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加強基層所隊黨支部班子建設的幾點思考
加強基層所隊黨支部班子建設是落實公安部黨委“班子要加強”總體要求的具體體現，也是落實“基層基礎年”決定的重要內容。為此，筆者采取調查問卷、座談會、個別交流等形式，先后對我局**個派出所，**個一線實戰單位，進行了黨支部班子建設專題調研，進行了一些思考。[找文章到文秘資源-/www.baimashangsha.com-一站在手，寫作無憂！]
一、存在問題
我局現有基層所隊黨支部**個，其中派出所黨支部**個，一線實戰單位黨支部*個。基層所隊實有副科級以上干部***名，其中正科級**名。從調研情況顯示，當前基層所隊黨支部班子建設方面主要存在四個方面的問題。
一是黨支部班子團結協作不夠好。調查發現，部分支部班子成員大局意識和團結協作意識不強，不愿開展批評與自我批評，不敢對書記提出大膽建議和不同意見，不能充分發揮全局工作的主觀能動性，工作中不同程度存在分工不協作，工作各顧各，甚至出現拆臺現象。二是以安排工作代替支部的決議。有的支部書記執行民主集中制不夠好，常有“一言堂”、“家長制”情況發生，有的支部書記聽不得不同意見，甚至以安排工作為名，取代支部決議。（有的支部對行政會和支部會分不清，把工作安排會、協調會當成黨的會議，而黨支部會議、黨員大會、民主生活會等黨的工作沒有得到落實，支部建設未能得到加強。）三是部分班子成員帶頭完成公安業務的能力弱。部分班子成員遇有“急、難、險、重”任務不能沖鋒在前，有的所隊長一年都未曾親自辦理過一件案件，甚至分管案偵工作的所隊領導干部都不能親自帶頭辦案，習慣當“甩手掌柜”。有的班子成員不能很好地帶頭執行規章制度，（據初步調查，）有72.5%的黨員對本單位支部班子成員的表率作用不滿意。四是部分抓黨建工作政工干部長時間空缺。目前，我局各基層所隊有專職政工干部**名，僅占23.9%，有*個單位未配政工干部，有*個單位指導員崗位空缺，且有*個單位空缺近3年。
二、基層所隊黨支部班子建設存在問題的原因
分析上述問題，原因主要有三個方面。一是局黨委對基層所隊黨支部班子建設重視不夠。一方面是大部分基層所隊黨支部班子成員對加強黨支部班子建設的重要性存有模糊認識，尤其是對發揮黨支部的戰斗堡壘作用認識不到位。另一方面是對提高自身綜合素質，尤其是“四大能力”即科學判斷形勢、準確把握大局、駕馭復雜局面、嚴格公正執法的能力認識不夠，由于主觀上的認識不足，嚴重影響和制約了抓黨支部班子建設和干部自身建設的主動性，致使基層所隊黨支部班子建設及班子成員自身素質始終在低水平上徘徊不前。二是公安業務工作和黨支部的建設結合不緊。應該說這些年，從公安部黨委、重慶公安局黨委，到我局黨委始終對干部培訓給予了高度重視，也相應采取了不少措施，但真正聯系和結合領導干部崗位及基層所隊實際需要的素質、能力方面的培訓不多，措施不力，針對性不強，導致“學非所用，用不能學”等錯位現象的發生，加之基層領導干部平時工作繁重、雜亂，很少有時間進行深入的學習與提高，直接影響和制約了干部隊伍的素質和能力提高。三是競爭激勵機制沒有有效建立并長期堅持。2005年，我局在內設機構領導干部競爭上崗方面進行了一些有益的探索與嘗試，也積累了一定經驗，但仍處于探索與嘗試階段，缺乏成熟的經驗與做法的支撐，尤其是在基層所隊領導干部的指導與培養、日常管理與監督等方面的機制不健全，也沒有建立基層所隊領導干部后備干部庫，因而嚴重影響和挫傷了基層所隊領導干部工作的主動性、積極性和創造性。
三、加強基層所隊黨支部班子建設的幾點對策
“二十公”會議提出了加強公安機關領導班子建設的“四個基本要求”即政治堅定、開拓創新、團結協調、廉政勤政，這也是基層所隊黨支部班子建設必須遵循的基本要求。同時，必須始終把提高班子解決自身問題的能力和領導單位進行全面建設的能力為班子建設的出發點、著力點和落腳點，充分發揮班子的領導核心和戰斗保壘作用。
（一）抓“二十公”會議精神的貫徹落實，解決基層所隊黨支部班子的思想認識問題
