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堅決整治企業違法排污 切實保障人民群眾健康
近年來，某某縣立足于礦業資源優勢，實施“礦業興縣”計劃，堅定不移地走優勢資源轉化之路，促進礦業由初級的原材料開采向后續深加工的轉變，礦業開發規�？涨�，有力地帶動了縣域經濟的迅猛發展，但同時也帶來了一系列的環境污染問題，一些問題還將嚴重影響群眾的健康，為保證我縣經濟快速、健康持續發展，嚴厲打擊企業違法排污行為，切實保障人民群眾的健康，某某縣環保局依據國家環保總局有關文件精神，結合今年開展的保持黨員先進性教育活動，針對存在的影響群眾健康問題的企業違法排污行為，在全縣范圍內開展了專項整治活動�，F就今年所開展的專項整治行動情況匯報如下：
縣委、政府十分重視環境保護工作，并對2005年整治企業違法排污保障群眾健康專項行動給予了最大的支持，就是在縣委、政府大力支持和各職能部門的通力合作下，今年的專項治理行動取得了卓越的成績。
一、周密部署，認真組織，確保行動的順利開展。
此項行動涉及領域廣，牽扯的部門和企業多，縣委、政府高度重視專項整治行動的開展，幫助協調和組織各職能部門參與，并在行動開展之前，結合我縣實際情況，制定了行動實施方案，明確指出行動的目標是以改善環境質量、保障群眾健康；原則是“突出重點、嚴肅法紀、以人為本、以民為先” “標本兼治、綜合治理”；重點是查處環境違法行為，加大環境執法力度，加強部門聯動和行政稽查，集中整治和嚴厲打擊環境違法行為，清查群眾反映強烈、影響人民群眾身體健康和社會穩定以及屢查屢犯的違法排污企業，依法處理違法責任人和追究主管部門責任切實解決關系人民群眾的重點環境污染問題，維護群眾環境權益，遏制污染反彈；目的是充分運用法律、經濟、行政、輿論手段，遏制污染破壞環境的利益驅動行為，創造良好的守法環境，促進企業建立環境行為的自我約束機制，推進清潔生產和循環經濟，引導和激勵企業走經濟效益和環境效益“雙贏”的道路，促進產業結構的調整，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。并成立了以主管副縣長為組長，各職能部門負責人為成員的行動領導小組，以周密的部署確保行動方案順利實施。
二、措施得當，落實有力。
在此項行動的開展過程中，我們主要采取的措施一是加強部門聯動，合力打擊環境違法行為。縣政府要求并確定此項行動由環保部門負責對企業環境行為的統一監督管理，加大執法檢查力度，及時發現和查處環境違法問題。工商行政管理部門負責執行政府對違法企業下達的取締關閉決定，依法注銷或吊銷其營業執照；查處取締無照經營企業。監察部門負責對其工作人員的環境行為進行監察，對違反環境保護法律法規，造成嚴重后果的，依法追究其行政責任；對違反環境保護法律法規的政策、規定、辦法和做法，依法予以糾正。司法行政部門負責組織環保法制的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的法治環境，對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律幫助。安全生產監督管理部門要加強對企業安全生產的監管，促使企業完善安全生產條件，以防止或減少因安全生產事故引發的環境污染。其他相關部門，對決定取締、關閉的違法企業采取停止供電、供水等強制措施。環保部門對構成破壞環境資源保護罪的案件，將及時移交公安、檢察機關。二是掛牌督辦突出環境問題。對近幾年來群眾反復投訴的嚴重危害群眾身心健康的突出問題逐一進行梳理，采取有力措施，組織相關部門進行綜合治理，切實解決突出的環境污染問題。三是公開查處環境違法大案要案。依法查處的嚴重危害群眾身心健康、屢查屢犯的典型環境違法案件，加大行政處罰和行政責任追究力度，并通過電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體公開曝光。四是嚴格報告制度。重視信息報送工作，指定專人負責，按照《方案》要求，及時、準確的上報專項行動信息和情況。五是建立與完善長效工作機制。針對存在的突出結構性污染問題，制定調整產業結構、推進清潔生產和循環經濟的計劃和措施，分年度實施，從源頭遏制環境污染，切實落實環境保護目標責任制。聘請人大代表、政協委員、工青婦代表為環保監督員，形成社會監督機制。完善信息公開制度，建立企業環境信息披露制度，保證環保執法的公開、公平、公正。認真處理群眾來信來訪，建立接待日、行風評議等制度以完善公眾監督機制；建立環境保護行政責任追究制度。
三、分階段實施，確保行動的嚴密和完整。
此項行動前后持續了2個月，為確保整項行動的順利實施，我們將行動分為四個階段。一是準備動員階段。成立由主管縣長任組長的專項整治行動領導小組，制定切實可行的專項整治行動工作方案，動員和部署環保專項整治工作。要求計委、經貿、工商、監察、司法、安全監督等相關部門，加大協作力度，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局，從組織上保證專項行動落到實處。二是自查自糾階段。要求轄區內重點污染問題和違反環境保護法律法規的進行自查自糾，提出整治措施，逐步加以解決。在此基礎上確定本轄區重大環境違法案件，掛牌督辦，并在當地媒體上進行曝光處理。三是全面整治階段。相關部門對專項行動中清查出的重點環境違法問題，按照《方案》要求進行集中整治，整改落實到位，公開查處典型案件。會同有關部門對轄區工業企業、環境污染問題進行全面清查，對發現的環境違法問題，給予依法查處，并提請政府責令其停產治理，對需要取締關閉的，提出具體意見，報政府做出決定。縣環保專項行動領導小組對全縣整治工作情況和重點掛牌督辦的問題進行現場檢查。該階段是整個行動的重點。四是總結提高階段。全面總結清理整頓違法排污企業工作取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，認真加以落實。組織“回頭看”行動，防止污染反彈。
