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XX區(qū)人民政府工作匯報(bào)
工 作 匯 報(bào)中共XX區(qū)委 XX區(qū)人民政府 XX區(qū)前身是XX縣，于1998年8月撤縣設(shè)區(qū)，現(xiàn)轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)總面積1889平方公里，總?cè)丝?8萬人。 去年以來，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，融入大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)新跨越，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，全力打造實(shí)力XX、魅力XX、活力XX、和諧XX。2004年，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值61.3億元，地方財(cái)政收入突破億元大關(guān)。 ?今年我們?cè)谥Ρ３职l(fā)展好勢(shì)頭的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理出了：“創(chuàng)建新機(jī)制，保持好勢(shì)頭，追求高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)大跨越”的發(fā)展理念，確立了“一高一低一重一輕一調(diào)一亮”的發(fā)展定位�！耙桓摺本褪亲ピ隽浚η蟀l(fā)展速度高；“一低”就是抓減量，力求人口出生率及自然增長(zhǎng)率低、信訪及刑事案件發(fā)案率低。“一重”就是抓重點(diǎn)，力求突出工作重點(diǎn)全力抓好十件大事；“一輕”就是抓環(huán)境，力求投資者和農(nóng)民負(fù)擔(dān)最輕；“一調(diào)”就是調(diào)結(jié)構(gòu)，力求一、二、三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)到最優(yōu)；“一亮”就是抓亮點(diǎn)，力求特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等一批亮點(diǎn)真正亮起來。圍繞這一發(fā)展定位，我們傾力建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”、“農(nóng)業(yè)特區(qū)”、“花園城區(qū)”、“文明新區(qū)”。入夏以來，全區(qū)上下高度重視防汛工作，戰(zhàn)勝了特大暴雨的襲擊。1-6月份，全區(qū)生產(chǎn)總值完成34億元，同比增長(zhǎng)25%，一、二、三產(chǎn)比為22.1∶51.7∶27.2；全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成21億元，同比增長(zhǎng)105.7%;財(cái)政收入累計(jì)完成5138萬元，同比增長(zhǎng)38%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3452元，增長(zhǎng)18.5%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1179元，增長(zhǎng)18.3%。 ?一、聚合內(nèi)力，巧借外力，強(qiáng)力開展招商引資，打造工業(yè)強(qiáng)區(qū) ? 區(qū)委、區(qū)政府對(duì)招商引資高度重視，創(chuàng)新招商辦法，抓實(shí)招商舉措，在全區(qū)掀起招商引資的新高潮，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。一是高漲了全民招商熱情。通過報(bào)刊、電視、廣播等媒體的廣泛宣傳招商引資，招商引資已成為全區(qū)人民群眾的一種自覺行為，主動(dòng)外出聯(lián)系客商的人越來越多。二是組團(tuán)招商。今年由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到溫州、樂清、永康、上海等東部發(fā)達(dá)地區(qū)舉行項(xiàng)目推介會(huì)，聯(lián)誼招商，其間與“五金之都”永康市結(jié)成了友好市區(qū)，與富陽、樂清等市達(dá)成了人員互派的共識(shí)，有126個(gè)項(xiàng)目建立了合作聯(lián)系。還組建了五個(gè)招商團(tuán)由科級(jí)干部帶隊(duì)，分駐深圳、溫州、上海、東莞和浙江永康，實(shí)行定點(diǎn)、定職、定任務(wù)的常駐招商；三是重獎(jiǎng)?wù)猩坦Τ�。