社會主義新農村建設座談會匯報
各位領導：感謝為我們基層來的同志提供了今天這樣一次好的學習機會，借此機會，向各位領導匯報一下我縣開展生態文明塆落創建工作的情況。
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首先向各位領導簡要介紹一下我們羅田縣的基本情況。我縣地處鄂東，是一個山區縣，也是國家級貧困縣，版圖面積2144平方公里，人口59.8萬人，財政收入1.65億元，農民年人平純收入2438元，是全國聞名的板栗第一縣。大別山國家林森林公園和大別山主峰天堂寨就在我縣境內，新型旅游產業正在我縣興起，歡迎各位領導到我縣檢查指導工作，也歡迎各位領導攜帶親人、朋友到我縣觀光旅游。
下面，就我縣開展生態文明塆落創建活動向各位領導作一個簡要匯報：
一、創建工作的由來
建設社會主義新農村，不是一個新名詞，隨著經濟社會的發展，它的內涵也在不斷地豐富和完善。我縣開展生態文明塆落創建活動，是建設社會主義新農村的一項探索與實踐，是新農村建設的一個有效載體。
1999年全國扶貧開發工作現場會在我縣召開，我們在三里畈鎮古塘河村毛家塆等村組開展以“樹立新觀念、培養新農民、倡導新生活、營造新環境、建設新農村”為主題的“生態文明塆落”創建活動，使塆落的環境面貌和農村的鄉風、民風有了很大的變化，創建工作的開展：
一是解決了農村自然塆落環境衛生臟亂差的問題。隨著農村經濟的不斷發展和農民收入的逐步提高，一棟棟漂亮的農家樓房拔地而起。但由于缺乏系統、科學的規劃，房屋建設零亂，豬圈、牛欄、廁所亂搭亂建，臟亂現象嚴重，塆落交通不便，室內現代化，室外臟亂差，通過創建改變了與現代文明不相適應的這些問題。
二是找到了農村精神文明建設的新載體。隨著市場經濟的發展，要加強農村精神文明建設，必須找到一個好的載體，生態文明塆落創建就是我縣開展農村精神文明建設的一個新載體。
三是實現了山區扶貧開發整村推進的有效途徑。羅田是一個典型的貧困山區縣，自然塆落分布較為分散，搞扶貧開發、整村推進難度很大，我們就考慮從農民居住相對集中的自然塆落的這個小處著手，搞生態文明塆落建設，以點帶面，以塆帶組，以組帶村整體推進農村脫貧工作。
創建活動的開展，得到了干部群眾的擁護，也得到了與會的國家省市有關部門領導和全國貧困縣代表的高度贊賞。2000年以后，我們抓住這一農村精神文明創建活動的新形式，及時召開現場會，總結推廣這一作法,在全縣堅持長期開展“生態文明塆落”創建活動。
二、生態文明塆落創建的主要內容
在創建生態文明塆落過程中，我們主要著力抓“五五工程”建設，即“五小”改造、“五通”配套、“五治”固本、“五園”開發、“五到戶”服務五個方面。“五小”改造，就是對豬圈、牛欄、廁所、沼氣、曬場等“五小”建設進行綜合規劃和統一改造，形成科學的農家生態鏈；“五通”配套，就是塆落通水、通電、通路、通電話、通電視，使塆落富有現代文明氣息；“五治”固本，就是治窮、治愚、治臟、治亂、治差，提高農村文明程度；“五園”開發，就是因地制宜地在農家房前屋后建設小菜園、小果園、小竹園、小花園、小藥園，把塆落建設與發展庭院經濟、生態農業結合起來；“五進家”服務，就是黨的政策進農家，法律知識進農家，先進文化進農家，致富信息進農家，文明習俗進農家。同時，還制定了生態文明塆落創建標準，其基本標準是：整體布局合理、塆容塆貌整潔、“五通五治五小”達標、星級農戶創評、鄰里關系融洽、社會風氣純正、科教意識濃厚、計劃生育先進、家庭經濟發展、生活方式文明。
三、創建生態文明塆落的主要作法
1、抓好三個環節
（1）抓規劃制訂。規劃是創建和整治的基礎，我縣幾年來堅持對全縣居住10戶以上的塆落的道路、房屋、“五小”設施、池塘、綠化等進行分期分批系統設計，力求體現青山綠水、鳥語花香、山村如畫的生態特色。對農家建房提供多種標準住宅圖紙，供農戶選擇。在建設過程中，按照一次規劃、分步實施的原則進行，不搞一刀切。
