淺析非法傳銷的特點成因及其對策

淺析非法傳銷的特點成因及其對策

        非法傳銷是信息時代商品經濟發展過程中滋生的怪胎，屬于經濟邪教，其根本目的是非法聚集公眾資金，嚴重擾亂社會秩序和經濟秩序。傳銷組織嚴密，傳銷渠道隱蔽，發展規模大，欺騙手段高明，社會危害性不容忽視。本文結合江津實際，就非法傳銷活動的特點、成因及對策作一探討。
   一、  主要特點
   （一）組織嚴密，內部分工細，呈“金字塔”管理模式。傳銷組織不僅有嚴密的工作和組織紀律，還有一整套的操作流程，分工細，責任明確，易于躲避打擊。一個“品牌”的傳銷，多個窩點授課，少則10人，多則20余人，窩點頭目實行單線聯系，直接對其上一級負責，其它成員互不往來，而且采取人盯人的辦法，互相監視，互相控制，以防與外界聯系和外逃。傳銷人員之間只知道自己上線，真正的幕后老板誰也不認識，從我市查獲的14個傳銷窩點頭目來看，也只是四、五級的位置，大老板從不與窩點頭目聯系，只是電話與下一個級別聯系，層層傳遞信息，實施遙控指揮。
   
   （二）跨地區傳銷居多，人員結構復雜。一是傳銷公司不在其注冊地而是跨省、市進行傳銷活動；二是傳銷公司不在傳銷行為地發展本地傳銷人員，傳銷人員均來自外地。我市查處的傳銷人員中，湖北、河南、廣東、安徽等省市的人居多，達146名，且人員結構復雜，由原來的城市下崗職工、農村剩余勞動力發展到大中專學生參與，給我們查證工作帶來很大的難度。
   （三）傳銷人員文化層次較高，公關能力較強。我市查處的146人傳銷人員中，高中文化以上的占80%，其中大專以上文化有52人，可見，這些從事傳銷的人員素質較高，具有一定知識文化水平，有的還具有一定的專業技能，并且加入傳銷組織后還要經過傳銷專門培訓，為傳銷產品和發展“下家”提高公關能力。他們能言善辯，增加了傳銷產品的可信度，故易于打開傳銷局面，導致更多的人受蒙蔽。加之這些大中專學生都懂計算機，使得“傳銷”這個“虛擬網絡”的“虛擬”空間擴大化，你誘我，我誘他，如此周而復始，惡性循環。
   （四）傳銷對象特殊，欺騙性大。傳銷商品與其它商品的銷售渠道和對象存在的根本的差別，在于它不需進入商場，也不需要用產品面對面的與消費者交流，傳銷靠的是傳銷者對產品的夸大其詞和巨額的利潤回報。銷售的對象也不是普通的消費者，而是自己的親戚、朋友和同學這一特殊的群體，傳銷者正是利用這一特殊的關系，使其傳銷屢屢得逞。
   二、基本成因
   任何一種行業，都有其生存的土壤和發展的環境，傳銷行業也不例外。究其成因，主要有：
   （一）虛夸傳銷致富捷徑，“一夜暴富”頗具誘惑性。按照傳銷組織內部人的說法， 加入傳銷，一個人從窮光蛋到百萬富翁最慢需要一年多時間。傳銷組織利用青年人發財心切的特點，以宣揚“高收入”的伎倆進行洗腦，并讓所謂成功人士交流心得，軟硬兼使，直至受騙自甘陷入傳銷泥潭。一位淪為傳銷的大學生告訴筆者說：“參與傳銷就是為了賺錢。因為這個東西可以賺到錢，一年可以賺一兩百萬。如果是真正按照其模式運作，一年賺幾十萬沒問題”。可見其誘惑性之強烈。
   （二）以傳銷為就業的新門路。傳銷活動之所以盛行，就是利用了當前就業難的困境，投機取巧，以“高收入”，“好工作”為誘餌，騙取無業人員的信任，特別是大學生，剛步入社會，對生活充滿激情，急于實現人生價值，卻因社會閱歷淺，易上當受騙，甚至執迷不悟，甘愿陷入傳銷歧途。
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   （三）以“直銷”為幌子進行非法傳銷。當前傳銷和變相傳銷的欺騙性和隱蔽性很強，既以經濟利益，快速致富或高額回報作誘餌，又以所謂的“直銷”、“科學營銷”等加以偽裝并大勢宣揚“合法”。一名“講師”在介紹公司直銷“歐麗曼”化妝品時稱，每套產品3350元，其中3200元是產品的費用，150元是網絡管理費，交了3350元就加入了公司，在以后銷售時，拿包括有18件一套的化妝品就不用再另外付費了。再以后，你就介紹別人加入組織，你介紹的人越多，工資升得越快，從幾百元到幾十萬元不等。如此很大程度上騙取了一部分想快速致富、快速脫貧的人的信任，大部分人因受誘騙所致加入到非法傳銷的行列。