加大了�?duì)招商引資工作的獎(jiǎng)勵(lì)力度，在區(qū)三級(jí)干部會(huì)議上對(duì)招商引資金額上億元的兩家單位分別獎(jiǎng)勵(lì)1輛小轎車，對(duì)引資金額在5千萬以上的個(gè)人和單位給予了3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府言必信、行必果的招商決心，鼓舞了人心。四是用活招商方式。突出以商招商和以會(huì)招商。利用XX茶文化節(jié)，廣邀八方賓朋，發(fā)布招商項(xiàng)目，集中招商；利用“XX之窗”網(wǎng)頁，對(duì)外發(fā)布信息，以現(xiàn)代科技構(gòu)筑平臺(tái)，開拓招商；通過參加上海、廣州貿(mào)易會(huì)，推介XX，捕捉信息招商；通過組織各地同鄉(xiāng)誼會(huì)聯(lián)絡(luò)各界人大招商，并向港澳地區(qū)延伸，逐步走向世界。發(fā)揮駐鄭、駐京辦事處作用，牽線搭橋招商。五是優(yōu)化了招商環(huán)境。成立了保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境委員會(huì)，區(qū)委書記親任主任，下設(shè)專門辦公室，重拳出擊整治環(huán)境。我們還開展了“效能革命”，實(shí)施“四個(gè)一”工程即每一個(gè)單位在發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)交一個(gè)友好單位，每年引進(jìn)一個(gè)規(guī)模的投資項(xiàng)目，每個(gè)科級(jí)干部在發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系一位有實(shí)力的客商，在區(qū)外聯(lián)系一位知名人士。推行“十個(gè)一”工作機(jī)制，以規(guī)章制度推進(jìn)軟硬環(huán)境建設(shè)。六是建園區(qū)匯集項(xiàng)目。著力建設(shè)“三園一城”，形成了特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的工業(yè)聚集地，既節(jié)約了土地，又聚集了產(chǎn)業(yè)。在五里鎮(zhèn)建立了面積2.66平方公里的民營(yíng)工業(yè)園，作為招商項(xiàng)目的主要擺放地，重點(diǎn)發(fā)展科技含量較高的工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)；在平橋鎮(zhèn)建立了面積2.24平方公里的“雙非”工業(yè)園，重點(diǎn)實(shí)施非金屬加工企業(yè)的搬遷和治污；圍繞華豫、平橋兩大電廠發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和后繼產(chǎn)業(yè)，建設(shè)華豫建材工業(yè)園；在明港鎮(zhèn)，圍繞信鋼搞好產(chǎn)業(yè)延伸和配套服務(wù)，辦好系列工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)信陽“鋼城”。在“三園一城”建設(shè)中，我們突出了三個(gè)特點(diǎn)：其一高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。均是請(qǐng)武大或同濟(jì)等高等院校的專家對(duì)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，體現(xiàn)了科學(xué)性、節(jié)約性、實(shí)用性；其二高質(zhì)量建設(shè)。在水、電、路建設(shè)中，實(shí)行公開招投標(biāo)，實(shí)行獨(dú)立監(jiān)理，確保了工程質(zhì)量；其三配套設(shè)施齊全。在園區(qū)建設(shè)上，我們堅(jiān)持以人為本，規(guī)劃興建了學(xué)校、醫(yī)院、銀行等服務(wù)單位，開通了公交專線。目前，工業(yè)園的道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善。今年已引進(jìn)了長(zhǎng)樂鋼廠、豫龍水泥、德清茶葉、四維綱結(jié)構(gòu)、笨鳥高科技等一批企業(yè)，其中新引進(jìn)的建新輪胎廠，年產(chǎn)農(nóng)用車輪胎20萬條，成為XX最大的農(nóng)用車輪胎生產(chǎn)企業(yè)。已開工建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，總投資13億元，還有28個(gè)簽約項(xiàng)目，正在進(jìn)行洽談或選址等前期工作。還加大了國(guó)家政策性投資項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，已爭(zhēng)取到17個(gè)，爭(zhēng)取資金6161萬元，肖店淮河大橋、商品糧基地縣項(xiàng)目已得到上級(jí)批復(fù)。 ?二、凸顯特色，富含文化，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)特區(qū) ?