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第三批先進性教育活動古木鎮試點工作情況匯報
精心組織探索農村“先教”路子——第三批先進性教育活動古木鎮試點工作情況匯報
（2005年10月8日）
尊敬的各位領導：
首先，感謝各位領導在百忙中抽出時間到古木鎮檢查指導工作，對此，我代表鎮黨委、政府表示熱烈的歡迎！
古木鎮被省、州、縣黨委列為第三批先進性教育活動后，在州、縣“先教”辦的指導、幫助下，鎮黨委高度重視，精心組織，狠抓落實，切實組織好試點工作。自8月23日全面啟動第三批先進性教育活動以來，順利完成了學習培訓階段的工作任務，目前正組織征求和梳理意見。下面，我就8月19日以來開展試點工作的情況簡要向各位領導作個匯報，敬請給予批評和指導。
一、基本情況
古木鎮共轄9個村委會，全鎮總人口25849人。由于嚴重缺水和自然條件差等因素的影響，古木鎮基礎設施及產業結構調整較為滯后，嚴重影響了全鎮經濟社會的發展。2004年，全鎮財政收入121萬元，農民人均純收入1240元。
鎮黨委下轄9個村黨總支，33個黨支部。第三批先進性教育活動的對象共501名黨員,其中外出務工黨員46名，年老體弱或長期生病黨員17名。從參學對象看，第三批“先教”活動對象存在“一低一高一窮”現象。即：文化偏低，501名黨員中，高中以上文化僅為58名，占12％；初中文化164名，占33％；小學文化203名，占41％；文盲76人，占15％。年齡偏高，501名黨員中，30歲以下黨員僅有28名，占6％；31至59歲黨員266人，占53％；60歲以上207名，占41％。經濟偏窮，全鎮大部分黨員致富和帶領群眾致富的能力都較差，家庭經濟收入普遍偏低。
一個多月以來，全鎮各村黨總支和黨支部集中學習88次，黨員撰寫心得體會文章88篇，有106名黨員記錄了讀書筆記。
二、主要做法及特點
自開展先進性教育活動以來，各村呈現出“四到位”的特點，即：宣傳動員到位，方案細化到位，分類指導到位，工作落實到位。通過開展先進性教育活動，廣大參學黨員普遍提高了認識，增強了參加學習教育活動的自覺性和主動性，通過開展為民辦實事好事進一步密切了黨群干群關系，加強了基層組織建設。主要做法是：
（一）鎮黨委高度重視，早研究早啟動。
1、早研究。8月18日下午接到省、州、縣委把我鎮列為第三批“先教”試點的指示后，我鎮于8月19日便著手研究此項工作。一是及時成立了試點工作領導小組，組建了辦公室；二是制定了班子成員中的黨員分片聯系黨總支指導工作制度，安排專人及時組織開展摸底調查工作；三是對第三批“先教”對象的黨組織和黨員情況進行摸底，掌握了黨員和黨組織的底數，并及時組織對支部書記病逝的牛棚村石坎腳黨支部、黨支部書記外出打工的灑卡村黨支部，支部書記空缺的阿富、陰洞、清水井等5個黨支部進行了補選，健全了基層黨組織，為先進性教育活動的開展提供了組織保障。
2、早啟動。經過精心準備，鎮黨委于8月23日召開了由各村黨總支委員、支部書記、機關站所支部書記以及社會監督員等100余人參加的動員會議，對第三批先進性教育活動進行了動員和部署，拉開了第三批先進性教育活動的序幕。8月25日，各村黨總支動員會議全部結束。在各村的動員會上，鎮黨委派出的聯系領導都到會進行了指導和把關。為了開好啟動動員會議，各村黨總支做到了通知到位、思想工作到位，為開好動員會打下了基礎。據統計，9個村啟動動員會上，除年老體弱、多病和外出打工黨員外，98％的黨員都參加了會議。
為了開展好學習教育活動，我們進行了“三個統一”。即：統一發《保持共產黨員先進性教育讀本》，做到學習對象人手一冊；統一購置學習用品，做到人手一本學習記錄本、一支學習用筆、一本撰寫心得體會便箋；統一歸檔，做到參學黨員人均一個資料袋。