（2）抓環境整治。為了從根本上解決環境臟亂這一問題，引導農戶對豬圈、牛欄、廁所、沼氣、雜房進行綜合建設，并同改路、改水、改廁、改廚結合起來，同搞好室內外衛生結合起來，鼓勵農民裝修房屋，植樹種花，美化居住環境。
（3）抓文明創建。為了培養新型農民，促進鄉風文明，在創建中，開展了“五個一”的活動，用活動促創建。即：辦好一個宣傳欄（宣傳文明創建知識和文明創建評比活動情況及黨的政策、科技知識等），建一個“兩打（打球、打糧，農忙時用于打糧，農閑時用于打球）”、“兩曬（賽球、曬糧，農忙時用于曬糧，農閑時用于賽球等文體活動）”場地，扶持一個文化中心戶（全縣相關單位捐助圖書，建立農家文化室，供塆落農民借閱），建立一批民間協會組織（思想道德建設協會、禁賭協會、文化娛樂協會、信息服務協會、治安協會、計劃生育協會等群眾性協會）。每年開展一次創建評選活動。“十星級文明農戶”（政治思想好、勤勞致富好、遵紀守法好、勤儉持家好、計劃生育好、學用科學好、家庭和睦好、鄰里團結好、環境衛生好、移風易俗好）“十佳婆婆”、“十佳媳婦”、“十佳妯娌”、“十佳丈夫”。大崎鄉劉家廟村是一個與麻城市接壤的邊界村，他們根據社情復雜的實際，先后成立了思想道德建設協會、禁賭協會、文化娛樂協會、信息服務協會、治安協會、計劃生育協會等群眾性協會。通過活動以群眾教育群眾，以群眾管理群眾，以群眾服務群眾，開展文明創建，取得了很好的效果。
2、實行三個結合
（1）把創建“生態文明塆落”與帶領農民致富奔小康相結合。在創建活動中，注重為農村產業結構調整服務，開展科技宣傳，組織實用技術培訓，提高農民致富技能；引導部分農民投身其它產業，培訓轉移消化農村富余勞動力，努力增加農民收入，從而為“生態文明塆落”創建提供了物質基礎。
（2）把創建“生態文明塆落”與山水田林路綜合治理相結合。為了促進農村生產發展，在創建活動中，注重抓好荒山開發、退耕還林、興辦飲水工程、興修公路、修整魚塘、整改農電網等工作，實行山水田林路綜合配套建設。大搞退耕還林、開發荒山，新建以板栗為主的經濟作物基地，有效促進了我縣農村板栗產業的形成。
（3）把創建“生態文明塆落”與發展旅游產業相結合。羅田山清水秀，自然風景迷人，是生態旅游和避暑的勝好地方。為了促進旅游產業的發展，我縣首先在通往國家森林公園兩條公路的沿線創建“生態文明塆落”，大力整治亂搭亂建、亂堆亂放等違規現象，使塆容塆貌、路容路貌、和基礎設施建設有明顯改善，形成了兩條文明走廊。同時，加強誠信教育，倡導文明新風，笑迎八方來客，努力塑造文明、誠信的羅田新形象，把兩條旅游走廊建成全縣“生態文明塆落”的示范帶。
3、形成三個機制
（1）形成長效的投入機制。生態文明塆落創建在硬件及其它建設投入上，我們采取群眾為主、鄉村集體為輔、縣級補助的辦法，形成對創建“生態文明塆落”的必要投入。每年從財政、計劃、科技、扶貧、交通、農業、林業、衛生、廣播等相關部門捆綁籌集了近千萬元資金，用作“生態文明塆落”示范點的規劃設計、公共基礎設施建設等方面的補助和獎勵。各鄉鎮、村也利用多種途徑增加對創建活動的投入，支持“生態文明塆落”的道路、池塘、文化活動室等公共設施建設。同時對創建點的建房農戶，在規劃設計、土地調整或征用等方面，減化手續，免收規費；對開展“五小”配套建設的農戶，給予適當鼓勵。
（2）形成部門幫扶機制。在創建活動中，縣直機關各相關部門根據自己的職能，主動為創建點獻計出力，縣直單位一年對口扶持一個塆落，并將結對幫扶活動作為優質服務單位評選的重要條件之一。如土地部門依規審批宅基地時簡化手續，免收規費；廣電部門扶持農戶安裝衛星地面接收設備和有線電視；文化部門幫助建設文化中心戶；能源辦每年為農戶優惠建沼氣池800多口；縣衛生局在衛生防疫方面為生態文明塆落提供便利；縣交通局在通村公路建設方面向生態文明塆落傾斜；縣水利局將人畜飲水解困項目重點投入生態文明塆落；縣扶貧辦和發改局僅去年就為“五小”改造項目提供30多萬元資金扶持；省市級文明單位積極主動開展結對幫扶活動。通過幫扶機制，全社會形成任務共擔、資源共用、成果共享的創建工作格局。