在農(nóng)業(yè)方面，以“特”立區(qū)，著力培育和發(fā)展“特色經(jīng)濟(jì)”和“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”，打造“農(nóng)業(yè)特區(qū)”。近年來培育的石榴、花生、花卉、蔬菜、特種養(yǎng)殖五大特色產(chǎn)業(yè)，已初具規(guī)模。一是富含文化的石榴產(chǎn)業(yè)迅速興起。以東大崗胡店、肖王等鄉(xiāng)為中心，傾力打造“中國(guó)石榴第一鄉(xiāng)”。今年全區(qū)完成5500畝石榴造林，建成石榴精品園12個(gè)，目前已發(fā)展石榴2萬畝，“盈潤(rùn)”牌石榴被農(nóng)業(yè)部定為“無公害果品”。12棵優(yōu)質(zhì)石榴樹被選送栽到中南海，提升了XX石榴的知名度。已有全國(guó)知名的石榴專家來平橋幫助籌建石榴研究所和基因庫，石榴文化研討會(huì)前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，石榴農(nóng)家游、石榴文化節(jié)等系列活動(dòng)也全面啟動(dòng)，石榴已成為XX的名片。二是小花生做成大產(chǎn)業(yè)。以沿淮和西大崗為重點(diǎn)發(fā)展地膜覆蓋花生種植基地，全區(qū)花生面積已23萬畝，長(zhǎng)臺(tái)關(guān)花生市場(chǎng)是“全國(guó)農(nóng)業(yè)定點(diǎn)市場(chǎng)”，年交易量達(dá)12萬噸，已成為華中地區(qū)最大的花生集散地，帶動(dòng)周邊十多個(gè)縣區(qū)的花生在這里交易。正在建設(shè)的新市場(chǎng)一期開發(fā)230畝。三是特種養(yǎng)殖富了一方群眾。鴨鵝飼養(yǎng)量分達(dá)65萬只和6.2萬只，規(guī)模在3000只以上的養(yǎng)殖基地達(dá)65個(gè)。圍繞城鄉(xiāng)“菜籃子”需求，以向陽種豬廠為龍頭，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖。目前千頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)發(fā)展到38家，全區(qū)生豬存欄已達(dá)35萬頭，1/3以上的生豬直供港、滬市場(chǎng)；在全省最大的水產(chǎn)品出口企業(yè)——宏潤(rùn)冷凍公司的帶動(dòng)下，利用10萬畝宜漁水面 和河流縱橫優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展龍蝦、田螺、大閘蟹等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6500萬元，九店鄉(xiāng)有近百家農(nóng)戶通過養(yǎng)毛蟹致富。四是蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化。力推“淮河翠”品牌，一系列農(nóng)產(chǎn)品走俏市場(chǎng)，全區(qū)蔬菜種植面積已達(dá)3萬畝。平昌鎮(zhèn)萬畝豇豆種植基地，甘岸鎮(zhèn)與鄭州市大用公司合建蔬菜大棚200多座。五是時(shí)令花卉爭(zhēng)相吐艷。著力把時(shí)令花卉作為新興產(chǎn)業(yè)培育，已在震雷山腳下首期建成時(shí)令花卉園1100畝。建溫室3座，大棚18個(gè)，已培育園林花木榮70多萬株，育時(shí)令花卉30多萬盆。結(jié)合震雷山旅游開發(fā)，在雷山?jīng)杆g建成“十里綠色長(zhǎng)廊，萬畝花卉基地”的目標(biāo)快速推進(jìn)。 六是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。我們把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為開啟非農(nóng)化之門的金鑰匙。叫響了“高舉黨旗闖市場(chǎng)，練就絕技打天下，誠實(shí)守信樹形象，四輪驅(qū)動(dòng)奔小康”的口號(hào)。專門成立勞務(wù)中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動(dòng)保障事務(wù)所、聘請(qǐng)勞務(wù)信息員，外設(shè)了5個(gè)勞務(wù)工作服務(wù)站，為勞務(wù)輸出提供全方位服務(wù)。區(qū)勞動(dòng)培訓(xùn)中心成為河南省國(guó)際縫紉工培訓(xùn)基地，先后培訓(xùn)輸出了國(guó)際定單縫紉工302人。今年下大力氣整合了四類資源，興起了六個(gè)一批。即整合培訓(xùn)場(chǎng)地，整合培訓(xùn)資金，整合培訓(xùn)師資，整合信息渠道。投資1200萬元興建的區(qū)勞務(wù)信息中心即將建成，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)信息收集、發(fā)布一體化，勞務(wù)培訓(xùn)、輸出一條龍。