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當前調整工業結構的認識與思考
本文堅持理論聯系實際，提出當前調整工業結構，促進兩個根本轉變，需要研究解決的幾個問題：（一）抓住當前有利時機，推動工業結構轉型。
（二）把握工業結構調整的基本方向，堅持發揮優勢、依靠科技、外向帶動、突出重點原則，實現技術升級、規模升級、效益升級。
（三）把形成支柱產業作為工業結構調整的主體，以重點企業和主導產品為龍頭，以骨干項目為載體，著力培育、擇優扶持優勢產業。
（四）把發展規模經濟作為工業結構調整的重點，大力組建、完善企業集團，增強技術開發功能、市場開拓功能、資本營運功能和國際經營功能。
（五）把培育高新技術作為工業結構調整的核心，建立自主創新的技術進步機制，發展一批重點高新技術企業和高科技戰略產品，掌握擁有自主知識產權的核心技術和品牌，加快高新技術改造提升傳統產業的步伐。
（六）把減債增資、減員增效作為調整工業結構的關鍵，推進企業兼并、破產，優化資本結構，建立減人增效機制。
內容：從江蘇南通的實際看，經濟工作的重點應放在結構調整尤其是工業結構調整上，以結構調整促進兩個根本性轉變，推動整體經濟素質和經濟效益的提高。這不僅是國民經濟長遠發展的戰略任務，也是解決經濟生活中突出矛盾的有效途徑。
當前是調整工業結構的最好時機
其一，從工業經濟發展現狀來看，結構調整勢在必行。當前，南通市傳統產業面臨著市場競爭激烈、資金短缺、成本增加、工資增加以及負擔加重的沉重壓力；現行的產業結構是輕紡型，企業結構是中小型，產品結構是加工型，管理方式是粗放型。由此可見，一般性的結構調整已跟不上市場競爭的需要，一般性的轉換經營機制已跟不上改革開放的需要，一般性的內部挖潛改造已跟不上發展規模經濟的需要，必須實施戰略性改組改造。
其二，從市場的發展層次來看，市場機制的形成，需求結構、消費結構的變化，對工業結構的調整和優化升級提出了迫切要求。按照經濟規律，大凡在經濟平穩增長時期，經濟的結構性矛盾得以充分暴露，企業出現兩極分化。這說明，市場的力量已成為結構調整的客觀動力。
其三，從世界工業發展國家發展進程來看，人均國民生產總值在—美元之間是工業結構轉型時期，即從傳統工業向現代工業的轉變階段。年，該市人均國民生產總值已達美元，按照這一規律，南通工業正處于結構轉型階段。
把握工業結構調整的基本方向
現階段對工業經濟進行戰略性改組改造是深層次調整，必須著眼于整個地區和行業的全局。按照專業化分工協作的客觀要求，促進生產要素特別是存量資產跨地區、跨行業的流動和重組，實現資源的優化配置，從而提高整個工業經濟的運行質量和效益，增強整體優勢和競爭實力。為此，該市的工業結構調整必須圍繞兩個根本性轉變，把握條原則，抓住個升級，實現個目標。
工業結構調整的基本原則是：發揮優勢原則。依托區位、港口、航運、淡水等比較優勢，發展電力、船舶、冶金、石化、材料工業，實現重大項目基礎上的結構重型化。依靠科技原則。發展支柱產業，培育高新技術產業，運用高新技術改造提升傳統產業，實現技術進步基礎上的結構高級化。外向帶動原則。根據國內外市場多層次需要，大力引進國外和發達地區的資金、技術，大力發展適銷對路產品，提高工業產品供給結構與市場需求結構的對應度，實現外向帶動基礎上的結構合理化。突出重點原則。發展支撐工業經濟的大行業、大企業，形成工業經濟的中流砥柱，實現在企業集團基礎上的結構支柱化。
著重圍繞技術升級、規模升級、效益升級的要求，實現個基本目標。即，支柱產業的主導產品形成明顯優勢，主導產品的年增長率為非主導產品的倍，支柱產業的增加值占全市工業增加值的比重達到％左右；工業資產得到明顯優化，優質資產擴張，劣質資產重組、轉移、淘汰，工業資產增值率逐年遞增個百分點，負債率逐年下降個百分點以上；工業技術貢獻份額得到明顯提高，達到—，高新技術產業產值占工業總產值的比重逐年遞增個百分點以上；市場化經營機制基本建立，形成企業優勝劣汰、能生能死的競爭局面；企業減員增效機制基本形成，形成職工能進能出的再就業環境。
形成支柱產業是工業結構調整的主體
支柱產業是一個地區工業發展水平的重要標志；發展支柱產業應當成為工業結構調整的主體內容。“八五”以來，該市的機械及汽車配套業、電子信息及電子元器件、
精細化工及制藥、高檔紡織及服裝、新材料、船舶工業六個產業已發展成為具有一定經濟規模、技術水平、綜合實力的產業，并形成了一批競爭力強、市場覆蓋面廣的優勢產品，涌現出一批實力較強、規模較大的企業（集團），在全市工業經濟中所占的比重不斷上升。年，六個產業的工業總產值占全市工業總產值的比重達到％。
