行政執法責任制條例實施情況匯報提綱

關于行政執法責任制條例實施情況匯報提綱

    關于行政執法責任制條例實施情況匯報提綱
   ____年_月，xx人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過了《xx行政執法責任制條例》，以___號公告的形式公布自____年_月_日施行。該條例自施行以來的五年多，也是我局組建的五年，可以說我們是伴隨著行政執法責任制條例的貫徹落實而成長而發展的。五年來，在上級行政部門、地方黨委、政府的領導和在縣人大的關懷指導下，xx全面推行行政執法責任制，全縣xx監管行政執法工作逐步加強，依法行政的能力和水平日漸提高。下面就相關工作匯報如下：
   條例施行情況
   我局自____年實施行政執法責任制以來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，著眼于執政為民，服務發展，認真解決人民最關心，最直接，最現實的利益問題，強化xx的監管，保障人民群眾健康安全，認真貫徹執行《xx法》等一系列法律、法規，樹立科學發展觀，堅持一切從實際出發，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和落實《xx行政執法責任制條例》，做到依法行政、權責對等，在法律、法規授權的范圍內，依法行使監管職責。按照相應的法規，認真推行了xx安全監管行政執法責任制。為使行政執法規范化、標準化、制度化，做到有法可依、執法必嚴、違法必糾，我局黨組高度重視，成立了以黨組書記、局長為組長的行政執法領導小組，分管領導為副組長、科室負責人為成員。領導小組下設法制辦公室，與綜合科合署辦公。主要做法有以下幾點。
   (一)健全制度、完善監管，
   _、建立行政執法責任制，明確責權。我局先后制定了“行政執法責任制”、“行政執法責任制實施辦法”、“行政執法崗位責任制”、“行政執法程序”、“行政執法公開制度”、“行政執法舉報投訴制度”、“執法人員錯案追究制度”、“行政執法學習制度”、“行政案件合議會審制度”、“實施行政處罰聽證程序的規定”、“行政執法責任制”、“考核獎懲制度”、“推行首問責任制的試行辦法”、“執法證件管理制度”、“行政執法人員行為規范”、“行政審批項目流程圖”、“行政許可流程圖”、“變更許可流程圖”等__個責任制度，匯編成集、人手一冊，并在幾年的實施中加以逐步修訂和補充完善。____年又重新修訂和補充__個行政執法制度，如“案件合議審核制度”、“投訴舉報登記制度”、“重大案件集體討論制度”、“行政執法錯案糾正制度”、“責任追究制度”、“立案審核制度”、“案件承辦人制度”、“案件檔案管理制度”、“文書制作、送達、規范化操作制度”、“獎勵舉報人制度”等正在匯編之中。制度的制定和補充完善，使每一個崗位的執法人員清清楚楚、明明白白的知道什么是自己能干的，什么是自己不能干的，怎么依法行政，怎樣行政執法。特別是通過機關法律法規的學習和培訓，領導親自輔導，同事相互講課增強了行政執法人員的法律意識，提高了執法水平，在執法過程中始終堅持以事實為依據以法律為準繩的原則、堅持法定程序的原則、堅持公開、公平、公正的原則、堅持處罰與教育相結合的原則、堅持文明執法、陽光執法，堅持“以人為本”的科學監管理念，以保障群眾xx安全為中心任務，著力加強執法監督，真心維護相對人的合法權益，并在實踐中不斷地認識規律、把握規律、遵循和運用規律，推進了行政執法工作的深化和發展。
   _、宣傳行政執法責任制，公開透明。分局采用各種形式的宣傳手段，將監管行政審批、辦案程序、科室職能職責、法律、規章、標準等上墻公布；利用各種會議、培訓、廣場開展咨詢、宣講、演示；在分局公眾網上對執法情況、審批結果、行政事項、申請表格、辦事流程公布公示。使監管相對人對行政事項、執法責任一目了然，知道了辦什么事，找那個科室，是誰在負責。加強行政執法責任制的內部管理和責任事項公開透明方便了群眾辦事，消除了許多誤解，拉近了群眾與執法部門的距離。
   _、執行行政執法責任制，內部監管。加強行政執法監管，是保證有法必依、促進依法行政的主要方式和關鍵環節。我們加大了行政執法工作力度，建章立制，使行政執法監督制約機制日趨完善，發揮了內設監察科室對執法活動的事前、事中、事后全過程的監督作用，建立了執法人員個人檔案、錯案追究和案件審理制度，認真開展行政復議和訴訟工作，積極應訴，執法人員經常以“有權必有責，用權受監督，侵權須賠償，違法要追究”的警示語來提醒自己，從而加強和改進了內部的層級監督和自我監督。