《黨章》規定，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗的基礎。為了扭轉我局基層所隊黨支部班子建設的被動局面，就要堅持按“抓班子，強隊伍，創業績”的思路，緊緊抓住基層基礎工作的牛鼻子不放松，努力達到“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”的總體目標。因此，必須以此來統一黨支部班子成員的思想，提高他們對班子建設的重要性、必要性和緊迫性的認識，真正把其思想統一到落實黨對公安工作絕對領導的政治高度來認識，做到“四統一”即統一目標、統一思路、統一標準、統一行動，切實增強班子建設的主動性，使命感和責任感，真正把加強基層所隊班子建設作為一項長期性、基礎性、經常性的工作常抓不懈。
（二）抓黨支部日常制度的堅持，解決基層所隊黨支部班子團結共事的協作問題
二是要堅決貫徹民主集中制。要制定、完善和推行《黨支部重大事項議事決策細則》，落實集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的“十六字”方針，規范支部決策行為，充分發揚民主，做到重大問題由支部委員會集體討論決定，提高黨支部班子決策的民主性、科學性。三是要嚴格執行黨支部會議制度。要落實好“支部委員會、支部黨員大會、支部班子民主生活會”制度，堅持每月召開一次支部委員會，每季召開一次支部黨員大會，每半年召開一次支部班子成員民主生活會，在規范會議程序、發揚民主、提高會議質量等方面下功夫，班子成員要勇于開展批評與自我批評，敢于諫真言、講真話、報實情，切實提高支部班子解決自身問題的能力和領導基層所隊進行全面建設的能力。
（三）抓黨支部書記的培訓，解決基層所隊黨支部班子搞組織建設的能力問題
常言說：火車跑得快，全靠車頭帶。作為黨支部班子就是火車頭，只有不斷提高自身素質，才能帶動全體民警整體素質的提高，才能真正起到火車頭的作用。 一是抓學習培訓，提高黨支部班子素質。抓支部書記培訓。每年市黨委都要把基層所隊黨支部書記培訓作為重點工作，著重解決好“干什么、怎么干、干到什么程度”等問題，提高支部書記的工作能力。抓黨支部中心組學習。采取“兩抓”“三集中”的方法，即抓思想作風，抓學風。通過進行政治理論學習和理想信念教育，堅決克服和糾正不思進取、無所作為的思想和形式主義、官僚主義作風，規范中心組學習內容和學習方式，并對每個學習內容定期檢查學習筆記，做到理論聯系實際，在實踐中檢驗領導素質和決策能力。“三集中”即集中時間、集中輔導、集中交流。中心組采取自學為主、集中學為輔的方式，對學習內容有計劃地進行安排，堅持每周安排一個學習日，工作日沒時間，就安排到雙休日進行學習；每個班子成員按分工，分別輔導一個或若干個學習專題，既對大家學習起到拋磚引玉的作用，也檢驗了每個人的學習成果；通過學習并結合本職工作，交流自己的學習體會。抓崗位練兵。要結合大練兵活動的開展，將支部班子成員的黨務工作能力、業務素質的提高列為崗位練兵計劃，本著“缺什么、補什么”的原則，市局黨委要制定一個支部成員崗位學習的指導性計劃，每個支部和成員都要聯系單位和個人實際，認真制定相應的崗位練兵學習計劃，把崗位自學作為提高自身綜合素質的“磨刀石”和“主戰場”。二是發揮表率作用，增強班子的凝聚力。榜樣的作用是無窮的，要充分發揮黨支部班子表率作用，以班子建設帶動隊伍建設，班子成員從自身做起，誠懇地歡迎民警監督并向民警承諾：“要求大家做到的，首先領導必須做到，要求大家做好的，領導必須首先做好，要求大家不做的領導必須首先不做”，“從我做起，向我看齊，對我監督”。從五個方面做好表率，即要做團結的表率，要做廉潔勤政的表率，要做嚴守辦案紀律的表率，要做關心愛護干警的表率，要做執行民主集中制的表率。三是求真務實，提高黨支部班子的感召力。班子要有凝聚力和感召力必須求真務實，開拓創新，才能贏得民警的信賴。每個班子成員都要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，就是要不斷求本單位經費保障水平之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求基層基礎建設實際情況之真，務抓基層、打基礎、苦練基本功之實；求黨執政規律之真，務全面加強和改進黨支部建設之實。班子成員要按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，始終保持昂揚向上的精神狀態，帶領民警堅定不移地貫徹中央和上級黨委的決策和部署，解放思想、實事求是、與時俱進，開拓創新，不斷開創公安基層基礎工作的新局面。
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