確定培育、發展壯大支柱產業，應以重點企業和主導產品為龍頭，突出重點，擇優扶強；以骨干項目為載體，增量資產帶動存量優化；以加大財力、智力投入為手段，合理優化資源配置，促進支柱產業加快發展。到年，六大支柱產業的增加值要占全市的％以上，支柱產業的重點企業（集團）生產集中度達到％以上；技術進步對支柱產業增長的貢獻份額達到％以上；大中型企業具備較強的技術創新能力，骨干企業水平。
發展規模經濟是工業結構調整的重點
近年來，該市已有工藝帽、襯市、鋼球、集裝箱、甲霜靈、數控機床、鋁電解電容器等個產品進入全國銷量前名，這為發展規模經濟打下了基礎。發展規模經濟是工業結構調整的重點所在，必須按照“生產集約化、資本規模化、技術現代化、管理科學化、經營國際化”的要求，以競爭優勢的企業和品牌為龍頭，以資產為紐帶，推進生產要素向優勢企業聚集，組建企業集團，培養單體“小巨人”。
大力組建、完善市級重點企業集團。從已建的企業集團或已創省級以上名牌產品、有明顯市場、技術、人才優勢的企業中選擇家企業（集團），重點培育，加快發展，使之年銷售收入超過億元，其中有—家超過億元。同時，從年銷售收入超億元、主導產品具有明顯優勢的骨干企業中，培植一批單體“小巨人”。
加強企業集團功能建設。一要增加技術開發功能。建立技術開發中心，加大新技術、新設備的投入力度，逐步形成具有自主知識產權的核心技術、優勢品牌和良性循環的發展機制。二要增強市場開拓功能。建立企業市場部，從長遠的戰略高度，研究產品的市場定位、營銷策略以及現代營銷方式，及時調整生產經營策略，提高產品更新換代和市場開拓的速度。三要增強資產營運功能。積極創造條件，進行資本經營，提高投融資能力。四要增強國際經營功能。在生產、貿易、資本等多元化經營的同時，積極拓展海外生產經營，為發展贏得更大的空間。
培育高新技術是工業結構調整的核心
工業結構調整的核心，是促進技術升級，增加科技的貢獻份額。沒有高新技術的企業是不能保持競爭優勢的企業；沒有高新技術的經濟結構是缺乏活力和動力的經濟結構。培育高新技術及其產業是優化工業結構的重要途徑。
加快沿江火炬高新技術產業開發帶南通區的建設。抓住江蘇省全面啟動沿江火炬高新技術產業開發帶的契機，高起點建設南通高新技術產業開發區、海門新材料產業基地和海安水利高科技園，建立有利于加快高新技術產業發展的運行機制，建立以自主創新為核心的技術進步機制。同時建設好個技術中心、個工程技術研究中心、個中試基地，組織實施項火炬、星火計劃項目和成果推廣項目，帶動全市工業技術結構升級，形成整體優勢。
積極培育高新技術產業。選擇新材料、機電一體化、精細化工、電子信息、生物工程等產業，進行技術引進、消化吸收、合作開發和自主創新，培育一批技術水平高、生產規模大、市場前景廣、帶動作用強的高新技術企業集團，力求形成富有特色的高新技術產業優勢。同時，努力培植海洋、環保個高新技術新興產業。還要積極應用高新技術改造傳統產業，按照“提升老企業、培育新企業、塑造大企業”的要求，充分發揮高新技術產業對傳統產業改造的推動作用，促進傳統產業逐步向高新技術產業發展。
大力培育一批重點高新技術企業和高科技戰略產品。全市著重抓好江蘇江山公司、申海公司、中天公司等個重點高新技術企業，到年，其年銷售收入超過億元；抓好活性碳纖維、超細旦滌錦復合纖維、高純無水溴化鋰、莫索尼啶等個高科技戰略產品，到年，其年銷售收入達到億元。
減債增資、減員增效是工業結構調整的關鍵
當前工業企業特別是國有企業，債務過重，富余人員過多，已成為工業結構調整中的難點問題。緊緊抓住機遇，優化資本結構，推進企業兼并破產、減員增效工作，大力突破企業增資減債和分流人員兩個重點。
組建資產經營公司，搞好資產經營。產業主管局改革為資產經營公司，實行公有資產授權經營，抓好資產重組和資本經營；授權大型企業集團為資產經營主體，積極組建資產經營公司，使其成為政府授權的專司資產經營并行使股東權利的法人，通過相互參股、控股，消除行業界線，成為跨地區、跨行業、跨所有制的控股公司（集團）。與此同時，建立規范的產權交易市場，促進資產合理流動。還需多渠道增加資本金注入，盤活資產存量，努力降低企業資產負債率。對于小企業，區別不同情況，或者對其兼并、租賃、拍賣，或者引導他們投靠國際大公司、國內大集團或者掛鉤大院、大所，或者為大企業配套，向“專、精、活”的方向發展。
抓好再就業工程，多渠道分流企業富余人員。對結構調整中的下崗職工實行培訓、再就業，拓寬分流渠道，建立減員增效機制。同時，進一步健全社會保障體系，為工業結構調整提供穩定的社會環境。
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