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青年農民培訓工程的實踐與成效
為了貫徹落實科教興國戰略，進一步提高青年農民科技文化素質，培養一大批適應21世紀農業部決定從1999年起，啟動跨世紀青年農民科技培訓工程（簡稱“青年農民培訓工程”）。這項程分兩個階段實施，1999—2000年為試點階段，2001—2005年為全面實施階段，全國培訓青年農民500萬人。1999年6月，我區（原**市）被團中央`財政部和農業部列入全國“青年農民培訓工程”首批50個試點縣（市`區）之一，同年10月我區下式啟動實施“青年農民培訓工程”，21個鄉（鎮）組建28個教學班，學員3110人，其中農村青年團黨員工1160人`團支書368人`退伍軍人327人，青年婦女424人，到2000年11月完成了試點工作的各項目標和任務。通過試點工作，我們對“青年農民培訓工程”的有效組織形式和培訓的有效實現形式進行了積極的實踐和探索，并取得了初步效果。
一、主要做法和特點
1、領導重視，部門協作，形成了強有力的領導協調機制。
共青團是黨的助手和后備軍，團的工作離不開黨政領導的重視關心和有關部門的大力支持。自我區補列為全國“青年農民培訓工程”試點縣（市`區）以來，區委`區政府高度重視，把這項工作作為推進農業和農村現代化的戰略措施來抓，并作出由團區委負責組織實施該“工程”的決定。區委`區政府辦公室批轉了團區委等四家單位關于蓮都區“青年農民培訓工程珠實施意見。還成立了”青年農民培訓工程領導小組，分管科技副區長親自擔任了領導小組的組長，相關的部委辦局領導為小組成員。各鄉（鎮）也相應成立了由黨政領導為組長的領導小組。領導小組成立后，多次召開協調會議，解決籌備`實施過程中的困難和問題。團中央青農部`團省委和團市委的領導多次來蓮都檢查指導“青年農民培訓工程”，區委`區政府分管領導經常聽取工作匯報，及時幫助解決存在的問題和困難，并要求各鄉（鎮）要高度重視和支持“青年農民培訓工程”，為“工程”順利實施創造了良好的條件�！扒嗄贽r民培訓工程”涉及面廣`任務繁重，領導小組各成員單位之間分工協作，密切配合。區委組織部和團區委聯合下發了《關于組織農村青年黨員參加“青年農民培訓工程”培訓的通知》，將全區39周歲以下參加農村黨員技術培訓的受訓對象統一納入到“青年農民培訓工程”中培訓；區農業局和科委做好師資、教材的聯系工作；區財政局及時安排配套資金；區教委、婦聯動員鄉（鎮）成教、婦聯配合做好培訓工作；區科協將取得“工程”結業證書的學員列入評定農民技術職稱的對象；團區委主動積極地組織實施“工程”各項工作，及時報道“工程”動態。每個鄉（鎮）都有實施“工程”的配套政策，126個行政村制訂了鼓勵青年農民參加培訓的激勵措施�？梢哉f，沒有領導的重視，部門的配合，就不可能有“青年農民培訓工程”的順利實施。
2、精心組織，規范實施，形成了科學化的操作機制。
“青年農民培訓工程”是一項探索性的實踐性強，具有一定難度的工程。為使該項工程順利實施，并取得試點成功，我們一開始就以辦事業的精神和方式來組織實施。從方案制訂、學員組織、教學計劃制訂、資金到位、師資聘請等方面都進行了認真細致的準備，做到環環緊扣，形成了一套科學化的操作機制。
一是調查研究，制訂實施方案�！肮こ獭闭絾忧�，團區委印發“青年農民培訓工程”調研提綱到各鄉（鎮），由鄉（鎮）團委組織開展系列調查摸底，然后形成各鄉（鎮）培訓設想和意見，交團區委統一規劃，在此基礎上，根據試點工作要求和本區的實際情況，制訂了蓮都區“青年農民培訓工程”實施方案。方案以區委、區政府辦公室名義下發。方案對整個工作的指導思想、目標任務、實施步驟、組織領導和配套經費作了明確的規定。
二是廣泛宣傳，做好學前動員。自我區被確定試點縣（市、區）之后，全區農村各級團組織利用廣播、電視、團訊、墻報等形式對“青年農民培訓工程”進行了廣泛的宣傳�！渡彾紙F訊》出專刊，及時報道工程動態。鄉（鎮）黨委、政府還專門就“青年農民培訓工程”招生簡章和宣傳標語貼到全區每一個行政村。全區上下大張旗鼓地叫響一個口號——“青年農民想致富，農訓班里學技術”。我們將團支書、農村青年黨員、農村各級科技示范戶作為必招學員，由鄉（鎮）統一登記入學，其他人采取組織推薦和個人自愿相結合的方式招收入學。一般每個鄉（鎮）組建一個教學班，學員較多的鄉（鎮）可增設教學班。