（二）認真制定實施方案，確保“先教”活動順利開展。
1、逐級制定實施方案。鎮黨委根據州、縣的有關文件精神制定了全鎮的實施意見，在此基礎上，各村黨總支也結合實際制定了黨總支開展先進性教育活動的實施方案，33個黨支部分別制定了詳細的“先教”活動流程表。為了便于指導工作，方案緊扣農村實際，做到了意義明、主題清、方法細、要求詳。
2、提出了先進性的具體要求。針對農村黨員的實際提出了先進性的具體要求——“四先五模范一熱心”。“四先”即：增加群眾收入想在先；創建文明村寨抓在先；為民排憂解難做在先；建設美好家園干在先。“五模范”即：做發家致富的模范；做家庭和睦的模范；做樹立新風的模范；做遵紀守法的模范；做建言獻策的模范。“一熱心”即：做公益事業的熱心人。結合農村干部的實際提出了農村干部“四爭一樹”的要求。即：爭做農村發展經濟的明白人，爭做學用科技的帶頭人，爭做遵章守紀的模范人，爭做文明道德的熱心人；樹立農村黨員干部的新形象。
（三）結合農村實際，切實做好分類指導。
1、有針對性地確定學習內容。結合農村黨員年齡偏高、文化偏低的實際，為使學習達到目的，取得實效，我們對試點學習內容作了適當調整，即主要以學習與農村生產生活密切相關的科學種養技術、法律法規等為主要內容，對于“三個代表”學習讀本則主要了解一些基本內容。
2、結合實際提出不同的學習要求。村“兩委”班子成員中的黨員、支部書記要求寫出讀書筆記和心得體會、黨性分析小結等材料。要求他們在學習過程中重視學習相關法律法規，重視提高組織和領導能力，重視增強服務意識，重視組織和帶領廣大群眾發展生產，增收致富。普通黨員則不作硬性要求，根據文化高低采取自愿的原則撰寫有關材料。要求他們重視提高認識，增強黨性，增強致富能力和帶領群眾致富的能力，在日常生產生活中發揮黨員的先鋒模范作用。外出打工和經商的黨員，要求他們重視提高法律意識，增強自我保護能力，在崗位上發揮黨員的先鋒模范作用。年老體弱或多病的黨員，要求他們在參加學習的基礎上，加強對子女或孫輩的教育，以實際行動支持子女搞好生產，營造和睦的家庭環境，讓子女安心發展生產，早日脫貧致富。
3、采取“四個一”的辦法開展學習活動。即：一名村級黨員教師負責輔導和幫助3名學習有困難的黨員搞好學習；一名村“兩委”班子成員中的黨員負責輔導和幫助3名學習有困難的黨員搞好學習；一名村黨總支委員負責聯系指導好一個村黨支部開展學習活動；一名文化較高的黨員負責1名外出務工黨員，向他們郵寄學習材料，傳達黨支部的要求，了解學習情況。
4、結合實際靈活集中。從各村實際出發，我們采取黨總支大集中和黨支部小集中的辦法靈活開展學習活動。在動員、討論、專題民主生活會等重要環節，由黨總支負責組織，集中在黨總支統一開展活動；集中學習以支部為單位組織學，輔之以黨小組為單位召開座談會的形式來輔助學。
（四）抓好結合，搭建教育載體。
1、與“云嶺先鋒”工程相結合，加強黨的基層組織建設。先進性教育活動與“云嶺先鋒”工程聯系緊密，各有側重，目標一致，載體相近，我們要求村級黨組織找準兩者的結合點和切入點，統籌安排時間、精力、人力、物力，以深入開展“五比五創”為主要內容的創先爭優活動為載體，讓黨員在生產生活中亮身份、樹形象、建佳績、比奉獻，收到了兩個方面的實效：一是黨員發揮作用和服務群眾的意識被激活了；二是基層黨組織的各項制度得到了建立和完善，各村黨總支都重新完善各種制度。
