廠務公開民主管理工作情況匯報

廠務公開民主管理工作情況匯報

        近年來，＊＊＊廠務公開民主管理工作在市黨委、人民政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，積極落實中央、省“兩辦通知”精神，圍繞全市改革、發展、穩定的工作大局，努力把深化廠務公開民主管理與加強基層民主政治建設、完善職代會制度相結合，與加強企業領導班子建設、促進企業黨風廉政建設相結合，與建立現代企業制度、建立健全職工董監事制度、完善企業法人治理結構相結合，與促進企業改革發展穩定、提高經濟效益相結合，在“鞏固提高、擴展范圍、規范運作、內容深化、強化監督、突破創新”上下功夫，大力推動廠務公開民主管理工作的深入發展。現將近年來開展廠務公開民主管理工作情況匯報如下：
   一、工作進展情況
   2000年，＊＊＊根據省《關于推行廠務公開制度的實施意見》以及省廠務公開工作會議精神，結合＊＊＊的實際情況，確定在全市＊＊家國有、集體及集體控股企業推行廠務公開工作。
   2001年在完善規范＊＊家的基礎上，又在＊＊＊家事業單位建立了廠（院、校、站、所）務公開制度。
   2002年， 廠務公開穩中有進，＊＊個企業單位、＊＊＊個事業單位實行了廠（院、校、站、所）務公開制度。
   2003年，全市有＊＊＊個各類企業和＊＊＊個事業單位實行了廠（院、校、站、所）務公開制度，建制率分別為91％、86％。
   2004年，在全市＊＊＊個各類企業中，有＊＊＊個建立廠務公開制度，建制率70％；在＊＊＊個事業單位中，建立廠（院、校、站、所）務公開制度＊＊＊個，建制率91.8％。
   2005年,全市推行廠務公開制度的企事業單位＊＊＊家，建制率95％。
   目前，全市有＊[此篇范文為大/秘/書/網作者嘔心嚦血之作（dam ishu.com）-未經過范文先生網站同意轉載此文均為抄襲 后果自負]＊家國有、集體及其控股企業推行了廠務公開制度，推行率達100 ％；有＊＊家改制企業（含非公企業）、218家事業單位推行了廠（院、校、站、所）務公開制度，推行率分別達 62％、92％。
   二、開展廠務公開民主管理工作的主要做法
   1、健全機構，強化領導，提高認識，完善制度
   在1999年推行廠務公開工作伊始，＊＊＊就成立由市黨委副書記任組長，主管工業的副市長任副組長，由紀檢委、組織部、監察局、總工會、勞動人事和社會保障局、經貿委等有關部門負責人組成的廠務公開領導小組。各縣(市)也都成立了相應的廠務公開領導機構。在實行廠務公開的各企業中都成立了由黨委(支部)書記任組長、廠長任副組長，工會、財務、辦公室及車間、班組長為成員的廠務公開領導小組，同時成立了由工會主席或監事會主席組成的廠務公開監督小組。市黨委、人民政府把推行廠務公開民主管理工作納入了黨建目標責任制和企業黨風廉政建設的范疇加以考核。在開展工作中，實行了領導聯片聯點或分片包干做法。同時把廠務公開考評工作納入企業領導班子建設、黨風廉政建設、三個文明建設、模范職工之家綜合考核之中，將考核結果作為評聘干部、選優樹模的重要依據。全市已形成了“黨委統一領導，黨政共同負責，紀檢、組織、工會和企業管理部門齊抓共管，動員職工廣泛參與”的推行廠務公開民主管理領導體制和工作機制。
   為規范＊＊＊廠務公開工作，自治市廠務公開領導小組每年都對推行廠務公開工作進行安排部署。2004年，＊＊＊率先出臺了《關于實行廠務公開工作責任制的意見（試行）》和《關于實施廠務公開責任考核的暫行辦法》。今年在市黨委、人民政府轉發了“三個暫行辦法”的基礎上，＊＊＊又以市紀檢委、組織部、經貿委、監察局、勞動人事和社會保障局、工商局、總工會、工商業聯合會等八家單位聯合行文的形式下發了《2006年市廠務公開民主管理工作實施意見》，要求進一步鞏固、深化和規范＊＊＊廠務公開工作，推進＊＊＊基層民主政治建設，加強企事業單位黨風廉政建設，促進＊＊＊改革、發展和穩定。
