工商局關于優化經濟環境的情況匯報
優化經濟環境是貫徹落實“三個代表”重要思想和永葆黨員先進性教育的重要舉措。今年來，我局將此項工作作為重要中心工作來抓，通過組織自查自糾，廣泛聽取社會各界的意見和建議，針對本單位存在的問題，對癥下藥，采取了一系列切實可行的整改措施，收到了較好的效果。現將有關情況匯報如下： 一、提高認識，統一思想 我局從講政治、講大局著手，局黨組一班人高度重視，把它作為當前工作的重要一環。2月份以來，先后召開六次黨組會、四次股所長會，組織學習和傳達貫徹上級有關優化經濟環境的指示精神，并就如何在本系統開展這一項工作做了安排和部署。每周星期五下午政治業務學習，已有9個學習日繼續深入學習了《**市優化經濟環境學習資料匯編》、《省委、省政府關于優化經濟環境和規范經濟秩序的工作方案》、省委書記楊正午、省長周伯華的講話精神和省、市工商局《關于優化經濟環境、整頓和規范經濟秩序的實施意見》等，使全系統干部職工充分認識到優化經濟環境的重要意義，統一了干部職工思想認識，提高了干部職工依法行政、服務經濟建設的主動性和自覺性。 二、以保持共產黨員先進性教育為契機，扎實優化經濟環境 為了在開展保持共產黨員先進性教育活動中充分體現優化經濟環境，服務地方經濟的理念，我局在評議分析階段，敞開門戶，請人揭短。通過發放征求意見表，設立征求意見箱等途徑，向全縣機關部門、人大代表、政協委員、個體工商戶、私營企業代表以及系統內部發放征求意見函580封，征求意見表格170張。同時通過召開座談會的形式廣泛聽取社會各方面的意見，征集的意見主要是政務公開、執收執罰、隊伍管理、依法行政等方面。從征求的意見來看，對我局在執收執罰、依法行政方面總體評價是好的，但也不同程度地存在一些問題：一是學習抓得不緊，個別同志學習態度不夠端正，學習效果不佳，政策和業務水平低。二是少數同志公仆觀念淡薄，服務意識差，工作作風不踏實，存在著飄浮拖沓的現象。三是在服務縣域經濟建設上還存在不足，沒有完全把握好局部與全局，原則性與靈活性的關系。四是在為干部職工辦實事方面存在不足。針對存在的問題，著重在整改提高上下功夫。首先，進一步明確優化經濟環境的重要性，按照“服務經濟建設，維護市場秩序，堅持執法為公，打造誠信工商”的總體要求，不斷提高工商行政管理能力，服務改革發展穩定大局，深入整頓和規范市場經濟秩序，切實推進依法行政。邊整邊改，重在提高。為了轉變機關工作作風，解決個別人員服務意識淡薄的問題。今年2月份，縣局再次實行競聘上崗，優化組化，異動了8名股所長，并對全局干部實行競聘上崗，極大地調動了全局干部職工的積極性。同時，開展隊伍作風整頓，基本上杜絕了“索、拿、卡、要”以及不文明執法的現象。二是繼續執行“陽光工程”，執收執罰四公開：公開辦事程序、公開辦事依據、公開辦理結果、公開辦事人員。在年初，各工商所在結合往年的基礎上，繼續推行“四方定費”和“執收執罰”陽光工程。對個體工商戶管理費的收取，各工商所參照往年的收費情況，首先廣泛摸底調查，征求個體工商戶代表、個私協理事、人大代表、政協委員、鄉鎮政府意見的基礎上，進行張榜公布，下達定費通知，公示收費標準、收費依據、收費結果，自始至終實行“陽光操作”，確保了公開、公平、公正，杜絕了人情費、關系費。三是嚴格依法行政，今年以來，結合我縣實際，全局重點加強了對農資市場、食品市場的監管力度，共查處各類違法違章案件132起，其中涉及農資案件34起，無照經營案件87起。全局自上而下，都能做到依法行政，依法、依程序辦事，無一起行政敗訴案件發生。 三、整章立制，嚴格規范 為了打造一流的執法隊伍，使行政執法工作更趨制度化、規范化。我局從整章建制入手，加大監督約束機制。一是規范執法隊伍，先后出臺了《**縣工商局優化經濟環境實施方案》、《崗位職責目標管理考核實施辦法補充修改意見》、《行政執法過錯責任追究暫行辦法》，向社會公開十條承諾，即實行政務公開、建立首辦責任制；建立預警警示制度，對一般性違法案件從輕處理，對引資企業的一般違章行為給予警示，幫助其規范，一般不作處罰。同時，完善辦案工作制度和工作程序，積極實行立案、調查、審查、結案“四權分離制”，推行定費、收費、查費“三分離制”和罰款罰繳分離。其次，縣局于4月份下達了《關于規范個私協會費收取的通知》，明確規定嚴禁利用年檢辦照之際搭車收取會費、報刊雜志費。痛下決心，解決了多年來群眾反映強烈的搭車收費行為。二是規范執收執罰行為，先后出臺了《行政執法質量考評獎懲辦法》、《行政行為備案制度》、《行政執法責任制度》、《辦案紀律》、《行政處罰文書管理若干規定》、《行政執法監督檢查制度》、《行政執法辦案制度》、《依法辦事公開制度》、《案件執行制度》等35項制度。將《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規，結合本局實際，以及優化經濟環境的要求，進一步細化。