2、與提高黨員素質相結合，開展“四個一”活動。我們在黨員中組織開展了以“學習一門專業技術，發展一項商品生產，幫助一戶治窮致富，培養好一名入黨積極分子”為主要內容的“四個一”活動，豐富先進性教育活動載體，鞏固教育活動成果。此項活動堅持從本村經濟資源、經濟發展狀況、黨員素質等實際出發，對年富力強、有經濟頭腦，文化素質較高的黨員，要求在1—2年內做到“四個一”的目標要求；對不太富裕，素質較低的黨員，可適當延長一段時間做到“四個一”的目標要求。為使活動真正落到實處，鎮黨委建立了定期檢查制度和定期匯報制度，要求黨員定期向黨支部匯報自己在“四個一”活動中的情況；要求黨總支通過看、考、訪等方法，看黨員發展商品生產的規模和管理水平，考黨員對所學專業技術的掌握程度，訪黨員扶貧的對象和新培養積極分子的變化情況，對開展“四個一”活動的情況進行驗收。通過驗收，肯定成績，指出問題，促進工作。
3、與為民辦實事好事相結合，密切黨群干群關系。在先進性教育活動期間，各黨總支重視為民辦實事好事，在公益建設中發揮黨組織的凝聚力和黨員的先鋒模范作用。各村黨總支計劃為民辦實事81件次，現已整合資金7.791萬元，辦實事好事35件次，占計劃數的43.2％。如古木村黨總支組織黨員義務清掃街心5公里，協調州、縣專業技術人員為群眾講授了三七、蔬菜、家畜家禽等的種養知識；布都村黨總支組織黨員義務維修村道3次；牛棚黨總支組織修建橋梁1座，鋪設水泥路1公里；洗古塘村黨總支結合產業結構調整開展農村適用技術培訓等。
除此以外，我們還把先進性教育活動與扶貧工作相結合，全面推進小康村和重點村的建設；與精神文明建設相結合，創建平安古木和衛生鄉鎮。
（五）充分利用資源，解決黨支部缺活動場所的問題。
2004年全縣重新調整設置農村黨組織后，我鎮大部分農村黨支部都沒有活動地點。為確保第三批先進性教育活動試點工作的開展，鎮黨委針對33個村黨支部無活動室的問題，采取“四個一部分”的辦法，切實幫助村黨支部解決無活動場所的問題，為黨員提供學習、活動的場所，確保先進性教育活動的正常開展。即：與黨總支共用一個活動室，解決了9個黨支部活動場所；與所在地學校合用活動室，解決了4個黨支部活動場所；與小康示范村合用科技活動室，解決了6個黨支部活動場所；利用黨員中心戶解決了14個黨支部活動場所。
（六）認真組織大討論，推動“先教”活動向縱深發展。
各村黨總支大討論呈現出四個明顯的特點：一是到會黨員較多。9個黨總支501名黨員中，除部分外出務工和年老體弱、長期生病臥床的黨員外，到會參加討論的黨員共415名，占黨員總數的82.83％，其中外出打工趕回來參加討論的黨員38名，黨員中的致富帶頭人前來參加討論的有78名。二是群眾積極參與。各村黨總支重視開門教育，本次大討論應邀參加會議的非黨群眾共123名，其中群眾代表54名，社會義務監督員20名，入黨積極分子49名。三是討論主題集中。各村黨總支結合本村實際，主要圍繞先進性的具體要求“四先五模范一熱心”的細化，以及基層黨組織建設、基礎設施建設、發展家庭經濟和集體經濟四個方面來展開討論，確保了討論的方向和內容的集中。四是發言氣氛熱烈。大部分參會黨員認為，已經很久沒有組織這樣的討論了，這是一次難得的發言機會，所以大家緊緊圍繞主題充分發表自己的意見建議。其中：對改善基礎設施建設、發展家庭經濟講得較多，大家一致認為，作為一名農村黨員，只有把家庭經濟搞好了，才能贏得群眾的信任。
（七）重視“兩結合”，認真組織征求意見。
