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建委關于貫徹執行行政許可法情況的匯報
行政許可法是一部規范政府行政行為的重要法律。行政許可法的施行對于保護公民、法人和其他組織的合法權益，加強政府法制建設，全面推進依法行政，深化行政許可制度改革，推進行政管理體制創新，從源頭上預防和治理腐敗，保障和監督行政機關有效實施行政管理，都有十分重要的意義。為此，我委自行政許可法出臺以來，將認真貫徹行政許可法，積極推進行建設行政許可制度建設與完善作為一項重要的年度工作來抓。現根據市監察局《關于對行政許可法貫徹執行情況開展監督檢查的通知》池監［2005］6號文要求將我委貫徹執行行政許可法情況匯報如下： 一、認真組織學習行政許可法的主要精神和基本內容 行政許可法對政府行為的設定和實施規定了一系列新的制度和程序，也提出了一系列新的要求，這是對以往模式的行政許可制度和行政管理方式的重大改革。為了貫徹執行好行政許可法，于2004年5月成立了建設系統貫徹實施行政許可法領導小組，并向委屬各單位、機關各科室提出了認真貫徹行政許可法的原則要求，要求各單位高度重視，按照有關通知精神切實做好相關工作。同時，我委積極采取“走出去學，請進來教”相結合的模式開展行政許可法學習活動，多次派人參加省建設廳、市法制部門組織的相關培訓，三次邀請市行政許可法宣傳員、市委黨校法律教授有計劃地組織機關全體和委屬單位領導班子成員，尤其是委黨政領導干部和行政執法人員、行政許可事項辦理人員進行分類培訓，使參訓人員能夠理解和掌握行政許可法的主要精神，準確把握行政許可法的有關條文，熟知法律所賦予的各項責任、權利和義務，提高依法行政的能力和水平。 二、做好行政許可有關文件清理，抓好行政執法主體建設 根據行政許可法的規定，不少以往實行的有關行政許可的規定應當予以修改或者廢止。為此，我們根據行政許可法的規定，在市政府法制部門的指導下，對現行的有關城市規劃建設管理行政許可的規定作系統全面清理，對不符合行政許可法精神的有關內部規定，及時予以修改或者廢止；對確需保留并應當制定地方性法規的，抓緊提出處理意見上報省建設廳。清理工作在去年6月份圓滿完成，并按照政府信息公開的規定，向社會公布清理結果。凡與行政許可法精神不相一致的有關行政許可的規定，自行政許可法施行之日起一律停止執行。經清理，市建設系統行政許可項目由38項縮減到25項。 行政許可法的實施對行政執法主體、行政執法程序都提出了新的更高的要求。去年9月，組織了43名新進和換證工作人員進行了執法資格認證考試，41人取得行政執法資格；去年底，我委根據市法制辦的安排，積極組織全委系統78名已取得行政執法資格工作人員進行了年檢培訓，確保建設系統行政執法人員資格合法。 三、建立健全有關制度，加強對行政許可行為的監督工作 行政許可法強化了對行政機關實施行政許可的監督制度，并對行政機關及其工作人員行政許可、監督檢查及其責任作了明確規定。為將這些規定落到實處，建立行政許可自我監督檢查相關制度非常必要。為此，我委在將清理保留的行政許可項目和行政管理項目全部納入市行政服務中心辦理后，又及時編印了《池州市建委辦事指南》，做到了行政許可項目項目名稱、辦事依據、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標準七公開。為規范行政許可行為，發文通知各有關單位，明確要求按審批程序修改工作流程，公開審批程序和辦事制度，加強事后監管。自去年9月份起在建設服務中心窗口實施“五個一”制度，即實行一個窗口受理、規范一個運作程序、加強一支隊伍建設、完善一套考評機制、建立“一口”值班制度，變“跑部門”為“部門跑”，切實加強對行政許可行為的監督。積極探索網上審批，今年2月份起與市行政服務中心合作在全市市直部門中第一個開展網上審批試點。 四、不斷深化細化 “窗口”工作，樹立部門良好形象 一是培訓上崗，一專多能。市行政服務中心建設窗口現有工作人員2名，上崗人員除精通本行業的業務外，上崗前還接受包括法律法規及禮儀教育的強化培訓。在受理工作中對大部分行政審批、政府信息的咨詢均能直接給予答復。二是建立制度，規范服務。受理窗口按照規范、便民、利民和可操作原則，對委系統原使用的各類行政審批申請書示范文本和審批表格進行清理，重新編制行政許可、行政事項及政府信息公開的申請表示范文本；受理、辦理工作格式文本及受理登記簿，初步建立了一套比較規范的行政許可法律文書制度。三是聯系各方，服務全程。窗口的職責除統一受理行政許可、行政事項申請和發送行政審批決定外，還提供有關行政審批事宜的查詢、服務，對行政審批事項辦理的督辦和協調。受理窗口對所有申請事項做到件件有登記、事事有記錄。對一些審批程序比較復雜繁瑣的事項，及時與委系統相關單位和科室聯系協調，了解進展情況，并與申請人交流溝通，收到較好的效果。運行10個月來，沒有發生申請人投訴的情況，建設窗口在市行政服務中心獲“年度紅旗窗口”光榮稱號。 貫徹行政許可法，推進行政許可制度改革是一項長期任務，目前工作才剛起步，不少問題還有待進一步研究和改善。在下步工作中，我們將繼續做好這項工作，以公開、透明、便民、高效為目標，依法規范，推動審批流程科學簡化，進一步做好網上公布、網上咨詢工作，探索推進網上備案、網上審批工作，將這項現代政府為市民提供的公共服務，通過 “廳堂化設施，規范化操作，人性化服務”的形式具體體現出來，真正樹立起為民政府、責任政府、法治政府的良好形象。
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