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在非公有制商貿企業調研時的講話
近年來我市非公有制經濟得到較快的發展，截止目前，登記注冊的非公有制企業有多家，個體工商戶萬余戶，非公有制經濟隊伍已成為我市經濟發展的一支重要生力軍。非公有制經濟在提升我市的經濟實力、增加財政收入、拓寬城鄉居民就業渠道、加快城鎮化建設步伐等方面做出了巨大的貢獻，非公有制企業已逐漸成為我市經濟發展的一支重要支柱。在非公有制經濟取得超常規跨越式發展的同時，也涌現和造就了一批善經營、通管理的企業家，在座的老總、經理就是這批企業家中的典型代表。我市非公有制經濟發展能實現不斷的創新突破，是企業家們艱苦努力的結果，在此，我代表市委表示誠摯的感謝！隨著非公有制企業的蓬勃發展，非公有制企業黨建工作也取得有效進展，從中央到地方各級黨組織對非公有制企業黨建工作重要性認識不斷深化，社會各界對此也給予了越來越多的關注，非公有制企業自身也逐漸認識到加強黨建工作對企業經營和發展的重要性。不少地方為此積極探索，積累了一些經驗，為今后進一步加強非公有制企業黨建工作打下了基礎。但是，我們應該看到，非公有制企業黨建工作在我市發展還不平衡，不僅工作網絡的覆蓋面還大有拓寬的余地，深度和廣度也顯不足。
加強非公有制企業黨的建設，是確立和鞏固社會主義初級階段基本經濟制度，引導非公有制經濟健康發展的需要，是加強黨同這類性質企業員工的聯系，鞏固我們黨執政的階級基礎和群眾基礎的需要。非公有制企業要發展壯大是與我黨致力于建立社會主義市場經濟體制的宏偉目標相吻合的，加強非公有制企業黨建工作的根本目的在于促進非公有制企業健康發展，只有把黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢導入并轉化為非公有制企業發展的最大資源，才能搶占新一輪經濟發展的制高點。?
下面，我想就如何搞好非公有制企業黨建工作，談幾點意見：
一、關于非公有制企業黨組織的定位問題
在非公有制企業中，黨組織處于什么地位，應發揮哪些作用？這是當前非公有制企業黨建工作中遇到的首要問題。這個問題不解決，就很難對非公有制企業黨建工作進行指導和規范。在國有、集體企業中黨組織的作用是一種政治核心作用。這是因為在生產資料公有制條件下，企業的資產是國家的，而國家是黨領導的，企業實際上也是黨領導的，這種產權制度與組織體制的統一性，為國有企業黨組織的政治核心地位提供了保障，也為企業黨組織作用的發揮創造了條件。而非公有制企業作為一種新型經濟組織，與國有企業的本質區別在于企業資產屬私人所有，與黨和政府不發生經濟上的歸屬關系。因此，在非公有制企業中開展黨組織建設是一項探索性工作，缺乏現成的經驗與明確的理論指導。近年來，為指導、推動全市非公有制企業黨建工作的深入開展，市委和市委組織部對非公有制企業黨建工作中出現的新情況、新問題及時進行調查研究，并不斷進行總結歸納，提出了一系列有效的措施，形成了一個比較系統的思路。市委先后制定并下發了《關于加強非公有制企業黨的建設的若干意見》、《非公有制企業黨建工作三年規劃（—××年）》等文件，對非公有制企業黨組織的地位、作用、任務和組織領導等做了原則規定；前不久，又制定下發了《非公有制企業黨的建設工作暫行規定》，對加強非公有制企業黨建工作的指導思想，非公有制企業黨組織的設置原則、職責，黨員的教育管理和發展等問題進一步作了明確規定，為各基層黨組織提供了操作性強、更為規范的指導意見。實踐證明，黨組織在非公有制企業中的作用，應該明確為“模范、凝聚、參與、引導”四個方面。