翠屏區高店鎮團委“關愛留守學生”工作匯報
用責任托起明天的太陽
——翠屏區高店鎮團委“關愛留守學生”工作匯報
隨著市場經濟的發展，特別是“三農問題”的新挑戰，農村共青團的工作面臨著一系列新的困境和難題。如何適應新的形勢，探索新的方法，找準新的突破口，創造性的開展共青團的工作，是我們農村團組織面臨的新的重大課題。在市、區團委和鎮黨委、政府的領導下，我們鎮團委在關愛“留守學生”健康成長，維護其合法權益等方面進行了積極的探索。廣大團員在關愛活動中受到了教育，受到了鍛煉，得到了提高。
一、高店鎮的基本情況
高店鎮位于宜賓市翠屏區北端，與南溪縣的林豐、汪家、黃沙及翠屏區的沙坪、涼姜、金坪六鄉鎮相鄰，距市中心32公里，轄11個行政村和1個場鎮社區居委會。總戶數6140戶，總人口21198人。其中農業人口20221人，共青團員2750人，未成年人5278人，小學生1958人，初中生744人。全鎮外出務工農民5360人，父母均外出的“留守學生”779人。全鎮耕地面積15560畝，人均0.79畝。2005年農民人均純收入3338元，屬遠郊純農業鄉鎮。
二、關愛“留守學生”是新時期團組織在農村工作的新突破口
未成年人是祖國的未來，民族的希望。“留守學生”是未成年人中的弱勢群體，因此，更需要我們傾心關愛和辛勤澆灌。由于父母均外出，造成了“留守學生”監護缺位，親情缺失，家教弱化，由此造成了一系列現實問題和潛在危機。一方面，“留守學生”的學習，生活等方面困難更多，嚴重影響其素質的提高，他們容易走上違法犯罪的道路，給“留守學生”自身及家庭帶來嚴重危害，也給社會造成新的不安因素。另一方面，“留守學生”的身心健康等合法權利又最容易被侵害，從而造成其傷殘甚至終身痛苦。因此，我們認為關愛“留守學生”是新形勢下保護人權，強化未成年人思想道德建設，為祖國培養合格接班人的大事，也是新形勢下共青團在農村工作的重點之一和新的突破口。
三、主要措施及效果
在關愛活動中，我們主要采取了兩手抓：一手是幫助解決生活、學習的實際問題，為“留守學生”提供了較好的物質生活條件。另一手是通過思想道德教育、法制教育、心理咨詢引導等措施，幫助“留守學生”逐步樹立正確法制觀、道德觀和正確的人生觀，并且從小幫助其養成良好的行為習慣，具體做法如下：
鎮團委在2003年9月率先向社會發出倡議并在全鎮全面啟動“關注外出民工、關愛留守學生”活動，2004年納入未成年思想道德建設的基礎工作，通過“搭班子、選路子、籌票子、結對子”等途徑，使關愛行動由零星幫扶變為黨委政府領導下、鎮團委牽頭的經常化、制度化、規范化的重要工作，初步建立起了一套“黨政主導、團委牽頭、學校管理、社會參與、家庭配合”五位一體，“教育、服務、關愛”三兼顧的標本兼治長效機制，順應了形勢的變化和時代的要求，增強了農村未成年人思想道德建設和法制宣傳教育的針對性和實效性，有效地預防了未成年人違法犯罪，促進了留守學生的健康成長，有力地推動了鎮域經濟社會和諧、可持續發展，為維護社會穩定，創建美麗高店、和諧高店、平安高店打下了堅實基礎。
1、立足創建和諧高店，強化關愛責任。近年來，鎮團委充分認識到“留守學生”健康成長面臨的嚴峻形勢和在創建和諧高店中的基礎性地位，認真分析“留守學生”存在的“四失”（監管失利、教育失力、心理失調、行為失控）現狀和“四難”（生活難、教育難、監護難、溝通難）問題，真心關注、誠心關愛，積極主動地為他們營造安全、健康的成長環境，傾力營造“創建和諧鄉鎮”的氛圍，將關愛“留守學生”工作作為鎮團委、團支部、團員個人、家庭、學校五位一體的共同責任。明確了責任主體，加強了考核監督，實行責任追究，嚴格獎懲逗硬，對各團支部實行一票否決制。
2、搭建信息平臺，注重科學管理。一是建檔設卡造冊。認真調查“留守學生”家庭、學習及當前監護人等情況，分別建立“留守學生”成長記錄檔案和結對聯系卡，落實專人負責，實行動態管理，及時補充完善。二是召開懇談會。不斷加強鎮、村干部、學校教師、監護人與“留守學生”的溝通交流。三是建立上門走訪制度。隨時跟蹤掌握結對“留守學生”的生活、學習狀況，及時幫助排憂解難。針對其言行、思想等狀況，及時給予法律、道德等方面教育引導，預防其走入違法犯罪的歧途，使其長期保持健康向上的心態。四是創建“留守學生”之家，為“留守學生”提供學習、娛樂和心理咨詢、健康服務等的場所。
