打造生態城市　建設綠色旬陽

打造生態城市　建設綠色旬陽

城市是人類文明產物，是高密度的物質與精神聚集體，是高效率的社會經濟生活綜合體。近年來，我縣城鎮面貌發生嶄新變化，城建工作取得了進步。但人們依舊抱怨：老城與新城開發不平衡、城市功能不健全，環境衛生條件不好，專業市場不足、廠礦噪音粉塵污染、占道經營等方面問題，這表明城建工作與人們的需求仍有很大差距。我們也正在著力改進。在城市建設中，國外“窮人進城、富人出城”現象值得我們思考，這是為什么？城區人口集中，空氣不暢，交通擁擠，垃圾多，噪音大，氣溫高，建筑將人與大自然隔離，人與人缺乏交流。這說明了在城鎮建設上出了問題，偏離了人的本質要求，這個要求是：人與自然的和諧，城市與自然的平衡，城市機體的內部協調，人所建造的城市與整個生態系統不協調，對人的生態形成了威脅，人要逃避城市。我們離不開城市！這就需要我們用新的理念來建設和改造城市。這一理念在全球已經興起，這就是建設生態城市。 　　一、充分認識加快建設生態城鎮的意義     　　生態城鎮是運用生態學、經濟學的基本原理，堅持以人為本理念，以自然環境為依據，以資源優化配置為手段，以社會體制為經絡，形成人與自然、社會三者高效和諧共生互惠的城鎮發展模式。簡單地說它就是社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住區形式。 　　首先，建設生態城鎮是發展的必然趨勢。工業革命以來，城市已逐漸退化為物理意義上的城市，它本身不健康使得整個地球也不健康。城市在發揮著區域經濟凝聚中心、驅動源泉、人類聚落作用的同時，城市問題越來越嚴重：交通阻塞、空氣汽染、水體污染、住房緊張、治安惡化、生態原地減少、人工環境與自然環境不協調、歷史文脈斷裂、城市特色遺失等等。生態城市的提出是基于人類生態文明的覺醒和對傳統工業化與城市化的反思。如今世界人口一半以上和中國人口的1/3以上已居住在城市，把城鎮建設成合乎生態要求的人類理想家園，這已是人們的不懈追求。目前，一種以可更新能源系統、內部物資循環再生、無毒建材使用、室內溫室種植和屋頂花園、高效美觀的自然照明等為特征的“生態建筑”已進入人們的視野。我縣地處內陸河源地區，工業化程度不高，但在城鎮建設中必須吸取和借鑒城市建設中的經驗和教訓，以負責的態度來設計和建造生態城鎮。 　　第二，建設生態城鎮是綠色旬陽的重要支撐。綠色旬陽包括綠色環境、綠色產業、綠色文化建設，生態環境建設是基礎。生態城鎮作為健康、安全、舒適、優美，天人合一、溫馨舒適的家園的表現，要求功能配套，基礎完備，最大限度滿足人們居住生活需求，適應這一要求，我們在經濟增長方式、城鎮建設布局、環境的選擇上都將產生重大變革，更加符合“綠色”理念。尤其是我縣把生態旅游作為新興產業，建成陜南旅游勝地，建設生態城鎮就更加必要。 　　第三，建設生態城鎮是提高人民生活質量的保證。理查德·瑞吉斯特：“人類的生活質量在很大程度上取決于我們建設城市的方式、城市人口密度和多樣性。”城市生態環境是人類生態環境的一部分，今后一段時間我縣正處在大規模建設、改變自然與人類環境的關鍵時期，是城鎮發展的高潮時期，隨著人民生活的追求層次發生變化，自然、生態成為人們的一種向往，健康型生態居住環境是人們的最迫切需求。通過建設生態城鎮，引領人們生活方式生存方式的潮流，引導人們按規律去生產生活生存，提高人民生活質量。 　　建設生態城鎮具有良好的機遇和現實條件。西部大開發的推進，退耕還林和天然林保護步伐的加快，南水北調工程的實施以及遷移式扶貧、生態移民等項目的推進，國家加強對西部貧困地區生態環境基礎設施建設，扶持發展農村經濟等政策，這使我們建設生態城鎮具備十分有利的外部條件。