   （四）打擊犯罪存在四難。一是取證難。傳銷活動上線人員取得非法所得后，立即將非法所得轉移，使在追繳非法所得上造成了巨大的困難。同時，下線人員在繳納“加盟費”后都未取得繳費憑證，也使在非法所得數額的認定上，缺乏有效的證據。加之一些“入迷”者在被查處后，執迷不悟，不講實話，傳銷者之間互不往來，給偵辦案件帶來困難。二是主犯難抓。傳銷主犯躲在幕后，身居異地，遙控指揮，抓獲查處的傳銷窩點的主要頭目大多在四、五級人員，一旦案發，無法抓獲主要犯罪嫌疑人，難以達到打擊的目的。三是定罪難。利用傳銷或變相傳銷手段犯罪，是一種新型犯罪，由于對傳銷的違法性沒有科學界定，給實際工作中對立案查處傳銷就無法準確定性。刑法認定問題，則是困擾公安機關偵辦此類案件的主要難點，影響了公安機關打擊此類犯罪的力度和積極性。
   此外，打擊非法傳銷還存在遣返難的問題。公安機關在打擊處理過程中，對絕大部分參與傳銷的人員必須實施遣返，遣返工作在人力、財力、物力方面面臨著很大困難，加之個別執迷不悟者，想另起爐灶，想方設法逃避遣返，給遣返工作帶來難度，甚至影響打擊效果。
   三、措施及對策
   （一）廣泛宣傳，切實加強群眾對傳銷和變相傳銷違法性的認識。傳銷和變相傳銷活動不僅具有較大的欺騙性、隱蔽性，而且裹脅群眾多，涉及面廣，有的甚至對參與人員采取各種精神和暴力控制手段，嚴重損害人民群眾的切身利益，危害經濟秩序和社會穩定。要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳國家的政策、法律法規，使群眾特別是青少年知道國家禁止一切形式的傳銷，傳銷違反國家法律法規，要公開曝光典型案件，深刻揭露此類違法犯罪活動的危害性、欺騙性，大力營造震懾犯罪、教育群眾的濃厚氛圍，樹立正確的人生觀、價值觀和勤勞致富理念，采取“發動群眾、摸清情況；公布電話、擴大線索；集中力量、分頭行動；發現一處、查處一處”等措施，聯合街道辦事處、居委會、村加強對本轄區實有人口的清理，對涉嫌傳銷的人員及時報告，同時發動群眾舉報，提高群眾自我保護和防范意識，自覺抵制傳銷和變相傳銷違法犯罪活動，徹底鏟除其滋生、蔓延的土壤。同時政府有關部門要盡量創造條件，給待業青年、在校大學生提供更多的就業機會，盡量不給傳銷組織以可乘之機，減少其參與傳銷活動的可能性。
   （二）嚴格依法處治非法傳銷活動。針對傳銷和變相傳銷活動出現的新情況、新問題，公安機關和工商部門要密切關注，切實掌握傳銷組織違法犯罪證據，并結合相關法律法規，本著“依法嚴懲策劃、組織者，摧毀傳銷網絡，教育解救廣大受騙群眾，維護社會穩定”的原則予以處置。對于傳銷和變相傳銷組織的發起人、負責人、組織者，多次參與傳銷、非法獲利數額巨大的骨干分子，要依法嚴懲。對于被騙加入傳銷組織的，要進行教育，并及時遣散，對于執迷不悟的頑固分子，要采取有力措施予以查處。
   （三）加強流動人口、租賃房屋及場所管理，努力提高防范能力。傳銷組織活動特點之一就是跨區實行異地區傳銷。這就要求公安機關加強流動人口和租賃房屋的管理，將流動人口和出租房屋切實納入轄區派出所的管理之中，社區民警及協勤人員等力量要經常深入社區，深入群眾了解情況，對外地人租住房屋以及外地人經常聚集場所要加強管控；還要及時與社區和中介組織加強聯系，建立起信息通報線索移送渠道和相互配合、齊抓共管、綜合治理機制，把打擊和防范有機結合起來。以“準確分析、精確打擊、有效防控”為原則，提高防范和打擊能力，切實掌握工作主動權。
   

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