同時，為了使辦案全過程規范，避免亂作為、亂罰款、違法行政的行為，還在各工商所設立了法制專干進行辦案質量的把關，從人大代表、政協委員、個私協理事中聘請了18名社會義務監督員監督執收執罰行為。縣局紀檢監察則每起案件實行全程跟蹤監督。其次，成立了執法量化考評和流通領域商品質量監管領導小組，對食品監管、優化經濟環境、廉政建設等9個方面層層簽訂了責任狀，將責任具體分解落實到每個工作人員。這樣以來，多項并舉，多管齊下，有效地促進了各項規章制度的健全和落實。 四、改進工作作風，服務經濟建設 1、班子以身作則，廉潔自律。首先是黨組一班人團結務實，充分發揮表率作用。在優化經濟環境中率先垂范。局黨縣5位同志經常深入基層一線調查研究，解決問題，處理熱點和難點問題。其次是相互理解，相互信任，重大問題集體定奪，達成共識。同時以身作則，廉潔自律，不管是到企業、個體戶中檢查，還是到所檢查指導工作，都能按照“五不準的規范”嚴格要求自己，即不準接整包煙、不準喝酒，不準接受邀請到娛樂場所，不準接受企業和個體戶的饋贈，不接受請吃請跳請釣。全局干部職工也都嚴格按照國家工商總局的“六條禁令”和省工商局的“六項禁令”嚴格要求，今年來沒有發生一起不廉政方面的案件，也沒有發生一起影響經濟發展環境的事情。 2、始終以促進經濟發展，振興縣域經濟為已任，牢固樹立全心全意為人民服務、為監管對象服務、為市場主體服務、為縣域經濟的協調可持續發展服務的思想，以監管對象的滿意度為盡寸衡量全局的工作，時時刻刻把全局每個干部職工置于群眾的監督之下。特別是在圍繞縣委、縣政府的中心工作，服務經濟發展中作出了顯著成績。“5·31”洪災發生后，該局立即抽調5名得力人員于6月1日第一時間趕到現場，開展一線救災。6月2日晚上深夜，從災區匆匆趕回的局長**來不及洗掉腿上的泥濘，立即召開機關全體干部會議，要求全局上下全力參與抗洪救災工作，一面安排第二天去災區的人員，一面布置大家捐獻衣物。6月3日上午，**帶著8名工作人員，以及局機關人員捐獻的衣服、鞋子等380件，最早送到了鄉支部書記手中。該村村支部書記陳緊握住**的手說：“沒想到你們來得這樣快，這衣服真是來得及時啊！” 面對這特大災情，全縣上下全力以赴，縣工商局從局機關到各工商所也全力以赴開展救災工作。自6月1日以來，每隔3天輪流安排4—5名精干力量深入到重災村，他們不顧山高路遠，每次要走20多公里的山路，入村人員配合村干部開展災情調查，發放賑災物資，穩定災民的思想，做了大量具體細致工作。該村是洪峰經過的第二個村，共造成51座房屋倒塌，一人失蹤，受災群眾980人。通過縣工商局救災人員的艱苦工作，目前該村災民得到妥善安置，按照縣賑災指揮部的統一安排，每人每月領取15公升大米，100元生活費，目前該村災民情緒穩定，恢復和重建工作正有條不紊地進行。 為了幫助災區人民渡過難關，該局積極響應縣委、縣政府支援災區人民重建，盡快恢復生產的號召。他們千方百計，多渠道籌集賑災資金。6月5日，該局捐獻2.5萬元，又一次捐獻衣物1005件，共計1385件。緊接著于6月9日，又發動全局干部職工積極募捐，在一上午時間里，全局干部職工就捐獻了3.89萬元現金。特別是嚴塘工商所職工患癌癥，因為治病花去了全部積蓄，負債2萬多元。但當他在醫院聽到局里正在為災區人員組織募捐的時候，主動吩咐家人送去了200元捐款。當天下午4時，他就安祥地離開了人世。他在生命彌留之際，仍然不忘災區人民的崇高思想深深鼓舞了全局干部職工，受到縣委有關領導的高度好評。同時，該局還通過電視臺、報刊、新聞媒體向全縣個體工商戶、私營企業發出了“關于向‘5·31’災區捐款捐物的倡議書”，得到了全縣個體工商戶和私營企業主的響應，在短短的2天時間內，捐款就達11.8萬元。至此，該局成為全縣機關單位行動最快,方法最多,捐款數額最大的單位，受到縣委、縣政府的高度好評,也充分體現了他們關心災區人民，永葆先進性的本色。 同時，繼續一如既往地支持個體私營經濟發展，支持企業改制重組，搞好招商引資工作，充分發揮注冊和商標廣告等職能作用，切實為企業和個體工商戶服務，強化服務職能。如**縣加盟牛業公司是引資企業，更是產業結構調整的重點項目之一。該企業于2004年8月落戶**由于投資股東之間出現矛盾，曾一度中止運作，面臨倒閉。為了使該企業重新恢復經營，注冊分局和企個監管股的同志多次出面協調，幫助其物色了李建輝、劉西華等4位新股東加盟，耐心細致地化解其內部矛盾，加班加點地依法辦理變更登記，終于使該企業于月5月16日重新辦理變更登記，目前走上正軌。又如**鑫王麻業有限公司，是小塘鄉的引資企業，在登記注冊過程中，我局特事特辦，工作人員加班加點地幫助其辦理注冊登記，使該企業順利落戶小塘，公司法人代表深切地感受到**工商辦事的效率和作用，連連稱道。據統計，今年新發展個體工商戶480戶，私營企業15家。為個體私營企業辦實事89件，為企業和個體戶挽回經濟損失110萬元。
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