3、著力機制創新，堅持標本兼治。“留守學生”的成長困境，是農村社會轉型帶來的一個現實問題，是“三農”問題在社會變遷過程中的一個集中具體的體現。也是創建和諧鄉鎮、和諧社會的難題之一。為此，我們站在維護穩定和講政治、顧大局的高度，堅持標本兼治，著力務實創新。首先是領導機制創新。在“留守學生關愛行動”領導組領導下，由鎮團委牽頭，協調派出所、司法所、婦聯、學校等有關部門具體承辦關愛工作。其次是聯動機制創新。鎮團委按照鎮黨委、政府的統一部署，積極協調相關部門和單位，不僅把關愛“留守學生”工作納入到各自的總體工作格局當中，同時還做到了相互配合，齊抓共管。由鎮團委牽頭，武裝部、司法、公安、婦聯、工會等部門先后成立了“留守學生維權中心”、青年志愿者服務隊、民兵助耕隊和“愛心媽媽”志愿者服務隊，學校開設了“健康之友”心理咨詢室，聘請了“代理家長”、“法制校長”，組建了“幫聯小組”。特別是成立了“留守學生之家”并定期開放。為其提供了文體活動和法制教育陣地。我們集全鎮之智，舉全鎮之力，探索出了一條“教育、服務、關愛”三兼顧的多層次、全方位的關愛互助整體聯動之路。第三是保障機制創新。必要的人力、物力、財力和政策保障是建立“留守學生”關愛工作長效機制的重要條件。我們通過“搭班子、選路子、籌票子、結對子”的方式和“講政策、援法律、助學費、送慰問、幫生產”等途徑，使關愛行動成為黨委政府領導、鎮團委牽頭的經常化、制度化、規范化的重要工作，初步建立起了“政府投入、部門配合、群眾參與、社會支持、基金扶助”的多元化關愛保障體系。
4、整合社會資源，構建立體網絡。開展外出民工“留守學生”關愛活動，是一項社會系統工程，需要各相關部門和社會各界的共同參與、支持和配合。我們通過建立團員“三幫兩聯”、學校教師“一幫一”、學生互助“二幫一”制度，現在，779名“留守學生”都落實了關愛、幫助人員。一方面，切實幫助“留守學生”解決生活、學習、健康及法制觀、人生觀形成等方面的具體困難和問題。另一方面，主動向社會各界倡議共同關愛，多方爭取對“留守學生”關愛基金的投入，廣泛開展“手拉手”結對幫扶活動，為 “留守學生”之家的建設和正常開展活動不斷提供了圖書、文體活動用具等物質資料。如得到團市委、團區委、區總工會等精神和物質的幫助；高店籍青年民營企業家李沁等的資助。
5、初顯活動成效，關愛任重道遠。開展“關注外出民工、關愛留守學生”活動三年來，一是勞務經濟持續增長，勞務收入明顯增加。外出民工寄回的現金由2002年的500萬元上升到2005年的2000余萬元。農民增了收，為創建“平安高店”打下了物質基礎。二是“留守學生”綜合素質明顯增強。目前全鎮“留守學生”無一人輟學，無一例違法犯罪。三是留守學生為創建平安鄉鎮、和諧鄉鎮做出了新貢獻。通過關愛幫助后，“留守學生”已成為一支宣傳法律、宣傳道德、宣傳衛生等知識的新生力量，為創建平安鄉鎮、和諧鄉鎮做出了積極貢獻。四是黨群、干群關系更加融洽。群眾普遍認為關愛活動是在為民辦好事、辦實事。
農村“留守學生”教育和管理問題，是我國農村社會轉型時期客觀存在和面臨的社會問題，也是推進社會主義新農村建設的難題和基礎性工作。在今后的工作中，我們將繼續在“實”字上下功夫，在“干”字上做文章，堅持“管”不越位、“幫”不余力、“放”不撒手，不斷創新工作方法，不斷完善工作措施，努力為“留守學生”撐起一片愛的藍天，使他們健康成長為愛國守法、明禮誠信、團結友善、有知識、有理想的社會主義新農村建設的棟梁之材。
四、工作體會
1、要樹立有為才有位，有位才能更好地有為的思想。面對紛繁復雜的農村新形勢，特別是三農問題的嚴峻挑戰，團組織不要畏懼，不能退縮。要開拓創新，勇于進取；要樹立有為才有位，有位才能更好地有為的思想。
2、認真調查研究，找準新的突破口。要善于深入實際、深入廣大農村青少年的心靈，認真調查研究，發現問題，找準解決問題的新辦法和新的突破口。
3、積極進言，貴在落實。要積極向黨委政府提建議，被采納后要牽頭積極組織實施。
4、既要發揮主觀能動性，又要善于開發社會資源。既要積極帶領團支部和團員積極工作、苦干實干，又要善于開發社會資源，同其它部門及社會各界密切合作，共同奮斗。
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