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當前司法工作存在的問題與思考
去年以來，我縣全面開展了“三個代表”重要思想學習教育活動。為切實貫徹落實“三個代表”的要求，縣人大常委會從維護人民群眾的根本利益出發，于年月份和月份，先后兩次組織檢查組對公、檢、法、司機關以及其下屬的所、隊、庭、室的辦案工作進行檢查督促，通過聽取匯報、查看案卷、召開座談會、走訪有關人員等形式，比較全面地了解了當前司法工作的基本情況和存在的主要問題，并按照“三個代表”的要求，就如何促進公正司法進行了積極探討。一、司法工作現狀
近年來，我縣司法部門面對新的形勢，能從各自的工作出發，健全內部監督機制、約束機制，狠抓隊伍思想作風建設，積極推進自身的改革，使得公民的合法權益基本得到保障。縣公安機關通過開展嚴打整治斗爭，在制止、預防和嚴厲打擊犯罪的同時，建立健全辦案責任制、錯案追究制等內部監督機制，防止在執法中侵害公民的合法權益、防止超期羈押和刑訊逼供等問題發生；縣人民法院圍繞“公正與效率”這一主題，積極推進制度建設、隊伍建設、審判方式改革和執行工作改革，努力構筑“鐵案工程”；縣人民檢察院以“嚴打”整治斗爭、整頓和規范市場經濟秩序為龍頭，在“突出打擊重點，強化檢察職能，促進嚴格執法，推動全面發展”等四個方面取得進展，查辦職務犯罪取得成效，辦理嚴打案件的數量、質量、效率均有所提高，司法局及基層司法所也充分發揮職能作用，積極開展普法宣傳，調解糾紛，化解了大量矛盾。目前，我縣基本形成了學法、守法、用法，打擊違法犯罪，宏揚社會正義的法制環境。
二、存在問題
⒈一些案件久拖不決。個別司法單位對公民的報案求助推諉拖拉，不及時深入偵查，或偵而不結，或傷情鑒定耗費時日，致使群眾告狀無門。
⒉辦案人員素質參差不齊。個別辦案人員工作態度蠻橫、方法簡單、作風粗暴，甚至辦人情案。
⒊一些案件偵查工作不到位。年～月份，公安機關向檢察機關報送刑事案件中，由于主客觀原因偵查不全面、證據不足，被退回補充偵查件人，撤回件人。
⒋取保候審工作存在漏洞。取保候審案件的續偵、續辦工作比較薄弱，取保侯審人員較多，“人保”與“財保”問題在案卷中沒有體現，保證金未全部統一交付管理，對犯罪嫌疑人決定取保侯審的集體研究意見在卷宗上沒有體現，甚至有個別案件的取保侯審人未在決定書上簽名。
⒌暫扣款、退臟款處理不清楚、不及時。有的在操作上區分不清，有的去向情況在卷宗上不明確，有的未隨案件做及時處理。
⒍執行難問題還未從根本上得到解決。一些生效的判決難以執行，法院的判決成了“法律白條”，當事人的合法權益無法得到保護，一定程度上動搖公民尋求司法保護的信心。
⒎訴訟成本高，公民打不起官司的現象仍然存在。公民到法院起訴，除了要預交訴訟費外，還需支付一筆數額不小的律師代理費以及其他開支，經濟負擔重，耗時又耗費，一部分法律知識匱乏、經濟實力差的弱勢群體，在其合法權益受到侵害時，常常放棄訴訟，而采取上訪、以惡制惡等方式去討回公道。
⒏個別案件存在以罰代刑的現象，損害了司法機關的形象和當事人利益。
三、原因分析
造成上述問題的原因是多方面的，主要有：
⒈司法部門內部監督制約機制沒有有效啟動起來，外部監督制約乏力。當前司法部門基本都建立了執法責任制、錯案追究制，以及案件評查制度、執法人員誡勉制度、首問責任制、執法活動公開和監督制度等一系列保證嚴格執法的內部監督制約制度。這是司法工作的一大進步，但是，已建立的監督制度并沒有很好地執行，存在只查糾錯案而少追究個人責任，只追究重大違法違紀問題而放任一般問題等不正常現象。
⒉個別司法人員素質不高，公正司法的觀念不強，缺乏證據意識、程序意識、時效意識，辦案拖拖拉拉，粗枝大葉，責任心不強，甚至存在“不給好處不辦案，給了好處亂辦案”的現象，辦案質量低。
⒊公民的法律知識水平還較低，依法維護自身合法權益的能力有限。一些公民在民事訴訟過程中，不知如何舉證、舉哪些證。有的公民在自身合法權益受侵害時，不知如何提起訴訟，或懾于對方權勢而不敢訴訟。
⒋權力干預，沖擊司法獨立。一些部門領導從本位主義出發，或從個人利益出發，對司法行為進行不正當的干預，有的案件剛著手，說情電話、領導條子就接踵而來，影響了司法機關嚴格依法辦事。
⒌由于辦案經費有限，制約了對一些案件的續偵、續辦工作，導致結案率不高。
四、對策、建議