四、行動具體情況。
（一）、案件查處情況。
此項行動對全縣所有企業進行了一次梳理式檢查，共發現違法行為某某次，違法企業某某家，下發限期整改通知書某某份，罰款某某萬元,處理群眾長期舉報投訴反映的問題某某個；發現的問題主要以下幾種：嚴重危害群眾身心健康和正常生活的居民區噪聲污染、飲用水源污染、煙塵污染問題；污水處理設施有運轉不正常行為；尾礦壩建設不規范；公路、礦山開發中造成生態破壞和環境污染；拒報、謊報、不按規定申報以及不按規定繳納排污費；故意不正常使用污染防治設施偷排污染物以及弄虛作假、違反排污口規范管理規定的行為；違反限期治理管理規定的行為以及違反噪聲、危險廢物、危險化學品、醫療廢物環境管理規定行為等。在這些案件中重點檢查出的典型案件是蒙—科工業園區各選廠尾礦壩廢水處理和排放問題。由于該園區距離縣城比較遠，交通也不方便，監督和檢查的難度大，企業在廢水處理的環保意識淡薄、態度不端正，偷排現象時有發生，企業受到處罰后，能夠立即端正態度，及時改正錯誤，尾礦壩也在不斷的改進和完善。我縣今年新開工建設項目環評率及“三同時”執行率達到了100％。
（二）、重點排污企業環保執行情況和限期治理企業完成情況。
1、重點排污企業環保執行情況。
我縣的重點排污企業被掛牌督辦是：某某鐵礦尾礦壩建設項目；某某公司冶煉廠消煙除塵設施建設項目；某某公司尾礦壩建設項目。有縣委、政府主管領導負責，進行了掛牌督辦。目前三家單位環保執行情況明顯較其他企業好，資金到位，環保設施齊全，運轉情況正常，督辦建設項目也在縣環保局的監督下順利的實施著，其中某某公司的尾礦壩建設已經完工，并在8月底正式投入使用，其他2家按照建設計劃在11月份完工。
2、限期治理企業完成治理情況。
全年某某縣環保局對企業累計下發限期治理通知書 份，企業按時完成治理率達到95%以上，累計投入治理資金達到500余萬元。
（三）、城市污水和垃圾處理設施建設和運行情況。
1、城市污水處理情況。縣城總計鋪設6000米排水主網管道，10000米的排水支網管道，建造了三個污水處理氧化池，污水處理能力達到4000噸／日的標準，城市生活污水處理率達到70％以上；三個污水處理氧化池工作正常，污水經過處理基本實現達標排放。
2、城市垃圾處理情況。為保證城市生活垃圾的及時處置，由庫鎮與環衛工人簽訂目標責任狀，保證城市生活垃圾的日清日運；政府專門在城南建立了一處垃圾處理場，對80％以上的城市生活垃圾，進行集中堆放，并定期實施消毒處理后進行掩埋。
五、專項行動工作中存在的問題、建議以及取得的經驗和做法。
（一）、存在的問題和建議。
1、企業方面。個別企業負責人的環境保護意識淡薄，利益驅使行為嚴重，所以在企業治理污染方面的重視不夠，污染隱患在其企業里存在的現象比較多；個別企業環境保護方面的技術人員環境保護知識匱乏，導致企業的環境保護設施不能發揮作用。企業在生態環境方面的意識和作為還不近人意；企業污水處理也不夠規范。建議對重點企業和多次發生過環境違法事件的企業負責人和企業環境保護設施看護人員加強環境保護方面的知識培訓，強化其意識，提高其環境保護方面的素質，加強對這些企業的監督檢查。
2、群眾方面。城鎮群眾比農村的環境保護覺悟高，定居群眾比游牧的牧民群眾環境保護意識強，并不是我們宣傳的不夠，主要是群眾所處的環境不同，受到污染的程度和受影響程度不同造成的。使得我們在污染事件發生后調查取得的證據說服力不足，而失去處罰的強有力依據。
3、政府和職能部門方面。職能部門之間的協調關系不夠融洽，必須要政府組織協調才行，可能是各部門的利益趨向不同，也可能是部門權限不同，在同一問題的處理上有時存在著較大分歧。建議確立和統一各部門的主題思想，利益不互相沖突，加強聯系，實現資料互補、資源共享。
（二）、取得的經驗和做法。
此次聯合開展專項整治行動得以順利完成并取得成績與縣委、政府的高度重視和大力支持是分不開的。就是因為有了他們的支持和各職能部門的通力合作，通過交換部門掌握的資料，實施共同執法，發現了企業違法排污的規律和問題的原因所在。比如：企業排污以廢水為主，其廢水的去向是重點；以廢氣為主，其除塵設施的運轉情況是重點；以固體廢物為主，其固體廢物的堆放地和處理情況是重點。這些對今后檢查和治理企業違法排污提供了依據。多部門的聯合行動，和政府的大力支持，極大的增強了對企業的約束力和威懾力，有效地保障了人民群眾的健康。
整個行動取得了圓滿的成功，不僅整治了長期威脅人民群眾健康的企業違法排污行為，同時也增進了各職能部門間的關系，為今后治理違法排污企業行為奠定了良好的基礎。在此基礎上，我們將進一步加大對各類環境污染和環境方面違法違規行為的打擊力度，進一步的做好我縣環境保護工作的監督和檢查，為我縣經濟保持快速、健康、持續發展打造一個良好的外部環境而不懈努力。
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