我區(qū)外出務(wù)工人員達(dá)到13.6萬人次，年勞務(wù)收入達(dá)6.3億元。市二建公司成為全市勞務(wù)輸出的招牌企業(yè)。 ?三、提升品位，彰顯魅力，舉力構(gòu)建硬環(huán)境，打造花園城區(qū)。 ?XX域區(qū)的框架進(jìn)一步拉大，品位明顯提升，市民的滿意程度普遍提高。一是“兩路”建設(shè)真正體現(xiàn)了快速度，高標(biāo)準(zhǔn)、好形象。平西路和龍江路開發(fā)建設(shè)成效明顯，首期開發(fā)布局建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到51個(gè)，總投資23.7億元，現(xiàn)有16個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成，世紀(jì)廣場(chǎng)、泰安第一城、馨澳花園等36個(gè)項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地建設(shè)，總投資1.6億元的泰安第一城是目前全市規(guī)模最大的住宅小區(qū)。世紀(jì)廣場(chǎng)已完成80%的工程量。行政中心已完成了前期堪察工作，預(yù)計(jì)9月份進(jìn)行前期土地平整施工。二是城市綜合整治力度大，效果明。今年集中城市建管力量對(duì)城區(qū)市容市貌進(jìn)行了整合整治，印發(fā)了區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)致全體市民的一封信，設(shè)立了宣傳專欄。平西路、中心大道豎立了新穎別致的文明標(biāo)志牌，借助市政管理職能下放機(jī)遇，增添新作為，新購置垃圾清運(yùn)車2輛，更新安裝垃圾箱220個(gè)，鋪設(shè)彩磚500多平方米，新栽和補(bǔ)栽喬木2600多棵，植樹下綠640處，建花壇86處，城區(qū)新增綠化面積1.3萬平方米。同時(shí)，大力開展城市環(huán)境夏季綜合整治，動(dòng)真的、來硬的、干實(shí)的，科教路大排檔、郵電路早餐點(diǎn)、中心大道占道經(jīng)營(yíng)等一些群眾反映最強(qiáng)烈、市場(chǎng)整治最棘手、市容影響最突出的問題，得到了徹底規(guī)范和有力治理，規(guī)劃建設(shè)了“平橋名吃城”，開創(chuàng)了城市科學(xué)管理的新局面。三是加強(qiáng)了城市防洪體系的建設(shè)。深刻總結(jié)入夏特大暴雨給城市帶來的危害，對(duì)背街小巷進(jìn)行了整治，對(duì)城區(qū)兩條主要排水渠道平西溝和電廠溝進(jìn)行了清淤，完善了城市防洪預(yù)案。四是震雷山開發(fā)全面啟動(dòng)并加速推進(jìn)。成立了專門的管理班子，商業(yè)步行街已投入100多萬元，全面規(guī)劃建設(shè)。中心大道浉河橋樁基工程基本完成。浉河XX段治理工程也成功爭(zhēng)取上級(jí)投資1500萬元，正在進(jìn)行河道清淤、兩岸護(hù)砌、沿岸綠化。山河路橋全面推進(jìn)， ?四、倡導(dǎo)新風(fēng)，引領(lǐng)民風(fēng)，精心營(yíng)造軟環(huán)境，打造文明新區(qū) ?一是“XX精神”激發(fā)了XX人民干事創(chuàng)業(yè)。全區(qū)人民在干事創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)和培育的以“虎、馬、牛、郎”為主要內(nèi)容的“平橋精神”，得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，既在廣大干部產(chǎn)生了聚合力量，也在廣大群眾中產(chǎn)生了良好的反應(yīng)。二是用好載體開展多種形式的教育。多方籌資40萬元，把無限調(diào)頻小廣播安裝到集鎮(zhèn)和較大的村民組，《今日平橋》免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)村民組和每位黨員手中，平橋頻道實(shí)現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋。三是教育和衛(wèi)生事業(yè)走出了新路子。市二高今年高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)佳績(jī)，有4名學(xué)生考入清華、北大，該校創(chuàng)新辦學(xué)理念，多方融資5000萬元建設(shè)科技綜合樓、學(xué)生公寓樓和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，創(chuàng)建省級(jí)示范性高中；市第四人民醫(yī)院與北京協(xié)和醫(yī)院、阜外醫(yī)院聯(lián)合成立了“高血壓、心腦病臨床科研基地”，投資1500萬元建設(shè)綜合樓，建成阜外醫(yī)院在中南地區(qū)的科研醫(yī)療基地。