同時，我縣位于秦巴腹地，城鎮依山傍水，風光秀麗，歷史積淀深厚。近年來我縣城建工作快速推進，取得較好成效和許多工作經驗，特別是綠色旬陽建設的實踐富有實效。生態城鎮的理念已自覺或不自覺地用在了城鎮建設的許多具體工作之中，這些都為建設生態城鎮提供十分有利的條件和基礎。 　　建設生態城鎮是破解城鎮化面臨問題的有效途徑。當前，在城鎮化建設中還存在許多值得注意的問題：一是認識有偏差，對城鎮化重要性及推進城鎮化認識不明確、簡單地理解為撤鄉并鎮、人口增加，這樣片面理解，對推進城鎮化工作極為不利，城鎮化是一個歷史的過程，是一個經濟文化不斷發展和積累的過程。城鎮化不僅是居住人口的城鎮化，更重要的是生產要素的城鎮化，同時又是社會文化城鎮化，城鎮化的根本目的是要為農民進城，擴大就業、促進社會生產力發展，提高人民生活水平和社會文明程度搭建一個有效的平臺。在推進城鎮化過程中，要遵循城市發展的客觀規律，不能有浮躁心態，不能盲目攀比，趕進度。不能盲目鋪攤子、大興土木，造“空殼城市”。二是城鎮發展質量不高，功能不完善，城市管理水平層次低，臟、亂、差問題普遍，生態環境脆弱。三是城鎮體系、交通體系、水資源規劃銜接不緊，先建設后規范現象嚴重，缺乏整體協調發展。四是城鎮產業結構不夠合理，缺乏經濟支撐，對農村經濟帶動作用差、輻射力不強。五是城鎮缺乏個性特色，設計趨同。建筑格局單調，韻味不濃，沒有特色和吸引力。這些方面的問題集中一點就是方方面面體現出不和諧，根本原因在于缺乏指導建設的正確思想，沒有樹立生態的理念。 　　二、明確目標，突出重點，加快建設生態城鎮 　　加快建設生態城鎮，最根本的是在黨的十六大精神指導下，堅持可持續發展思想，全面貫徹科學的發展觀，立足旬陽自然稟賦，體現以人為本理念，保護和合理利用自然資源，建設與自然平衡的人居環境，建設以凈化、綠化、美化、山水相依為標志，人文景觀與自然景觀相協調的山水園林生態景觀；以資源利用效率優化、經濟生態化為特征的綠色環保生態產業；以“形、神”兼備，人文與自然和諧為基礎的生態文化。 　　建設生態城鎮就是要建設與自然平衡、和諧的人居環境，對地處河源地區的山區縣份來講，首先應該是山水園林城鎮，森林環抱、綠茵遍地、四季蔥翠，噪聲得到控制，氣候自然調節，水土合理保持，生態環境和諧，景色美麗動人。城鎮經濟是無公害環保的產業體系，是花園式工廠、環保安全清潔生產技術，交通便捷，服務功能完備，資源利用效率最大化。城市文化具有濃厚的風土人情，道德禮儀，法制觀念，具有蓬勃向上開拓進取的城鎮精神風貌。在這里，自然環境、城市與人融為一個有機整體，形成互惠共生結構。生活在這樣的城市里，人們的精力更加充沛，身體更加健康，創造力更加旺盛，必然會大大促進經濟繁榮、社會文明。 　　建設生態城鎮的基本思路是：堅持保護與發展并重的方針，突出以人為本、環境優先的主題，擴大城鎮規模、增加城鎮人口、提升城鎮品位、完善城鎮功能、經營城鎮資源、發展特色生態經濟，實現環境、經濟與社會協調發展，建設小而精，秀而美，富有個性，既具有文化品位又有環保特色的山水園林生態城鎮體系。培育一批天藍、水清、山綠、景美、特色明鮮，引人入勝的生態景觀和人居環境的城鎮；發展城鎮中經濟高效、環境和諧、環保的特色產業；孕育一種融傳統健康文化與現代先進文化為一體的生態文化；建設殷實、健康、文明的生態縣城、集鎮、新村、社區。 　　1、以加強城鄉規劃為先導建設生態城鎮。規劃是發展的前提，是城鎮發展的定位器，城鎮的生態化首先是規劃的生態化。生態城鎮規劃就是把生態理念貫穿于城鎮規劃設計的全過程，構建生態縣城、生態集鎮、生態新村、生態社區、生態小區體系，對城鎮布局、結構、建筑、色調、雕塑、小品等設施要用生態學來審視，使城鎮平面、空間顯現藝術性生態性。