模范作用，就是要求黨員根據“三個代表”的要求，圍繞企業生產經營，充分發揮先鋒模范作用；凝聚作用，就是要求黨組織以“凝聚力工程”建設為載體，充分發揮政治優勢，協調關系、化解矛盾、凝聚人心；參與作用，就是要求黨組織集思廣益，對關系國家、企業、職工利益的問題建言獻策；引導作用，就是要求黨組織積極開展思想政治工作，切實做好非公有制企業主和其他職工的教育引導工作，建設高素質的“四有”職工隊伍。這四個方面的作用，是一個長遠的目標，也是黨組織作用發揮從易到難的四個階段。我們不能對千差萬別的非公有制企業黨組織提相同的作用要求，而要根據企業的規模、組織結構、生產狀況、經濟效益、職工人數和黨員的數量等實際情況，對不同情況、不同條件下的黨組織，提出發揮不同作用的階段性任務，避免一刀切。
二、關于黨組織與企業主的關系問題
在非公有制企業中，企業主是企業資產的所有者，對企業的資產和運作有絕對的支配和領導權，因此，加強非公有制企業黨建工作，在非公有制企業中開展黨的活動，就無法回避這個問題。我認為，要處理好兩者的關系，首先要培植雙方共同的利益目標，即發展經濟。因為非公有制經濟發展了，對黨來說，是發展了社會生產力，增強了綜合國力。對企業主來說就能得到更多的利潤。所以，企業發展既是企業主的目標，也是黨組織的努力方向。兩者的最終目的是一致的。第二要建立雙方溝通的橋梁。通過相應的激勵機制，提高對國家和社會有突出貢獻的企業主的政治地位，增加他們在各級人民代表、政協委員中的比例。為他們提供更多的參政機會。第三是非公有制企業黨組織既要溶于企業，又要獨立于企業，按照黨章規定，獨立開展黨的活動，不直接干涉企業內部的經營管理。
三、關于建立健全企業黨組織的問題
黨的基層組織是黨的工作和戰斗力的基礎。哪里有非公有制企業，哪里有群眾，哪里就應該有黨員，有黨的基層組織。從近幾年我市的實踐來看，在非公有制企業中建立黨組織不再是難點，但建立健全黨組織仍然是非公有制企業黨建工作中的一個重點。對于有名以上正式黨員和合適黨支部書記人選且生產經營相對穩定的企業，企業主應主動配合黨組織在企業盡快建立黨組織。對黨員不足名的企業，應先按地域相近、行業相通、各方自愿的原則建立聯合支部，并逐步創造條件單獨建立黨組織。工作中，一是要堅持“積極穩妥、因地制宜、確保質量”的原則，努力做到成熟一個，建立一個，鞏固一個，力爭使每個企業黨組織都有活力。二是要堅持有利于加強黨的建設，有利于促進企業發展的原則，合理確定企業黨組織的隸屬關系。同時，還要根據企業的發展情況，及時調整黨組織隸屬關系，以促進企業黨組織的建設。三是要積極探索，努力擴大黨的工作覆蓋面。對沒有黨員的非公有制企業，可采取以下兩種方法：一種是通過派駐黨建工作指導員、聯系員等形式開展黨的工作。另一種是先在企業中建立工會、共青團等群眾組織，通過這些組織的活動來宣傳貫徹上級黨組織的指示精神，并為組建企業黨組織創造條件。
四、關于在非公有制企業發展黨員的問題
黨員是構成黨的基層組織的細胞，沒有黨員就無所謂黨的組織和活動。從全市非公有制企業黨員隊伍的現狀來看，還不盡人意。據統計，目前全市非公有制企業從業人員約萬多人，其中黨員多人，僅占從業人員總數的。而名以下職工的企業有余個，占企業總數的以上，卻很少有黨員，企業黨員數量少，缺乏影響力。因此，要把發展黨員作為黨組織建設的一個重要環節來抓。但在工作過程中，要轉變傳統的就發展抓發展的方法，一是要著眼于改善黨員隊伍素質結構和分布結構，突出兩個重點。即重點對象是生產經營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的骨干，尤其是經營管理層人員，以提高決策管理層中黨員比例，為黨組織參與決策、發揮政治核心作用打好基礎。二是建立健全企業黨員發展工作責任制，確定工作目標，落實配套措施，力爭近年內使企業發展黨員工作有一個大的進展。三是要積極探索實踐。要充分考慮到非公有制企業環境的特殊性，員工思想的多維性，動機行為的易變性，在發展黨員工作中，要嚴格黨員標準，遵循發展程序，通過建立健全入黨前公示等預審制度和入黨后跟蹤教育制度，來確保新黨員質量。
