海珠區零星建筑垃圾收運市場化改革報告

海珠區零星建筑垃圾收運市場化改革報告

       
      
   海珠區零星建筑垃圾收運市場化改革報告
    
   一、市場化改革背景
   作為人口密度較高的居住性城區，海珠區內街居民的零星建筑垃圾排放量正逐年增加。由于管理力量分散，監督機制較弱，居民對裝修后產生的零星建筑垃圾處置較為隨意，亂倒偷倒現象難以杜絕。堆積在街巷角落的余泥渣土，不僅占用公共場地，影響市容市貌，而且容易形成衛生死角，危害人民群眾的身體健康。
   二、市場化改革概況
   在上級部門的指導和幫助下，我區積極組織零星建筑垃圾的調研工作，并選定濱江街、素社街兩條街道為試點，試行由街道委托保潔公司收運零星建筑垃圾的市場化改革。
   三、市場化改革主要思路
   （一）街道保潔公司承擔零星建筑垃圾的收運工作。
   1、街道環衛體制改革使內街保潔的具體事務公司化、企業化。在這方面，我區濱江街、素社街已走在前頭。兩街撤銷了街道環衛站，成立街道市容環境衛生監督檢查所，委托清潔服務有限公司按照市、區“雙競賽”專業檢評標準進行環衛作業，作業質量均要求達到全區良好以上水平。
   2、借助良好的市場化平臺，我區深化改革，要求濱江、素社街道保潔公司在負責內街保潔和生活垃圾收運的基礎上，一并承擔街道零星建筑垃圾的收運任務。街道辦事處負責成立零星建筑垃圾領導小組，制定本街零星建筑垃圾管理細則，向轄內居民、住戶宣傳零星建筑垃圾的有關政策，并通過市容環衛監督檢查所運用監督及經濟手段對公司收運零星建筑垃圾進行質量管理。
   3、鼓勵未進行環衛體制改革的行政街在實行體制改革時，將生活垃圾和零星建筑垃圾合并標的，由保潔公司負責以上兩種垃圾的收運。
   （二）居民建筑垃圾實行有償收運。
   1、居民裝修排放建筑垃圾時，應告知街道或保潔公司，不需辦理余泥渣土排放證。
   2、根據“誰產生、誰付費”的原則，保潔公司為居民提供有償收運服務。保潔公司利用人力物力優勢，在日常保潔和生活垃圾收運過程中，主動發現房屋裝修、修繕情況，主動與業主進行磋商，達成有償收運協議。
   3、保潔公司以專用容器將建筑垃圾運至收集點，收運過程不得漏灑、不得混入生活垃圾和其他危險性的廢棄物。
   （三）收集點管理規范化，經營公司化。
    1、規范零星建筑垃圾收集點建設，將所有權和經營權分離，引入公司進行管理，由公司負責將收集點的零星建筑垃圾及時運至受納場處理。
    2、鼓勵街道委托保潔公司管理零星建筑垃圾收集點，實現零星建筑垃圾收運一條龍服務。
   四、市場化改革急需解決的問題
   （一）設定合理的收運價格。零星建筑垃圾收運作為一項公益性服務收費項目，需要由政府部門進行行業指導，以體現便民利民的服務宗旨。
   （二）理順保潔公司在零星建筑垃圾收運方面與街道監檢所、城市綜合執法部門之間的關系。理順政企關系,確定上門收費的實施主體，理順監督部門和處罰部門之間的關系，實現部門間的整合協調。
   （三）收集點和收集容器規范統一。為確保收運過程不得漏灑、不得混入生活垃圾，需配備統一的收集容器。為提升零星建筑垃圾收集點的服務質量，達到“規范管理、有效轉運、減少污染”的作業要求，需對街道收集點規范建設，提升現有零星建筑垃圾收集點硬件水平
   五、市場化改革推廣
   在試點期間，我區零星建筑垃圾的收運工作主要將依靠政府投入，待相關法律法規完善之后,條件允許的情況下，再根據試點經驗向其他街道推廣此項改革。
    
   

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