生態城市規劃有一些基本的原則：（1）與當地生態條件相適應；（2）恢復退化的土地；（3）平衡發展；（4）制止城市蔓延；（5）優化能源；（6）發展經濟；（7）提供健康和安全；（8）鼓勵共享；（9）促進社會公平；（10）尊重歷史；（11）豐富文化景觀；（12）修復生物圈。按照生態城市設計的一些基本思想和原則來修編規劃，是當前一項重要任務。一是完善城鎮體系規劃。這個規劃主要管城市和農村發展如何銜接，管城鎮布局、新村的設置、重大基礎設施建設，縣城、集鎮、新村之間的關系等問題。要貫徹城鄉規劃一體化的原則，實行集鎮群的協同式發展模式。通過以交通體系為紐帶和依托，變城鄉經濟分割、孤立、無序為統一、聯系、有序的發展格局。二是高起點修編縣城總體規劃。規劃必須體現完整性超前性，少走彎路。縣城所有建筑物的配套協調，風格搭配、韻律和諧、生態環境要從總體上作出完整的規劃設計。突出縣城精神的設計與塑造，利用獨特的山水地貌及組團功能形態，把建筑美與自然美相結合，給山造勢，給水補形，設計自然、寧靜、幽樸的“太極城”特色藝術形象。對建筑的式樣、色彩、高度要與周圍山水建筑物相得益彰，這些問題都要在城鎮規劃設計中體現出來。搞好縣城總體規劃中的消防、供水、排污、供電、通訊等專項規劃，力爭與縣城總體規劃同步。在建設中必須堅持按規劃建城鎮，一張藍圖管到底。基礎設施建設要與工業園區、專業市場建設緊密銜接，分區定位，統籌規劃。全面推行“兩證一書”制度，各小區建設必須編制詳規，一律不得先建后規劃，各職能部門要切實加強督管。三是編制新村建設規劃。逐步健全全縣新村規劃體系。堅持“八位一體”，綜合治理，科學規劃新村建設。要引導農民科學合理建房，搞好試點穩步推進。結合百強村建設、生態移民、遷移式扶貧、退耕還林等工程，分散、連片集中、點面結合，依坡就勢，一面坡一條路進行整體布局，打破裁彎取直、挖山打巖的傳統模式。 　　2、以完善城鎮功能為基礎建設生態城鎮。水、電、路、防洪、環衛等配套設施要優先規劃，規范紅、黃、紫、藍線，新開發的集鎮、小區原則上基礎設施先行建設，現有集鎮要逐步配套。文化、廣電、體育、教育、社區福利等公用設施堅持一次規劃，分步實施，逐步完善城鎮功能。要完善社區、小區的配套功能，較大的住宅小區要設置必要的文體、衛生、保健等設施，增強休閑功能和人文內涵。要抓好城鎮建設項目，儲備、論證、推介、爭取公益性市政設施項目，突出抓好縣城污水處理場、垃圾處理場項目。集鎮建設重點抓好給排水、垃圾掩埋項目。當前制約集鎮基礎建設的難題就是資金短缺。要通過土地經營、社會集資、招商引資、向上爭取、盤活存量資產等多渠道籌集建設資金。 　　3、以培育城鎮特色產業推行清潔生產為內涵建設生態城鎮。產業是城鎮的血液，產業旺、城鎮興、人民富，城市的發展必須要有強有力的產業支撐，生態城鎮就是發展生態產業，一是要突出農業產業化。各鄉鎮要找準發展方向，重點培育和發展農業產業化龍頭企業，推進公司+中介組織（協會）+農戶為主要形式的產業化經營，結合農業園區建設，建設高效生態農業，發展為縣城服務的配套農業種養業，建立農副產品專業市場。二是發展特色優勢產業，全力扶持二、三產業發展。大力發展農副產品加工業、商貿流通，開發特色旅游產品。三是消除“農民進城”的體制障礙。在戶籍制度、農村土地使用權流轉、社會保障體制上都要為農民進城開綠燈，消除政策性障礙。 　　4、以加大城鎮綜合整治力度為突破口建設生態城鎮。我縣地處河源地區，城鎮大多依山傍水，要建設生態城鎮，必須把城鎮納入山川秀美建設的大范疇來考慮，把城區和郊區環境治理同時兼顧。一方面，要養山護水治田建園，搞好城鎮周圍的退耕還林、封山育林、植樹造林，加大河道整治，興竹養花，使城鎮周圍青山綠水、鳥語花香。另一方面要加大城鎮區環境整治力度，使之“干凈、暢通、綠化、明亮、整齊”。