在開展征求意見活動中，我們從有利于群眾講真話、實話，有利于反映真實情況，有利于收集到意見和建議出發，充分發揚民主，走群眾路線，注重結合農村實際廣泛收集黨員、群眾對黨組織和黨員的意見、建議。一是結合農村實際確定征求意見內容。從農村實際出發，對黨總支和黨支部主要征求制度建設以及對制度的落實情況、為民辦實事好事情況等方面的意見建議；對黨員主要征求思想作風、學科技用科技、致富和帶領群眾致富、維護穩定、移風易俗以及生產生活中的先鋒模范作用等方面的意見建議；對村“兩委”班子中的黨員及村黨支部書記還征求履行工作職責方面的意見建議。二是結合農村實際確定征求意見方式。在借鑒第一、二批先進性教育活動征求意見成功經驗的基礎上，結合第三批先進性教育活動參學對象文化、思想意識、生產生活等方面的實際，主要采取召開小型座談會和上門征求意見，輔之以設置意見箱的方式開展征求意見活動，做到盡可能避免占用群眾時間和簡化征求意見程序，達到有效征求意見的目的。方法一：由村黨支部召開小型座談會，邀請社會監督員、群眾代表等參加會議，在會上分別征求黨組織和黨員的意見建議，指定專人執筆做好記錄。方法二：由黨總支委員分組分片負責，上門向黨員和群眾代表征求黨組織和黨員的意見建議，由專人執筆做好記錄。
（八）抓好宣傳，營造良好輿論氛圍。
為了宣傳先進性教育活動的目的意義，營造良好的輿論氛圍，我們一是印制了《文山縣第三批先進性教育活動古木試點學習材料》，發到每位黨員手中，便于黨員學習和宣傳；二是在顯要位置以標語的形式進行宣傳,全鎮共制作長期宣傳標語30余條；三是聘請了20名社會義務監督員，自始至終邀請他們參與先進性教育活動；四是要求各位黨員在生產生活和家庭中向群眾進行宣傳先進性教育活動，擴大影響面和知曉面。
三、存在問題及下步工作
開展先進性教育活動一個多月來，通過廣大黨員的積極參與，教育活動取得了階段性成效。但工作中也還存在一些困難和問題，主要表現在四個方面：一是經費困難。目前已支出宣傳經費1萬余元，支出黨員集中學習生活補助8000元，支出材料費和辦公費3000元，在下兩個階段中，還要集中黨員開展民主評議黨員活動和總結會議，需要支出8000元，預計整個“先教”活動約需經費4萬余元，除縣委組織部下撥2萬元外，我鎮經費困難，尚缺口經費2萬余元。二是黨員意識轉化不夠。近年來，農村黨員意識弱化、履行黨員義務做得不夠等問題普遍存在。開展“先教”活動以來，各村黨員提高了認識，但還很有限，部分農村黨員對學習教育的重視仍然不夠，自覺性和主動性還不夠強。三是學習與生產矛盾較突出。目前正值秋收季節，黨員的學習時間難以保證。四是分組負責指導落實得不夠。鎮上的工作千頭萬緒，各位聯系領導的任務都很重，在對各村的“先教”活動指導方面抓得不夠。
為了把第三批先進性教育活動真正落到實處，使工作取得實效，下步我們將著力抓好以下五方面的工作：一是認真抓好分析評議工作。主要是指導和引導黨各村黨總支、黨支部和黨員找準存在問題，分析思想根源，組織好民主評議黨員工作，為整改提高階段奠定基礎。二是組織開展農村無職務黨員設崗定責工作。鎮黨委已對在全鎮開展農村無職務黨員設崗定責工作作出了安排，下步工作中，重點是要指導各村黨總支結合實際進行設崗定責，為無職務黨員提供發揮作用的平臺。三是深入調研，完善方案。因為是試點，在農村開展先進性教育活動沒有現成經驗，有不少東西需要不斷探索和完善。下步工作中，我們將繼續深入到各村黨總支和支部，對貫徹落實先進性教育活動實施方案的情況進行調研，結合實際不斷完善實施方案，使其操作性更強，更切合第三批先進性教育活動參學對象的實際，為第三批先進性教育活動的全面鋪開奠定基礎。四是確定重點，樹好典型。結合各村經濟社會發展和自然條件的實際，重點對洗古塘村、古木村和紙廠村進行挖掘和包裝，把這三個村作為全鎮的現場參觀點和典型來抓。同時按照“三培養”的原則抓好發展黨員工作，不斷壯大農村黨員隊伍。五是加強督促，抓好指導。鎮“先教”辦將定期不定期地對各村聯系領導深入指導工作的情況進行抽查和檢查，促使聯系組加強對各村黨總支開展先進性教育活動的督促和指導，調動廣力共同抓好試點工作。
我的匯報完了，敬請各位領導給予批評指導。
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