（3）形成領導責任機制。羅田縣委、縣政府把創建“生態文明塆落”作為造福廣大農民群眾的德政工程堅持長期抓，采取整體規劃，分步實施，一個塆落一個塆落地集中建設，一個村一個村地向前推進。縣里成立了高規格的創建領導小組，由縣委書記任組長。縣“四大家”領導帶頭在各自住點的鄉鎮創辦示范塆，并作為年度述職的一個內容，年度考核的一個指標。去年以來，為了掀起創建“生態文明塆落”的高潮，縣委還派出督辦工作組，深入各鄉、村進行分類指導，檢查督辦，從而有力地推動了創建工作的扎實開展。
四、創建生態文明塆落的主要成效
一是改變了生產生活環境。在創建“生態文明塆落”的過程中，由于對道路、房屋、“五小”、池塘、綠化等進行系統規劃，建設，通過對豬圈、牛欄、廁所、沼氣、雜房等“五小”設施進行綜合配套，解決了畜禽散養、糞便橫流、臟亂嚴重的問題，讓農民進出道路晴雨通車，飲上了潔凈的自來水、自流水，看上電視，通上了電話。
二是形成了文明的鄉風民風。通過大張旗鼓地開展“十星級文明農戶”、“十佳婆媳”等創評活動，弘揚社會正氣，凈化了農民的心靈。發動群眾評議身邊的真善美和假惡丑，弘揚社會美德和浩然正氣。現在，鄰里和睦、尊老愛幼的多了，民事糾紛少了；愛國家、愛集體的多了，損公肥私的少了；遵紀守法、助人為樂的多了，損人利己的少了；學科學、用科學的多了，信迷信、抹牌賭博的少了。
三是密切了黨群干群關系。過去的農村工作，鄉村干部常年圍著“催款子（稅收），摸肚子（計劃生育）”忙得團團轉，工作效率低，干群關系緊張。現在轉變工作方式，帶領農民創建“生態文明塆落”，改善生活環境，提高生活質量，使農民切切實實地得到了實惠，紛紛稱贊黨和政府的好政策，打心眼里高興，密切了黨群干群關系。
對建設社會主義新農村的幾點建議
建設社會主義新農村，是黨中央解決“三農”問題的一項戰略舉措，是一項復雜的系統工程，涉及面廣，基于近幾年我縣開展生態文明塆落創建活動的實踐，對建設社會主義新農村提出以下幾點建議：
（一）要整合領導的力量。建設社會主義新農村是黨和政府的大事，要大員上陣，全員參與，要統一黨和政府的思想和力量，集中精力搞新農村建設。各地都要成立以“一把手”為組長的高規格的新農村建設協調和領導機構，統攬新農村建設工作。特別是要加強對鄉鎮、村一級干部的培訓，使其明白社會主義新農村建設重要意義，明確建設社會主義新農村的努力方向、目標任務和具體舉措。
（二）要整合項目的支持。中央惠農政策很多，支持新農村建設的項目也多，省市縣要立足“三農”，多向農村傾斜，要將各類支農項目都捆綁起來集中實施，按照新農村建設的要求，分期分批的重點扶持，建一個成一個，不斷整體推進社會主義新農村建設。
（三）要整合部門的幫扶。部門配合是推進新農村建設的加速器，各職能部門都要從項目、資金、政策等方面對新農村建設給予大力支持，形成建設社會主義新農村的整體活力，各單位均應建立幫扶制度，每個單位每年要定點幫扶一個地方搞社會主義新農村建設，從資金、技術、政策、人才等方面為新農村建設提供服務。
（四）要整合創新載體。農村精神文明建設，是建設社會主義新農村的一項重要內容，要突出抓好農村精神文明創建活動。要加大對農村文明創建的投入，加強農村鄉鎮文化陣地建設方面的投入，在農村廣泛開展十星級文明農戶、十佳媳婦、十佳婆婆、十佳丈夫、十佳女婿、十佳妯娌等精神文明創評活動的同時，積極探索發揮農村思想道德建設協會、禁賭協會、文化娛樂協會、治安協會、計劃生育協會等群眾性組織的作用，以群眾服務群眾，以群眾管理群眾，促進農村和諧發展。
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