持續開展城市環境綜合整治，要抓重點，更要抓難點。下功夫治理城市臟、亂、差，抓好城市容貌整治，從根本上解決占道經營問題，切實保障城市道路干凈、暢通、市政設施完好無損。加大對城市廣告的管理力度，對主要街道、主要建筑的戶外廣告要精心設計，堅決杜絕違章建筑、零星插建的行為，堅決拆除影響市容景觀和內容不文明的一切牌匾和標語，嚴厲打擊在公共場所亂張貼、亂刻、亂堆放、亂吊掛等行為。要以背街小巷、居民小區、城鄉結合部為重點，抓好道路養護和排水管網維護，消滅街道坑洼不平和污水亂流、垃圾雜物亂堆放的現象。以道路、公廁、垃圾收集點為重點，加強對垃圾的全程管理，確保城市街道衛生整治。第三，要著力抓好城市綠化工作。進一步作好城鎮綠地系統規劃修編，完善城市“綠線”制度，通過拆墻透綠，屋頂鋪綠，植草皮，路街整治，推進綠化。建設綠地要從用地、布局、造型、色彩、朝向、標志物等方面，精心設計，出精品，不貪洋求大，與自然相協調。特別是在花草樹木的品種選擇上要因地制宜，有本地特色，關鍵在于形成個性，選擇出縣樹、縣花、縣鳥。第四，要加強對城市建設工地的環境治理。結合整頓建筑市場秩序，狠抓文明工地創建活動，把文明施工、安全生產作為文明工地建設的重中之重，加強對建筑垃圾清運管理，有效遏止沿河傾倒、堵路毀田、破壞環境的現象。 　　5、以提高城鎮管理水平為切入點建設生態城鎮。城鎮管理是確保城鎮正常運轉的關鍵環節。堅持依法管城。逐步完善城鎮管理法規體系，加大《縣城區環境衛生管理暫行辦法》等城市管理法律法規的執法力度。探索綜合執法管理模式，組建執法隊伍，嚴格文明執法。積極開展創建文明集鎮，文明社區，文明小區，文明單位活動。以企業—學校—新村—居住小區—街道—集鎮—縣城為生態建設單元，分類指導建設生態社區。從各機關單位做起抓起，創建文明大院、文明單位。突出加強城鎮社區建設，改善社區管理，完善社區功能，大力發展社區服務業，創建一批文明社區。 　　三、加強組織領導，確保生態城鎮建設有序推進 　　城市的形態決定人們的生活方式，生態城鎮建設是全新的理念，是一項系統的工程，城建各項工作都要凝聚在這一目標和任務下，扎實有效地開展工作。一是樹立生態意識、生態觀念。要把思想統一在建設綠色旬陽上，深刻認識生態城鎮建設的重要性，加強學習，根除不合時宜的思想，自覺用生態城鎮的理念指導工作實踐，努力建設生態家園。各級領導干部要認真學習城市建設與管理的理論知識，提高決策水平，從宏觀上把握發展動態，使建設中不走彎路或少些敗筆。要加強市民文明意識宣傳教育，提高民眾的文明素質，營造人民城市人民愛，愛城如愛家的良好社會風尚。充分利用網站、報刊、電視各種宣傳媒體，大張旗鼓地宣傳普及生態城鎮的知識，公開曝光破壞和有損城鎮建設的人和事，營造全社會關心支持參與建設家園的濃厚氛圍。二是高度重視，強化領導。縣城建工作領導小組要定期研究城建工作，加強組織協調，切實解決城市建設中的問題和困難。各鄉鎮要列入重要的議事日程，認真安排部署城鎮建設，把生態觀念貫穿集鎮和新村的建設中。各部門要各司其職、齊抓共管、分工負責。三是要加大城建資金的投入，千方百計籌措資金。四是建設一支業務精良、作風過硬的城建管理隊伍，培育一批專業性人才。 　　（作者系旬陽縣人民政府縣長）

【打造生態城市　建設綠色旬陽】相關文章：

打造生態城市　建設綠色旬陽08-15

發展生態城市 建設美好家園08-12

發展生態城市建設美好家園08-15

綠色生態縣建設調研報告08-24

在青少年“建設生態**建設綠色礦山”生態監護站授牌儀式上的講話08-15

城市生態文明建設工作自查報告02-23

舞好城市規劃龍頭建設生態家園08-15

城市生態實習報告08-06

城市生態學城市生態學實習報告范文08-17