   2、立足基層，分類指導，強化督查，確保廠務公開工作健康運行
   切實加大對基層開展廠務公開工作的分類指導力度。重點加大了對國有及其控股企業廠務公開民主管理工作的規范工作。要求企業制定出符合企業實際的廠務公開實施方案，為公開工作提供必要的制度保障。在具體操作中，指導企業以職工代表大會為主渠道，依照《企業法》、《公司法》、《工會法》等規定，凡屬于職代會職權范圍內的事項，必須向職代會報告，分別由職代會審議、通過或決定，使其真正成為職工群眾參政、議政和行使民主管理、民主監督的有效陣地。在職代閉會期間，指導企業發揮職工代表團組長聯系會議的作用，適時研討、審議有關事項，盡量使應公開的內容得到廣大職工的認可。重點督促企業公開職工普遍關心的如財務、工程建設招投標、物資采購、工資福利、住房分配、獎懲、勞動紀律、職工招聘、車輛管理等涉及企業發展和職工切身利益的方面的內容。
   在實施廠務公開工作中，我們力求走出機關、深入基層、調查研究、分類指導、總結經驗，不斷完善和修訂廠務公開的各項制度、實施辦法等，使廠務公開工作在內容上得到了拓展，組織領導得到了加強，公開的形式呈現多樣性。如＊＊＊縣制定的《廠務公開考核驗收標準》，達到了組織、責任、機制、考核四個落實。＊＊＊縣在企業規模經營較大國有企業還實行廠務公開實施方案“報審制”，即每個單位形成實施方案后，必須報縣廠務公開協調小組辦公室預審，提出意見，做出修改，再付諸實施。
   為防止推行廠務公開工作走過場，我們每年都要在各單位以及各縣市自查的基礎上對全市推行廠務公開工作進行督查。在公開過程中，我們采取聯合檢查、調研、辦學習班、召開專題經驗交流會等形式，及時總結經驗、查找不足，使廠務公開工作健康、有序的開展。200＊年，自治市廠務公開領導小組在各基層單位自查，各縣市廠務公開領導小組復查的基礎上，對全市推行廠務公開進行檢查，召開了廠務公開工作會議,會上對涌現出的＊＊家先進單位進行了表彰獎勵。為及時掌握廠務公開工作的動態情況，我們在全市還聘請了＊＊名廠務公開工作信息員。
   3、科學的確定公開內容，采取靈活多樣的公開形式
   全市推行廠務公開工作的企事業單位，結合本單位的實際情況，因地制宜，針對突出問題，確定公開內容，一般都有八個到十多個不等方面的公開內容。一是企業重大決策和改革發展的重大問題，如企業的發展規劃、計劃和目標、企業的改制、兼并、出售等；二是涉及職工切身利益事項和職工關心的熱點問題。如職工住房分配、工資分紅、獎金、職工養老金及社會保障金的收繳等以及聘用、招工、崗位調整、下崗分流、干部任免等；三是企業生產經營和管理中的重要問題，如基建項目、原材料、設備的采購、重大合同的簽訂等；四是企業內部黨風廉政建設的有關問題，如領導干部的收入、通訊工具的配備及費用開支、業務招待費使用等。各單位采取以職代會或股東大會為基本形式，并輔助以定期召開黨政工聯席會，廠情發布會、董事會、監事會、廠委會等會議研究通報單位重大事項。利用固定公開欄、公開墻、廠報、告示、文件等向職工公開單位重大事項。全市各級廠務公開領導小組，為統一職工的思想，提高他們對廠務公開工作的認識，加大工作力度，通過召開現場經驗交流會、利用“廠務公開信息”、廠報、板報、墻報、內部廣播等宣傳形式，進行了廣泛深入的宣傳和動員，為開展廠務公開工作營造了良好的氛圍。市客運總站，利用內部廣播向職工宣傳推行廠務公開的重要性，并組織職工進行了廠務公開知識測驗，加深了廣大職工群眾對廠務公開工作的認識，增強了參與工作的自覺性，為廠務公開的順利開展奠定了基礎。＊＊＊縣阿合其農場，實行場務、廠務、隊務三級公開，全場所屬各公開單位，統一制定永久性公開墻，建立一欄一箱一冊的公開形式，解決職工群眾關心的“熱點”問題。＊＊＊縣供熱公司實行“公開事項規范操作表”，使公開的內容、范圍、審核、落實、監督反饋等在一張表上反映出來，一目了然，便于操作。
