致富思源、富而思進”的教育活動，為公路事業的發展做出更大的貢獻。二是開展多種形式的創建活動。堅持以創建“青年文明號”、和爭創省、市級“文明單位”為目標，結合業務工作實際開展豐富多彩的載體活動：例如，在路政執法方面組織開展了“文明執法和優質服務”競賽活動，使創建工作取得了豐碩成果。三是加強窗口單位建設，開展創“星級窗口單位”和“富家道班”活動。根據省文明委《河北省“窗口”行業創星級單位活動實施方案》和交通部文明站、隊標準，加強了文明“窗口”建設，進一步推動創建文明行業活動的廣泛開展。全省創建“富家道班”103個，有58個市（縣）公路處（站）、79個征稽站（所）、53個公路收費站、82個養護處（站）獲得三星級窗口單位。全省公路行業獲得三星級窗口單位數量占全省交通系統的70%。
（三）爭一流、創精品，樹立文明公路形象
公路既關系著廣大人民群眾的出行質量，又是行業文明的重要體現。從某種意義上講，公路系統創建文明行業著眼點應當放在讓人民群眾滿意上。因此，全省公路行業緊緊抓住機遇，加快公路建設，提高公路養護和管理水平，爭取多修路，修好路，養好路，管好路，為社會提供優質服務。
1、超前謀劃全省公路網絡。為了保持公路事業可持續發展，我們十分重視公路規劃工作，提前做好項目安排和前期工作，做到建設一批、謀劃一批，儲備一批，保證項目不斷檔，建設不停步。去年，根據“九五”期公路主骨架的建設情況及經濟建設對公路的要求，并通過對我省現有公路網及國民經濟現狀分析，編制完成了20年《河北省公路網規劃》，確定了我省公路建設在各個時期的發展方向、建設重點及建設目標，調整了我省公路網主架布局，即由原 “三縱三橫三條線”調整為“四縱四橫十條線”。
2、提高公路建設質量，實現公路的“平、順、暢”。我省從96年就提出了公路建設“質量重于泰山”，在全國第一個連續五年開展了“交通質量年”活動。以質量年活動為主線，全方位動員、多角度切入、各環節把關、大范圍攻堅，通過采取一系列的措施，提高了工程質量。一是加大了質量管理的宣傳力度，質量意識深入人心，提高了全體從業人員的責任感。二是完善了“企業自檢、社會監理、政府監督”三級質量保證體系。建立和完善了各級工程質量管理機構，加大了政府監督力度。全面推行工程監理制度，加強了現場監理、程序監理，強調配備了監理獨立實驗室，保證了監理工作的獨立性，樹立了監理的權威。在政府監督、社會監理的強大約束下，企業自檢體系得到了鞏固和加強，從根本上保證了工程質量。三是針對公路建設的質量通病，展開科技攻關。使高填方路基沉降、軟土地基超限沉陷、瀝青路面早期破損、橋梁結構缺陷、橋頭跳車、構造物表面粗糙等得到了有效控制，獲得了較為成熟的技術，取得了豐富的經驗。在提高質量的同時，努力降低工程成本，提高投資效益。養護項目的安排，堅持經濟、實用、美觀的原則，避免“貼金工程”、“花架子工程”，堅持勤儉辦一切事業，精打細算。通過采取這些行之有效的措施，我省公路建設質量在“九五”期間穩步提高，實現了“建一條，成一條”，“養一條，保一條”，一年一個新臺階。石安高速公路在1996年度全國高速公路重點建設項目大檢查中獲得第二名；京沈高速公路寶坻至山海關段在1997年交通部組織的重點公路工程項目檢查中名列第一；京沈高速公路廊坊段在1999年全國公路建設質量年活動中被交通部評為優秀在建工程項目。2000年，全省高速公路建設優良率達到100%，市管一、二級路優良率達到96%。
