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對所在單位人財物實行監管的調研報告
對所在單位人、財、物實行監管一、現狀
今年以來，我局紀檢組在區紀委、監察和市局紀檢監察部門的指導下，廣泛開展黨紀條規和反腐倡廉宣傳教育，立足發揮職能，積極取得派駐單位黨組支持，通過簽訂廉政建設責任書，明確各級在黨風廉政和反腐倡廉工作中的職責和義務，全面落實責任追究制度，結合群眾和服務單位行風評議中反映的突出問題，有步驟、有重點地開展以政府采購為重點的治理商業賄賂工作；大力推進公務用車“一識兩證”和招待費用審批“兩單一票”制度，嚴格執行公務用車試用管理規定。參與組織開展涉農政策落實、預算外資金檢查等專項治理活動，參與鄉財區管鄉用、國庫集中支付、非稅收入等改革工作，推進社會制度創新，取得了一定的成效。
二、存在問題和困難
1.強化對權力（人）的監督難以落到實處。
一方面，同級紀檢監察部門無法監督同級黨委包括黨政一把手；另一方面，紀檢組按分工形成只能對其分管范圍內的人、財、物實施監管，各黨組成員、分管領導分管一攤，劃地為營，作為同樣是黨組成員的紀檢組長無權過問，無法實施監督。
2.紀檢組自身人力不足，由于各單位紀檢組只有紀檢組長一人，開展工作還要協調臨時抽人，善始善終完成工作比較困難。
3.對派駐單位財、物監督存在空白點。按現行體制規定實行行政一把手負責制，事權由一把手負責，財、物均由主要領導安排專門股室專人管理，無需經過同級紀檢監督部門，因此，紀檢監察部門無法對單位財物實行有效監管。
三、對策和建議
1.抓好教育，筑牢防線。行為腐敗，始于思想腐敗。紀檢組要緊密結合經濟社會發展第一要務，及時發現，提前防范，針對部門單位存在的不良風氣開展宣傳教育，切實體現反腐倡廉教育的積極作用。結合廣大干部工作人員的思想實際，開展談心活動，了解新形勢下財政干部的思想觀念和生活方式發生的變化，努力克服“攀比”、“僥幸”心理，了解其親友圈、交際圈，經常幫其分析貪欲之害，教育其常懷律之心，常修為政之德。
2.健全制度，規范行為。紀檢組應立足于區委、區政府關于黨風廉政建設和反腐的整體部署，結合年度反腐倡廉工作任務、要求和具體工作安排，主動協助所駐單位制定出責任清楚，分工措施有力，便于操作和考核，符合本單位特點的黨風廉政建設責任制，并將任務進行層層分解，明確各項工作的分管領導，責任股室。做到年初有布置安排，年中有檢查，年末有考核。同時要健全責任追究制度，嚴格實施責任追究。在此基礎上，各紀檢組還要學會用制度建設牽住牛鼻子，筑牢拒腐防變的堤壩。要根據所駐單位特點，制定完善各項廉潔從政的紀律和規章，如“財政干部十不準”、“財政干部廉潔自律若干規定”等，形成用制度管理和約束所在單位人、財、物，形成管人、管財、管物相統一的長效機制，并根據工作需要，善于探索和創新，建立新的制度，使監督工作不斷規范和加強。
3.把握監督重點。派駐紀檢組第一位工作職責就是加強監督，各派駐紀檢組作為所在單位黨組成員，在參加所駐單位的黨組會、行政領導辦公會、重要業務工作和重大經濟活動時，要把監督的重點放在容易發生腐敗的環節，如政府采購、預算撥款、財務開支及大額資金使用情況等，要實施重點監督、從嚴把關，力求權力運行到哪里，跟蹤監督到那里。同時要加強效能監督，完善行政效能流程，加強對所派駐單位工作的效能監察。
4.加強全過程監督。從財政資金的申報、立項、調整、撥報、實效都應吸收紀檢組參加，重大問題經紀檢組審核方為有效，并實行備案制度，避免片面強調行業規定，將紀檢監察置于監管之外，發生違紀違規行為。
5.加強紀檢組自身建設，要認真系統學習所駐單位的所有業務知識，正確處理好紀檢監督工作與派駐單位中心工作的關系，并把二者有機結合起來，對違紀違規行為，紀檢組要勇于抵制，克服工作中的經驗主義、“老好人”思想。
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