依法辦案、公正司法是廣大群眾對司法工作的基本要求，也是實現公民合法權利的重要保障。上述問題不僅影響改革、發展、穩定大局，影響了廣大公民的根本利益，也影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象。解決這些問題，不僅需要司法部門的努力探索和實踐，也需要各部門各單位和廣大公民的積極參與。
⒈加強司法隊伍建設。司法部門掌握著定罪科刑、財產予奪大權，司法人員工作上出現差錯，就會在社會上造成很大影響。加強司法隊伍建設必須在三個方面下功夫：一要深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動，使廣大司法人員充分認識到權力是人民賦予的，為人民掌權就應該要從廣大人民的根本利益出發，以“人民擁護不擁護，答應不答應，滿意不滿意”為衡量標準，增強全心全意為人民服務的宗旨觀念，從思想上弄清“為誰執法、為誰服務”的問題。二要加強司法人員的職業道德教育，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，擺脫特權思想，增強打擊邪惡、維護社會正義的浩然正氣。三要提高執法人員的業務素質和執法水平，通過加強對憲法、法律、法規的深入學習，特別是對程序法、行政訴訟法等法律的學習，提高依法辦案意識和執法水平，提高辦案質量。
⒉進一步開展“四五”普法教育。一方面，要將普法工作深入農村，抓好基層法制建設，讓人民群眾學法、懂法、守法，懂得用法律武器來保護自己的合法權益不受侵犯。利用法律法規頒布實施日、紀念日以及結合黨政中心工作，通過法律知識講座、競賽、法制宣傳欄等傳媒和手段，推進普法工作深入開展；司法部門要結合具體案例，以案釋法，達到辦理一案，警示一方的效果。另一方面，要提高干部隊伍的法律和政策水平，特別是依法行政、公正司法的水平，預防和減少瀆職侵權、濫用權力、干預案件辦理等行為的發生。
⒊建立健全和落實執法責任制和錯案追究制。推行“兩制”是維護法律尊嚴，推進依法治縣進程的重要步驟，是遏制司法腐敗的有效措施。它是將執法活動與相關責任聯系起來，通過行使職權和責任承擔一體化，在機關內部建立起對執法活動的一種內部監督機制。“兩制”的落實，能比較明顯地解決“分工不清、責任不明、違法不究”的問題。通過執法主體層層分解制訂執法責任，使每部法律直至每項條款都落實到具體執法人員，增強執法人員的責任感和使命感。司法人員特別是部門領導在思想上要進一步提高對落實“兩制”重要性的認識，把落實“兩制”作為推進依法辦案、公正司法的切入點，切實采取措施，明確執法主體、執法責任、執法程序、執法行為，做到以制度管好人，以制度促辦案，努力營造良好的法制環境。
⒋強化人大監督。人大及其常委會依法對公、檢、法、司辦案工作開展監督，是憲法賦予人大及其常委會的重要職權。①要改進案件督查方式，加大案件督查力度，使人大對司法工作的檢查督促經常化、制度化。②要開展個案監督，對那些社會影響較大、人民群眾反映強烈、司法機關錯而不糾或糾而不正的重大典型違法案件，有重點、有針對性地開展跟蹤監督。③要落實好案件報備制度。案件報備制度是縣人大常委會開展司法監督的一大創新，該制度規定公、檢、法三機關對個方面類案件必須每月向縣人大常委會報備，以便人大常委會及時掌握司法工作動態和熱點問題，及時對司法機關開展有效監督。④要多種監督形式并舉，縣人大常委會除開展執法檢查、聽取工作匯報、工作調研外，還要采取視察、質詢，必要時成立專案委員會開展監督等形式來促進司法機關依法辦案、公正司法。
⒌加大案件辦結力度，嚴格案件審查，切實保障公民訴訟權利。偵查工作應把著力點放在初始階段，及時查處案件，收集證據，避免時過境遷，證據消失，導致案件久拖不決。執行部門要加大生效判決的執行力度，避免法院的判決成為法律白條，使判決真正成為維護當事人合法權益的重要保障。
⒍正確使用取保候選。取保候審在偵查部門辦案過程中經常使用，但要防止出現犯罪嫌疑人“保而不候”，對案件“候而不審”，甚至影響案件查處的情況。對犯罪嫌疑人提供保證人或保證金，要嚴格審查把關，確保案件的續偵續辦，同時要加強對保證金、暫扣款物及退贓款的規范管理，謹防在這個方面出問題。
總之，貫徹落實“三個代表”的要求，就必須一切從最廣大人民的根本利益出發，“不放過一個壞人，不冤枉一個好人”，打擊邪惡，宏揚正義，努力維護我縣社會安定穩定，促進經濟建設健康發展，努力推進依法治縣進程。
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