3、以實施GBM工程和文明樣板路建設為龍頭，實現公路的“暢、潔、綠、美”。一是繼續實施GBM網絡化工程。在鞏固和保持原有GBM工程和文明樣板路建設路段的基礎上，加快GBM工程和文明樣板路建設步伐，相繼建成107、102、104、307國道部級文明樣板路，并多次獲得交通部的高度評價，307國道文明樣板路創建工作榮獲交通部評比第一名。為推動GBM工程網絡化，提高路網服務水平，省交通廳確定各市在省廳重點建設的GBM工程路段以外，要自籌資金每年建成一條不少于60—80公里的市級文明樣板路。1999年省廳重點安排了308國道、309國道邯鄲以東為省級GBM工程建設路段，全省共實施GBM工程和建成文明樣板路1170公里。二是各市把城市出口路和高速公路連接線的建設作為實施GBM工程和文明樣板路建設的重點。各市的城市出口路及高速公路連接線，其形象建設受到當地政府的高度重視，在省廳投資的基礎上，市、縣政府加大配套投資，劃撥土地，按照“外喬中灌內花草”和立體化、觀賞型、敞開式的高標準綠化模式進行綠化，加強養護管理，達到“暢、潔、綠、美”的要求。全省二級及二級以上干線公路及大部分旅游路線基本上達到了GBM工程的要求，改善了行車環境和生態環境，樹立了良好的公路形象。
4、實施公路扶貧工程，為貧困地區群眾辦實事。緊緊圍繞如何帶著感情做好群眾工作的總體思想，努力做好公路交通扶貧，加快地方道路建設工作，千方百計地維護群眾切身利益，真心真意地為貧困地區群眾辦實事，解決群眾行路難問題，進一步加快農村公路發展，從而促進經濟水平的提高。為全面落實《河北省農村小康建設綱要》和《河北省小康建設鄉村道路專項指標規劃》，各級公路部門從大局出發，提高認識，增強服務意識和服務質量，積極為鄉村道路建設提供技術、業務服務，從項目規劃、勘測、設計、施工和質量監督等方面投入了許多人力、物力和財力。許多市縣公路部門受到了當地政府的表彰。
5、積極穩妥地推進養護機制改革。經過深入的調查研究，于2000年制定出臺了《全省公路養護管理機制改革實施意見》及相應的配套辦法和規定。在改革中，我們堅持把有利于生產力的發展，有利于養護事業的發展，有利于廣大職工生活水平的提高，這“三個有利于”作為改革的指導思想。本著權責一致、事企分開、精簡人員、注重效能的原則，對養護資金實行統一管理，分級實施。深化養護管理內部機制改革，積極推廣專業化養護，實現養護管理與養護生產分離，逐步將養護生產推向市場。經過一年來的艱苦工作，改革工作已初見成效。到2000年底，全省11個市中已有6個市級公路管理機構完成了改革工作。共組建養護中心298個，已分流人員8238人。改革的各項工作均超額完成了年初計劃。
（四）抓服務、亮窗口，樹立路政執法的良好形象
以建成一支紀律嚴明、業務過硬、裝備精良、執法文明、形象良好的路政執法隊伍為目標，采取一系列的措施狠抓隊伍建設，取得了良好的效果。特別是廊坊市公路路政執法支隊，由于文明執法事跡突出，在2000年的全國交通行政執法隊伍建設工作會議上做了典型發言。
1、理順機構,整編隊伍。1998年，省廳成立路政執法總隊，設在公路管理局，各市、各高速公路管理處成立了路政執法支隊，各縣成立了路政執法大隊，大隊下設中隊。全省路政管理實行“總隊領導下的支隊分工負責制”，為路政執法隊伍統一執法創造了條件。目前，全省公路路政執法機機構為：一個總隊，22個支隊，185個大隊，512個中隊，形成了較健全的全省公路路政執法體系，為開展公路路政管理工作奠定了組織保障。
2、強化培訓,提高素質。按照交通部《交通行政執法人員三年崗位培訓工作規劃》的要求，認真組織了路政執法人員培訓，并注重實效，使全體路政執法人員素質有了明顯提高。全省大隊長以上和高速公路支隊的路政執法人員700人，每年由總隊統一組織培訓，其他路政執法人員由各支隊組織培訓。通過軍事化訓練、開展政治思想和職業道德教育，進一步增強了路政執法人員“服務人民，奉獻社會”的意識，克服了執法中的“生、冷”現象；通過學習法律等有關知識，使路政執法人員掌握執法要領，做到程序合法，適用法律文書正確。
3、完善機制，強化監督。我省通過實行“三制”（路政執法崗位責任制，“兩錯”追究制，高分表彰重用、低分學習提高、末位淘汰轉崗制）、“三監督”（層級監督，群眾監督，社會監督），加強路政執法隊伍管理，減少錯案和執法過錯的發生，有效地遏制公路了“三亂”。