   三、＊＊＊廠務公開民主管理工作呈現出的特點
   1、廠務公開的領域不斷拓展，內容不斷深化。近年來，＊＊＊廠務公開民主管理工作不僅在國有、集體及其控股企業得到有效落實，也逐步向非公有制企業拓展。目前，全市開展此項工作的企業單位都能按照中央、省“兩辦通知”精神的要求，在企業重大決策，生產經營管理方面的重大問題，涉及職工切身利益方面的問題，與企業領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題等四個方面開展公開，并不斷深化發展。如＊＊＊縣供排水公司、供熱公司將廠務公開的要求全面引入人事制度改革，在重要操作崗位、基層管理崗位（工段長、班組長）、中層管理者和高層經營者四個層次全面推行科學、公開的選人、用人機制，既尊重了職工的民主權利，又選拔了職工信賴、勝任工作的企業領導人員和經營管理干部。
    2、更加重視加強企業改制過程中的廠務公開民主管理工作。始終堅持愈是改制的關鍵時期、愈是困難的企業愈是要實行廠務公開的原則，把職工的利益放在首位，將落實“兩辦通知”關于職代會四項職權的要求作為抓好破產、改制和困難企業廠務公開的切入點，促進企業和職工隊伍的穩定。各級廠務公開領導小組抓改制企業廠務公開民主管理工作，注重把好“三關”：源頭上把好改制政策參與關，操作上把好改制方案審查關，程序上把好職代會審議通過關。公開內容上堅持“八公開”：改制政策公開，改制方案公開，職工分流安置方案公開，資產評估結果公開，不良資產核銷情況公開，股本設置方案公開，出資人資金到位情況公開，經營者選擇情況公開。這些措施有力地推動了＊＊＊國企改制的順利進行，保證了職工隊伍的穩定。
   3、廠務公開民主管理制度不斷地自我發展、自我完善，展現了廠務公開民主管理制度的活力和生命力。一些企業借鑒現代管理科學的方法，規范廠務公開制度。如，＊＊＊縣鹽化有限責任公司借鑒ISO9000質量管理體系標準，引入循環糾錯改進模式，編制廠務公開工作文件，使廠務公開民主管理制度具有了自我糾錯、自我發展、自我完善的能力。許多企事業單位還將職工群眾是否滿意，是否調動了廣大職工的參與熱情和積極性作為衡量廠務公開民主管理工作成效的首要標準，健全完善了廠務公開民主管理工作評估制度。
    4、廠務公開制度的深入實行，有力地推動了以職代會為基本形式的各項民主管理制度的發展。目前，＊＊＊大多數企業中已經形成了以職代會為基本形式，由集體合同、工資集體協議、廠務公開以及公司制企業職工董監事制度等各項民主管理制度共同構成的，民主參與、民主監督和民主管理的職工民主管理體系。隨著企業改革的不斷深入，現代企業制度的逐步建立，民主管理的領域也隨之向企業改革改制、內部規章制度的重建、干部的評價、考核、任免辦法等方面轉化；民主管理工作重心也向建立維權機制，和諧勞動關系，實行勞資共決，通過尊重和落實勞動者的知情權、參與權和決定權，贏得企業內部良好合作關系的方向發展。民主管理制度逐步成為了現代企業制度中民主化、科學化的重要組成部分。
   5、非公企業廠務公開民主管理工作穩步發展。通過試點探索、總結經驗、推廣典型，增強了非公企業業主和職工的民主意識，探索了在非公企業開展廠務公開民主管理工作的辦法，推進了全市非公企業的廠務公開民主管理工作的發展。如＊＊＊＊＊有限責任公司（民營企業），通過推行廠務公開工作，調動了廣大員工的積極性，促進了企業的發展，使企業經濟效益有明顯的增長，200＊年為全體員工調整了效益工資，職工住房參加了房改，按時給員工發放福利和烤火費，定期給員工發放勞保用品和為女職工進行體檢。通過推行廠務公開工作，加強了企業的內部管理，維護了職工的經濟利益，保障了職工的民主權利，調動了經營者和廣大職工兩個積極性，這為探索非公企業廠務公開民主管理工作積累了經驗。。
