縣農稅局耕地占用稅征管工作匯報

縣農稅局耕地占用稅征管工作匯報

    共享信息   嚴格規程 促進耕地占用稅征管工作邁大步
   各位領導、同志們：大家好！
       耕地占用稅自1987年開征至今已近20年時間，在保護耕地資源、組織財政收入等方面發揮了重要的作用。農稅局作為職能部門，在耕地占用稅征管中起著十分重要的主導作用。2005年，我們*縣農稅局根據上級精神，結合本地實際，積極探索，銳意進取，改變耕地占用稅征收方式，全年未向基層所下達耕地占用稅計劃任務，全部由我們農稅局征收稅款20萬元，全面完成了耕地占用稅任務。下面就我們在征收管理中的的一些具體做法匯報如下，有不妥之處請領導和同志們批評指正。[本文出自范文先生網-http://www.wmxz.cn]
   一、強化政策宣傳，增強依法納稅意識
   認識是行動的先導。耕地占用稅的征稅對象是占用耕地建房或從事其他非農業建設的行為，是以納稅人實際占用的耕地面積，按照適用稅額標準一次性征收。由于連續性不強，再加上宣傳力度不夠，使得該稅在社會上的認知程度不強，一些納稅人對該稅種并不知曉。同時，由于耕地占用稅是1994年分稅制改革后才由財政部門改為地稅部門征管，和其他工商稅相比，征管手段相對落后，基本未形成用地單位和個人主動申報納稅的格局。且因該稅種收入所占稅收比重低，納稅人對其重視程度遠不及其他工商稅種。鑒于此種情況，為了增強納稅人的納稅意識，我們在加大耕占稅稅收政策法規的宣傳力度上下功夫。一是在認識上，把耕地占用稅宣傳作為稅收宣傳工作的重要組成部分長抓不懈。強化稅法宣傳的組織領導，制定宣傳計劃，建立稅法宣傳的長效工作機制，加大稅法宣傳的投入，堅持象抓征收管理一樣抓稅法宣傳。一年來，先后在縣報《涑源報》舉辦耕占稅稅收知識宣傳專欄3期，在縣電視臺舉辦耕占稅知識講座4期，向納稅戶發放宣傳資料600余份。逐步在全社會形成誠信納稅、依法征稅的良好環境。二是在內容上，既宣傳有關法律法規，又宣傳開征耕地占用稅的背景、意義以及目前保護農用土地形勢的緊迫性；既搞好正面宣傳，又加強反面典型的曝光，努力在全社會形成“依法誠信納稅光榮、偷騙逃抗和拖欠稅可恥”的良好氛圍。三是在對象上，既搞好對納稅人宣傳，又加強對黨政領導和社會各界的宣傳，爭取各級政府對耕地占用稅征收的更大支持。四是在方式和手段上，既搞好“稅法宣傳月”的集中宣傳，又抓好日常宣傳。重點圍繞征收活動搞好日常稅法宣傳、咨詢、培訓，為納稅人提高“零距離”的服務。通過采取多種形式，利用各種渠道廣泛宣傳耕地占用稅的法規、政策，使耕地占用稅法規、政策家喻戶曉，深入人心，從而提高納稅單位和個人的國家觀念和依法納稅意識，形成了耕地占用稅征管工作的良好環境。
       二、建立信息聯動機制，確保稅源清、底子明
   稅收管理的根本在于稅源的基礎管理。但在以往的耕地占用稅征管實踐中，征收機關和土地相關部門由于缺乏實質性的配合措施，信息來源不暢,征收機關不能及時取得占地信息，無法準確判斷稅源、組織征管，出現大量漏洞。基于此，2005年，我們注重強化部門協作，建立健全協稅護稅網絡。一是建立工作聯系制度。由兩部門的主要負責人出面，多次召開聯席會議，制定了征收機關和土地管理部門的工作聯系制度，明確雙方的責任和義務；二是建立信息傳遞交流機制。國土局定期向我們傳遞他們經手辦理的有關土地權屬變更信息，我們也定期向國土局反饋在管理、檢查過程中發現的相關土地信息，保證征管資料的及時傳遞，實現信息共享。于每月5日前完成交易納稅信息的比對工作，并對重點稅源進行管理，填寫《耕地占用稅重點稅源登記表》；三是完善工作規程。單位和個人獲準占用耕地后，土地管理部門應當及時通知我們。獲準占用耕地的單位和個人，應當持國土部門的批準文件，向縣農稅局申報納稅。土地管理部門憑完稅憑證或者免稅證明劃撥用地，使“先稅后證”真正落到實處。以上措施的實行，使我們能夠及時掌握用地信息并組織征收稅款，避免欠稅形成；相關制度和機制的建立完善，改變以往工作中征收機關對協稅部門未稅先證現象無有力制約手段的現狀；同時，也使我們能夠建起了稅源清晰、齊全，賬目記錄準確的耕地占用稅稅源臺賬，使后續工作能夠得以正常、順利的展開。2005年，根據土地部門提供的相關信息，我們及時掌握了4個企業占用耕地的情況，并將其納入正常征管范圍之內，征回稅款2萬余元。