4、積極開展路政執法隊伍正規化建設，樹立隊伍形象。為加強路政巡查，提高執法隊伍的快速反應能力，1998年，省廳一次性投資2582萬元為各級路政機構配備了統一制式的執法車輛，之后，又撥專款完善路政執法車車輛和改進執法服裝，配備必要的通訊辦案設備，保證辦案取證的需要。目前，全省11個高速公路路政執法支隊和5個市的路政執法支隊在轄區內已實現無線對講通訊。路政執法人員上路巡查常帶維修工具，隨時為司乘人員排憂解難。發現交通事故，救死扶傷，使事故的影響減小到最低限度。開展做一件好事活動，在群眾中樹立服務形象。
5、嚴防公路“三亂”發生。我省各級公路始終將治理公路“三亂”作為糾風工作的重中之重，做了大量工作。（1）建立健全了“三亂”領導小組和辦事機構，層層簽訂責任狀。（2）加強制度建設，制定了上路執法人員規范、對公路“三亂”行為處罰規定等。（3）采取有效措施，確保壽光至北京、海南至北京、壽光至哈爾濱三條“綠色通道”暢通。（4）創建了沒有公路“三亂”現象的國道107、102、104、307等四條部級文明樣板路。（5）加強社會監督。經過有效治理，“三亂”現象得到遏制，并于1996年實現了全省國道、省道基本無“三亂”。
四、創建文明行業活動取得了顯著成效
幾年來，在創建活動的推動下，我省公路行業管理工作的各個方面得到了進一步的加強，創建活動取得了顯著的成效，實現了“五個提高”。
（一）領導班子的凝聚力顯著提高。通過創建活動，公路部門各級領導班子對本單位的工作都認真進行了回顧，總結成功的經驗，查找存在的不足，領導班子成員廣泛深入地交換意見，達成共識，從“兩個文明”建設的大局出發，溝通情況、取長補短，相互理解、相互支持，領導班子達到了空前團結，有力地促進了各項工作的開展。公路局領導班子一直具有團結的光榮傳統，班長率先垂范、以身作則，班子成員團結協作、相互配合，重大問題集體討論決定。創建以來，領導班子主動與干部群眾談心，對職工在思想上、工作上關心，在學習上、生活上照顧，使大家進一步增強了對領導班子的信任和支持，提高了領導班子的凝聚力。
（二）公路行業隊伍整體素質顯著提高。通過創建活動，加強了對廣大干部職工的政治思想教育，加強了對執法人員的法律法規和業務培訓，廣大職工的思想道德水平、職業道德水平和民主法制觀念得到提高，世界觀、價值觀、人生觀得到了升華，更加堅定了為人民服務的宗旨，許多單位出現了認真學習科學文化知識、苦練業務基本功、爭創一流工作業績的局面，愛崗敬業、無私奉獻成為廣大職工的自覺行動。
（三）行業文明程度顯著提高。通過創建活動，建成了一大批文明樣板路、GBM工程和形象工程路段，公路整體面貌得到了徹底改變；通過創建活動，建成了一大批“星級道班”、“花園式道班”和“富家道班”，公路職工的生產生活環境得到很大的改善，職工的精神面貌煥然一新，工作熱情空前高漲；通過創建活動，路政執法人員內強素質、外樹形象，嚴格執法，文明服務，獲得了社會的廣泛贊譽，公路行業整體文明程度顯著提高。
（四）公路管理水平顯著提高。通過創建活動，結合行業特點和工作性質，制定和出臺了一批行業標準、規章制度和保障措施，建立了一整套從思想教育、財務管理、勞動人事、文明服務、崗位管理、行政執法、職工教育、行為紀律、監督考核、后勤保障到儀容儀表、宣傳展示的科學管理制度和有效的獎懲方法，使各項管理工作不斷走向制度化、標準化和規范化。
（五）路網服務水平顯著提高。通過創建活動，進一步加快了公路建設步伐，加大了路網改造力度，提高了路網通達深度，為經濟發展和社會進步提供了良好的公路交通條件。通過創建活動，提高了公路養護和管理的檔次和水平，公路綠化、防護和附屬服務設施更加完善，為人民群眾出行提供了優美、舒適的行車環境。
幾年來，我省在建設公路物質文明的同時，大力加強公路行業精神文明建設，使全省公路行業物質文明和精神文明建設協調發展，取得了一定成績，但對照全國交通系統創建文明行業的要求還有不少差距。我們將繼續把創建文明行業工作堅持不懈、深入持久地開展下去，推動全省公路事業持續健康發展。
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