四是適應(yīng)城市管理和服務(wù)的需要，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。在平橋、明港、五里等鎮(zhèn)推行社區(qū)建設(shè)，改變過去都市村莊的混亂狀況。努力把社區(qū)建設(shè)成為居民的政治中心、保障中心、安全中心、文化中心。高標(biāo)準(zhǔn)的兩廟社區(qū)，總占地面積8000平方米，設(shè)有低保、就業(yè)、計(jì)生、司法、黨員電教、家政服務(wù)等工作平臺(tái)，朝著XX第一社區(qū)邁進(jìn)。 五、夯實(shí)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，打造和諧社會(huì) 一是以開展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化了基層組織建設(shè)。按照中央和省、市委的要求，我們?cè)邳h政機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位開展了第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)，共有62個(gè)基層黨組織，3879名黨員參加。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，緊密結(jié)合XX實(shí)際，確定了“一二三四五”的總體工作思路：緊學(xué)一個(gè)典型，緊密結(jié)合執(zhí)政能力在基層教育這一活動(dòng)，堅(jiān)持“兩錘煉、兩健全”，落實(shí)三個(gè)到位，圍繞“四個(gè)目標(biāo)”，取得五個(gè)方面的成效。采取“讀、聽、思、講、寫”等形式，使學(xué)習(xí)入腦入心，并集中五個(gè)半天時(shí)間，開展了新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論活動(dòng)，為其它黨員做出表率。在不同環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際開展了“一個(gè)典型緊跟學(xué)、一場(chǎng)報(bào)告洗靈魂、一堂黨課共提高、一番主題大討論、一枚胸牌展風(fēng)采、一條街道亮宣傳、一套工程強(qiáng)根本、一件實(shí)事暖民心”為內(nèi)容的“八個(gè)一”活動(dòng)，使整個(gè)活動(dòng)特色突出、效果明顯。實(shí)施“先鋒工程”，在比較健全的基層組織中，給每位黨員一個(gè)發(fā)揮作用的舞臺(tái)，大力培養(yǎng)“雙強(qiáng)”黨員和黨組織。實(shí)施“堡壘工程”，把新經(jīng)濟(jì)組織的黨員、下崗失業(yè)的黨員、外來務(wù)工的黨員組織起來，建好陣地，開展活動(dòng)，發(fā)揮作用。實(shí)施“金橋工程”，高舉黨旗闖市場(chǎng)，在黨員人數(shù)比較集中的二建公司等單位外建了37個(gè)黨組織，架起家鄉(xiāng)連結(jié)務(wù)工地的“金橋”。實(shí)施“回歸工程”，加強(qiáng)與外出黨員的聯(lián)絡(luò)和溝通，搭建專門平臺(tái)，動(dòng)員事業(yè)有成的黨員返鄉(xiāng)興業(yè)。前不久，九店鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黨員張光學(xué)被推選為甘元村黨支部書記。 ?二是選賢任能，激活了干部。在干部選用中，堅(jiān)持看群眾公認(rèn)、看歷史檢驗(yàn)、看關(guān)鍵表現(xiàn)，對(duì)選拔政策、干部票數(shù)、考核結(jié)果實(shí)行三公開。堅(jiān)持“四法并舉”用干部，推行“三分之一”工作法，合理調(diào)用干部；實(shí)施政績(jī)累積，正確評(píng)價(jià)干部；擴(kuò)大民主評(píng)議，準(zhǔn)確識(shí)別干部；嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，公正對(duì)待干部。按照這些原則，我們先后選送48名干部到省內(nèi)外高校學(xué)習(xí)，外派192名干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工招商，抽調(diào)110名干部進(jìn)村入戶開展計(jì)生、艾滋病防治、社會(huì)穩(wěn)定等方面的幫扶。在前不久的干部調(diào)整堅(jiān)持了公開公平公正的原則，一大批青年俊才脫穎而出，奔赴經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一線。目前，全區(qū)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，干部隊(duì)伍的活力得到有效激發(fā)，社會(huì)各界給予了普遍好評(píng)。 ? ?
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