縣化解村級債務工作匯報

縣化解村級債務工作匯報

    縣化解村級債務工作匯報
     **縣共有12個鄉鎮，1個風景名勝管理區，185個村，8.05萬農戶，農業人口33.78萬人，耕地面積20.58萬畝。2005年底，我縣村級債務總額2740.8萬元，村平14.82萬元，人平81.14元；村級債權總額1568.74萬元，村平8.48萬元，人平46.44元；債權、債務相抵，村級凈負債總額1172.06萬元，村平6.34萬元，人平34.70元。沉重的村級債務成為當前困擾農村改革發展穩定的突出問題。幾年來，縣委、縣政府不畏難、不等待、不觀望，堅持把化解村級債務工作擺上重要議事日程，在總結試點經驗的基礎上，全面鋪開村級債務化解工作，始終將化債工作納入鄉鎮、村年度工作實績考核范疇，化債工作取得一定成績。截止目前，全縣累計化解村級債務483.45萬元。我們的主要做法是： [范文先生網文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網]
   一、嚴格“五道程序”，清理鎖定村級債務。我們在實際工作中，嚴格按照以下“五道程序”進行村級債務的清理鎖定。一是清理摸底。對村集體所有債權債務進行徹底清查，逐筆登記。二是公示核對。以小組為單位公示債權債務摸底結果，同時入戶核對。三是審查核定。對公示核對無誤的債權債務，經村民主理財小組審核，確屬村集體所有的債權和應承擔的債務，由債權人、債務人、簽證單位（經管站）三方當場簽訂《村級債務核定書》和《村級債權核定書》，作為確認村級債權債務的依據和鎖定村級債權債務的標志，同時進行第二輪公示。四是登記入帳。根據核定書，及時登記或調整賬務。五是匯總上報。經過核定入帳后的債權債務，進行逐級匯總上報，并進行第三輪公示，作為考核化解村級債務工作的基準數字。
   二、采用“八種方法”，切實化解村級舊債。我們結合各地實際，依靠群眾，大膽嘗試，不斷探索切實可行的化債途徑與辦法，積極穩妥地化解了部分村級債務。一是削減高息減債30.2萬元。對村集體所欠的民間高息借款，通過政策宣傳，雙方協商，比照金融部門規定的同期同檔貸款利息進行結算換據。二是清理債權化債130.66萬元。對清理核定后的村級債權，根據不同對象和性質，區別對待，分別采取經濟、行政或法律手段進行清收。對農戶稅費尾欠，根據其償還能力，通過宣傳教育和民主評議促其主動還款，不搞強行清收；對國家干部、村組干部、企事業單位的欠款，先宣傳后強制，限期逐筆逐人清收。三是結對抵沖銷債32.2萬元。對村集體與往來單位或個人形成的三角債，在做好工作，協商自愿的前提下，動員債權債務人自愿結對，協商互抵，從而沖銷集體債務。四是劃轉債務50.6萬元。對不應由集體承擔的債務及經清查不實的債務，落實責任人，從村集體債務中剝離或剔除。五是核銷減免債務34.4萬元。對債權人已撤消、死亡或自動放棄追債要求的，按規定程序予以核銷；對符合減免規定的稅費尾欠以及確無還款能力的特困戶、軍烈屬以及死亡絕戶，經村民大會或村民代表會議討論，予以減免。六是盤活資產化債38.8萬元。對村組集體擁有的企業、土地、礦場、固定資產以及“四荒”資源，采取拍賣、租賃、承包等形式，綜合開發利用，盤活存量資產，籌集資金用于還債。七是協議還債42.34萬元。對村組集體所欠財政、金融等部門的債務，暫無還債能力的，在協商一致的基礎上，制定還債計劃，簽訂還債協議。八是其他措施化債124.25萬元。各地通過規范制度堵塞財務漏洞、清理審計賬務嚴懲違規違紀行為、發展集體經濟壯大村級經濟實力等措施，節省和籌集資金用于還債。
   三、健全“四項制度”，堅決杜絕新債發生。一是推行了村務公開和民主管理制度。象集體舉債、公益事業建設等涉及農民切身利益的事，全部實行民主決策，堅持從實際出發，量力而行，不由村干部或少數人說了算。同時對村級事務實行全過程公開，接受群眾和社會監督。二是出臺了《**縣農村財務“雙代管”制度》。在完善和規范“村賬站審”制度的基礎上，全面推行“村級資金、賬務委托鄉鎮經管站代管”制度。三是制訂了《**縣農村財務管理制度》。統一規范了村級財務的預決算、資產管理、開支審批、民主理財和財務公開制度，全面實行了村級招待費“零管理”、報刊訂閱“限額制”等制度。四是建立村干部離任審計、責任審計和責任追究制度。村主職干部離任，必須接受審計。凡是違反規定，擅自借款發生的債務，按照“誰借款，誰負責償還”的原則處理。對給村集體經濟造成重大損失的責任人，依法追究責任。通過建立和落實以上制度，從源頭上防止新的債務發生。
   我縣化解村級債務工作雖然取得了一定的成績，積累了一定的經驗，但也面臨一些實際情況和困難。一是負債面廣。基本上村村負債，全縣僅有5個村不負債；二是負債額大。村平負債14.82萬元，負債20萬元以上的村有40個，負債最高的達55萬元；三是債權清收難。村級絕大部分債權屬外出戶和困難戶所欠，不僅清收工作量大，而且清收成本也大，同時目前政策規定暫緩清收；四是“普九”債務沉重。全縣村級“普九”債務總額為1317.76萬元，占總債務的48.1%；五是集體經濟脆弱。我縣大部分村級集體經濟屬“空殼村”，靠財政轉移支付資金維持正常運轉，根本無力還債，化債的困難相當大。我們將進一步加強領導，強化措施，完善制度，探索和創新辦法，積極穩妥地推進村級債務化解工作。
   

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