   三、    嚴格征管程序，提供優質服務
   在稅源管理正常化以后，我們進一步嚴格征管規程，加強了耕地占用稅的征收管理工作。一是納稅人持國土局開具《*縣國土資源局土地出讓金收款（稅）通知書》或《*縣行政事業性收費通知書》，在我局的辦稅服務窗口領取《耕地占用稅納稅申報表》，正確填寫，并準備好有關納稅資料。二是遞交已填寫的《耕地占用稅納稅申報表》及有關納稅資料。稅務人員審核后，對符合條件者，開具《耕地占用稅完稅證》。三是持《耕地占用稅完稅證》，在規定的期限內繳納耕地占用稅。四是憑《耕地占用稅完稅證》第二聯到國土局辦理土地出讓、轉讓耕地占用手續。在整個辦稅過程中，我們制作了板面，全程“陽光作業”，實行“一站式”服務，“限時承諾”服務，讓納稅人繳“明白稅”、“放心稅”。
   四、    加大執法力度，推進依法治稅
   加大執法檢查力度，嚴厲處罰各類違法行為，是確保稅收政策貫徹執行和維護稅法尊嚴的重要保障。我們在日常征管中不斷加大管理和檢查力度，把耕地占用稅與其它地方各稅一同納入征收管理之中，做到同征同管同查，對稅收違法行為，嚴格依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定予以查處。每檢查一戶查前我們都通過各種渠道了解被檢查戶的稅源、征收等等各方面情況，并與我們已經記錄的臺賬相比較，制定詳細的檢查方案，嚴格按照《征管法》的程序工作。去年9—10月份，我們經過一個月的專項檢查，共檢查13戶次，查補稅款4萬余元，充分發揮了檢查職能，極大的促進了征管工作的開展。為了有效遏止耕占稅欠稅的發生，我們對每筆欠稅，都在征收臺賬上注明尾欠原因，根據《征管法》的要求嚴格執行納稅申報制度和滯納金加收制度。2005年，對未在規定期限內納稅款的2戶企業加收滯納金和罰款4869元。通過嚴格的執法、規范的工作程序，我縣的耕地占用稅稅收環境得到極大的改善，全年納稅申報率和征期入庫率有了明顯提高，由于法制化、規范化的加強，征管質量有了明顯提高，也使我們的這項工作由被動完成任務型向主動申報型邁進。
   五、   加強溝通匯報，爭取當地政府理解和支持
   一方面，耕地占用稅征收工作政策性強，涉及面廣，工作量大，再加上耕地占用稅實行屬地征管，要理順征納雙方關系，準確掌握土地動態及時足額征收稅款，必須緊密依靠當地政府，爭取政府理解和支持。另一方面，目前的財政體制也使得該稅種受到當地政府的高度重視。以我局為例：2005年受縣域經濟發展影響，我局組織收入完成縣級任務目標難度極大。針對該情況，我局主動向縣政府作了征收耕地占用稅的專題匯報，得到了政府高度重視和大力支持，并由政府出面協調征收機關和土地管理部門納稅事宜，上半年及時征收入庫耕地占用稅11萬元，較上年同期增收近10倍，也為全局完成全年收入目標任務奠定了基礎。下半年，我局征收入庫耕地占用稅9萬元，確保了全年任務的圓滿完成。
   總的來說，我們在耕地占用稅的征管中做了一些工作，但是距離領導的要求和新的經濟形勢、征管工作法制化、規范化的要求還有不小的差距。諸如耕地占用稅、契稅的業務規程的制定，稅收信息化的建設等等，還有不少差距。在新的一年里，我們將在市局的正確領導下，大膽探索，銳意進取，不斷開創農稅征管工作的新局面，為使我局農稅征管工作再上新臺階，再創新佳績做出更大貢獻！
   謝謝大家！
   

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