   6、推行廠務公開工作促進了企事業廉政建設，轉變了干部工作作風，提高了干部廉潔自律的自覺性。如＊＊醫院把院務公開作為醫院“陽光工程”重點工作來抓，把院務公開工作與糾風工作及黨風廉政建設工作緊密結合起來，建立了“三公開、一監督”工作機制，設立了四個公開欄，完善和改進了院務公開的內容和形式，有力地促進了醫院各項工作的順利開展。
   四、存在的問題
   在企事業單位推行廠務公開工作，促進了企事業單位的改革發展和穩定，但是在開展此項工作中也存在一些問題：
   1、 有的單位對推行廠務公開工作的認識不足，重視不夠，特別是在一些困難企業、改制企業、小企業和非公有制企業對推行廠務公開工作認識不統一，工作難度大。
   2、有的單位公開工作不夠規范，公開形式單一，公開內容不全，有“公布”替代“公開”的現象；有的企業只用紙張隨便公布一下，沒有固定的公開欄。
   3、監督約束機制跟不上，有的企業雖然建立了廠務公開監督檢查機構，但工作尚未制度化，缺乏制約的措施。
   4、廠務公開工作普遍存在建檔管理不規范，檔案記載少，分類不細，立卷歸檔不全等。
   五、今后工作打算
   ＊＊＊推進廠務公開工作今后要始終堅持以“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導，認真貫徹執行中央、省“兩辦通知”精神，全面貫徹落實“三個暫行辦法”，按照省200＊年廠務公開民主管理工作指導意見,實事求是、注重實效、分類指導、整體推進，在鞏固和擴大己有成果的基礎上，努力在抓深入、抓拓展、抓規范上下功夫。
   1、繼續推進廠務公開的科學化、制度化、規范化建設。加強檢查指導，深入了解企業的實際情況。對工作不規范的，要幫助其盡快完善提高;對搞假公開、走過場的，責令其限期改正。在建立健全廠務公開制度的基礎上，努力把廠務公開的要求融入依靠職工辦企業的體制、機制中，體現到各項管理制度上，使廠務公開真正成為現代企業管理制度的有機組成部分。
   2、堅持從實際出發，突出重點，求真務實。突出重點，突出企業改革、發展、管理的“難點”和職工群眾普遍關心的“熱點”問題。充分發揮職工對企業技術改造、聯合兼并、裁員、關閉破產、主輔分流等重大問題的民主管理和民主監督作用。逐步引導和推動廠務公開向新領域拓展，使職工群眾在關注涉及自己切身利益問題的同時，更加注重對質量、品種、效益、效率、安全等企業生產經營管理方面的監督，進一步維護廣大職工群眾的合法權益，提高企業的經濟效益。
   3、不斷完善職工代表大會制度。認真總結廠務公開民主管理工作的經驗，把一些行之有效的做法及時鞏固下來，充實到職工代表大會制度之中。不斷豐富職代會的內容，提高職代會的質量，更好地發揮職代會的作用。
   4、積極探索非公有制企業民主管理、廠務公開工作的有效途徑。在具體推行過程中，充分考慮非公有制企業在產權歸屬、組織形式、分配方式、利益關系等方面與公有制企業有許多不同，不能照搬照抄國有企業的模式，堅持從實際出發，適合什么形式就搞什么形式。結合企業實際情況，能公開什么就公開什么，以點帶面，逐步推開。
   5、在教育、科技、文化、衛生、體育等事業單位推行事務公開制度方面要有新突破。教育、科技、文化、衛生、體育等事業單位是知識分子比較集中的地方，人員素質較高，民主意識也較強，在這些系統和單位推行事務公開制度有一定的條件和優勢。目前，在教育系統推行的校務公開制度和衛生系統推行的院務公開制度己取得了很大進展，但還需要在規范化、制度化方面下功夫。科技、文化、體育系統要加大這方面的工作力度，借鑒成功經驗，采取有力措施，力爭取得突破性進展。
   

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