五、關于強化黨員教育管理問題
企業黨組織要進一步加強黨員的教育管理，并把它作為黨的組織生活的重要內容。首先，要抓好隱性黨員的梳理，切實加強流動黨員的管理。要按照黨章及黨內有關黨員組織關系管理規定，對在企業中有黨員身份的職工進行普遍調查，凡在企業工作半年以上的外來黨員，應將其組織關系轉入企業或企業所在地的基層黨組織。屬于必須遷入組織關系的，企業黨組織要做好其思想工作，幫助遷入組織關系，對應遷入組織關系而故意不遷入的，加大行政措施力度，保證組織關系到位；不能遷入組織關系的，要憑流動黨員活動證，參加企業黨組織的活動。在黨員教育上，要特別注意聯系黨員的思想實際，以提高黨員的綜合素質為著力點，堅持以“三個代表”的理論武裝黨員的頭腦，以黨規黨紀約束黨員的行為，以市場經濟理論和現代管理、科技知識改善黨員的知識結構。在黨員管理上，要注意適應市場經濟發展的需要，以提高黨員管理的有效性為著力點，建立切合非公有制企業自身特點的運行規范，在理順管理關系，嚴格管理制度的同時，不斷改進方式方法，根據黨員的不同特點和崗位性質，科學制定工作目標和任務，并將目標管理與民主評議黨員制度、主題活動等結合起來，更好發揮黨員的先鋒模范作用。
六、關于建立健全黨的工作機制問題
非公有制企業黨建工作作為基層黨建工作的一個新領域，盡管近幾年我市進行了積極的探索與實踐，取得了一定的成效，但就整個基層黨建來說，仍然是一個薄弱環節，因此，要進一步提高非公有制企業黨建工作水平，必須象抓村級黨組織建設一樣，建立切實有效的黨建工作機制，加強領導，明確職責，長抓不懈。一是要選好配強企業黨組織領導班子。非公有制企業黨組織的領導班子的配備，要本著高效、精干、有利于企業生產經營、有利于促進經濟效益的提高、有利于開展黨建工作的原則，一般可選擇經營管理層中黨性強、有威信、有能力的黨員擔任。二是進一步完善工作制度。非公有制企業黨組織要按照黨章規定和上級黨組織要求，建立健全與企業實際相適應的各項黨建工作制度，以促使黨組織的工作正常化、規范化。尤其要建立企業黨的工作目標管理制度，堅持以實現企業最大的經濟效益與社會效益為目標，圍繞企業生產經營中心，找準黨的建設與生產經營的最佳結合點，真正使黨的工作滲透到企業生產經營管理的全過程。三是要努力改進工作方法。非公有制企業在開展工作中，一定要堅持原則性與靈活性相結合，正確處理好各方面關系。同時要根據企業實際，把黨建工作與培育企業文化、加強精神文明建設有機結合起來，把引導監督企業依法經營與支持保證企業主搞好生產經營有機結合起來，逐步建立起黨組織與企業間“目標同向、作用互補、相互監督、共同發展”的關系，保證和促進企業持續、協調、健康發展。
最后，衷心期望我們企業家增強緊迫感，增加憂患意識，加快發展、大膽發展，充分發揮黨組織和黨員作用，以規范、提高和工作創新為著力點，積極探索，勇于實踐，為把我市非公有制經濟和非公有制企業黨的建設工作全面推向新的層次做出自己的努力。
春節即將來臨，借此機會，我代表市委向大家拜年，祝大家在新的一年里，身體健康，全家幸福，萬事如意！
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