   （二）認真清理、規范執法
   _、開展行政執法“五清理”。一是清理了執法主體。明確了執法主體，確認了合法有效的法律、法規行政規章，確定了執法責任，改進了不規范的行政行為。二是清理了執法依據，清理了現行有效的法律法規和地方法規，我局現行執行的有法律一部》，法規三部即以及其他相關法律法規約__個。三是清理了行政執法權限，明確了我局行政許可、行政處罰的事權。四是清理了執法人員，對現有執法人員進行逐一登記，重新確認了執法資格。五是清理了執法文書，按照規定，我局現行使用行政執法文書__種表格。
   _、開展行政執法“四規范”。一是規范執法主體。通過自查清理，我局為法律授權的行使行政執法權的組織，在網上進行了公告，并公告了本行政機關的法定職權范圍和執法人員執法資格，防止了沒有執法資格的工作人員從事行政執法工作。二是規范執法程序，結合內設機構職責、執法崗位和執法人員的配置，將行政執法事權分解到具體的執法職能科室和執法崗位及責任人，嚴格按照行政執法程序的規定運作。三是規范執法文書。一律按照執法文書制作規范實行制作式文書并在分局內網上進行審批。四是規范執法用語。我局行政執法人員全部使用系統統一規定的文明用語。
   _、開展行政執法大檢查。____年全市xx系統開展行政執法大檢查，按照市局的部署用了_個月的時間對____年以前的所有行政審批、行政處罰、罰沒解繳、案件文書等進行了徹底全面的自查、清理、整改。到目前為止，行政處罰案件相對管理人行政復議和訴訟一起，經各級復議和法院庭審，均維持我局處罰決定，所有案件辦理沒有敗訴和行政賠償。
   三、施行條例、效果明顯
   通過近幾年全面推行行政執法責任制實施以來，我縣xx執法工作進一步得到加強，執法水平不斷提高，監管措施不斷強化，各項制度進一步細化和健全，為我縣xx監管工作規范化和科學化管理打下了堅實的基礎。我們感到一是堅持依法行政，依法履行職責；二是堅持依法治x，運用法治的理念、法制的程序實施xx監管工作；三是堅持開展治理商業賄賂及整頓和規范市場秩序，依法打擊和遏制違法犯罪活動，全面貫徹xx法規，體現了保障人民安全是我們工作的出發點和落腳點。
   通過全面推行行政執法責任制，一是改變了過去在思想上存在的重政策、輕法律；重人治、輕法治；重行政手段，輕法律手段的錯誤觀念；二是行政執法人員素質不斷提高，執法程序日趨規范，克服了過去執法行為中調查取證不仔細、處罰文書不規范、法律條款不恰當的現象。特別是推行行政執法錯案和過錯責任追究制，使行政執法人員普遍增強了責任感和危機感；三是通過各種制度的建立和完善，強化了內部制約機制，理順了行政執法機關內部的工作關系，機關內部做到了事權明確、分工明確、責任明確，形成了一定的工作合力；四是加大了行政執法力度，減少了執法不公和執法不嚴問題的發生。自成立以來，我局嚴格按照執法程序辦事，無錯案及敗訴案件發生。____年以前由于執法范圍和事權不夠明確，相互推諉、扯皮的問題時有發生，影響了執法形象和機關聲譽。推行行政執法責任制以后，更加明確了執法人員應當履行的職責、權利、義務、執法范圍，依法行政，高效地去認真履行法定職責，促使執法人員嚴肅認真地對待承辦的案件查處工作，不得有不作為和超越管轄范圍、違反法定程序期限，使得執法效率和執法力度比過去大大增強。通過行政執法責任制的落實，堅持近期與長遠結合，標本兼治，重在治本上取得了實效。有效的推進依法治x，規范了行政執法，形成了監管和諧，提高了工作主動性和自覺性。
   五年來，在貫徹執行和實施行政執法責任制條例的過程中，我們不僅從法制方面受到了自我教育和鍛煉，提高了分局全體干部職工學法用法的自覺意識，還推動了分局各項工作任務的完成和xx監管事業的發展。幾年來分局榮獲了四好領導班子、先進集體、最佳文明單位等榮譽，今年還被縣委、縣政府評為四五普法和依法治理先進單位，一位同志被評為先進個人。
   在取得一些成績的背后，我們也有過失誤和過錯。與人民群眾對我們的期望，與各級黨委、政府對我們的要求還有差距。我們一定要以對人民高度負責的政治責任感，堅定不移地推進行政執法責任制，為人民行好政、負好責。
   

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