三是制訂計劃，全面組織培訓。根據區“青年農民培訓工程”的實施意見，制訂了適合我區的教學實施計劃。教學實施計劃對“工程”的教學工作和組織實施作了明確的要求。在培訓內容上，每個班開設農村常用法律法規和政策、農戶經營管理和農村實用技術三門課程，不分專業，個體面授內容則根據學員需求和當地農村實際自行確定；在培訓方式上，采用面授、自學和實習相結合，課堂不但設在統一的教室里，還設在許多農業開發基地和田頭地角；在培訓教材上，《農村政策》、《農村常用法律法規選編》兩本教材由區里免費統一下發，《農戶經營管理》和農村實用技術課所需的教材和資料由學員根據需要而自行訂購；在教學組織上，鄉（鎮）組織學員集中面授10次（80學時），區里組織學員面授2次（8學時），自學和實習由各教學班組織，區、鄉（鎮）分別自行聘請教師；在培訓經費的安排上，區里按實際招收學員人均20元培訓經費的比例撥給鄉（鎮），用于鄉鎮聘請師資等教務工作，超過分配名額招收的學員不安排培訓經費。各鄉（鎮）村可視財力情況給予適當補助配套經費，也可適當向學員收取學習資料費，標準由鄉（鎮）自定，但最高不得越過50元。各鄉（鎮）根據區里下發的教學實施計劃，制訂了本鄉（鎮）的教學實施計劃和面授計劃，并組織學員進行全面培訓。
3、層層負責，注重實效，形成了責任明確的管理考核機制。
管理和考核工作是“青年農民培訓工程”關鍵環節，管理考核工作能否?上將直接關系到培訓效果。一年業，我們緊緊抓住管理考核這一關鍵環節，采取了一系列工作措施，加強督導檢查，確保培訓效果。
一是制訂有關規章制度。區里制定好學員須知、學員平時成績管理規定、教學班管理、班主任等工作制度下發到鄉（鎮）。
二是建立鄉（鎮）教務情況登記反饋制度。為及時掌握鄉（鎮）“工程”實施情況，各鄉（鎮）教學班每半月要填寫一張蓮都區“青年農民培訓工程”教務情況登記反饋表，將本鄉（鎮）面授情況、下次面授安排、學后跟蹤服務和學員典型事跡報告給團區委辦公室，然后團區委進行督查。
三是建立考核機制。區里制訂并下發了《蓮都區2000年鄉（鎮）“青年農民培訓工程”考核實施辦法》。培訓工作結束，區里組織有關部門人員依據《考核實施辦法》對鄉（鎮）“工程”實施進行全面考核，評出“工程”實施先進鄉（鎮）和個人，并予以獎勵。同時，區科委等部門將“青年農民培訓工程”列入對鄉（鎮）年度考核的一項主要內容。
二、主要成效
1、“青年農民培訓工程”是幫助農村青年提高綜合素質的一項基礎工程。
把青年培養成什么樣的人，歷來是共青團工作的一個方向性問題。“青年農民培訓工程”的目標是培養一大批覺悟高、懂科技、善經營的新型青年農民，使他們成為21世紀建設社會主義新農村的中堅力量。要實現這個目標，提高青年農民綜合素質是關鍵。我們在“工程”實施過程中，首先側重抓好農村實用技術培訓和現場技術指導。同時，還開設了農村政策和法律法規、農戶經營管理兩門課程。培訓之后，通過考試考核，2594名學員取得了結業證書，具備了申請評定農民技術職稱的資格。通過培訓，提高了青年農民科技文化水平和農業生產技能，培養了青年農民的創業精神和創新意識，更新了就業觀念，增強了熱愛農業、獻身農業，為建設繁榮而富強的新農村而奮斗的責任感，使他們成為農業生產的技術骨干和農村脫貧致富的帶頭人。聯城鎮學員葉新華通過培訓和專家指點，在自己的一畝三分地里進行蔬菜無土栽培。嚴鳥鄉學員蔡建偉養羊一年多，經濟效益一直不好，[本文來源于范文先生網-www.da mishu.com-有文章需求，請到范文先生網站留言板，12小時內解決您的問題]參加培訓后，他掌握了科學養羊的技術，成為當地的“羊專家”，同時，他還向鄰村農民傳授養羊技術，帶動周邊群眾共同致富。碧湖鎮學員葉曉華，參加培訓后，自己回家動手，經過反復試驗，自制了豇豆干，市場俏銷，每公斤凈賺2元錢，在她的示范帶頭下，她鄰近的很多群眾學會了加工豇豆干。雙溪鎮學員吳東飛，在自己致富同時不忘他人，其所在的洪渡村群眾今年發展袋料香菇約220萬袋。當時，菇農發展資金嚴重不足，他以個人名義為菇農擔保向信用社貸款60多萬元，解決了菇農的燃眉之急。
此外，青年農民通過培訓，加深了對農村政策和法律法規的理解，在“一稅兩費”繳納、二輪土地承包等工作中自覺性和主動性明顯增強，一部分學員還能協助鄉、村做好其他人的思想工作，促進了農村工作的開展。
2、“青年農民培訓工程”是服務農業生產結構調整的一項實事工程。
領辦科技推廣項目是共青團農村工作的基本任務。共青團組織農村青年參加“青年農民培訓工程”學習，使他們掌握一兩門農村實用技術，并向他們提供新品種和新技術信息或組織他們外出參觀學習，按照“引進——示范——推廣”的方式，引導和鼓勵他們因地制宜領辦能夠輻射一定區域的科技推廣項目，通過參加培訓的農村青年率先應用，讓“眼見為實”的農民群眾根據身邊的實際作出判斷和選擇，進而使經過實踐檢驗的新品種、新技術得到迅速推廣，加速農業生產結構調整的進程�！肮こ獭睂嵤┢陂g，區、鄉（鎮）、村團組織和青年農民領辦科技推廣項目43個，其中種植業項目30個、養殖業項目11項、加工業項目2個；建設農村青年科技示范基地42個，其中種植業基地36個，養殖業基地6個。水閣鎮團委選擇學員較多的示范基地，帶動周邊群眾推廣，促進蔬菜種植水平的提高。目前，該村已發展鋼管大棚26個，并帶動了張村、水閣等村的鋼管大棚發展。
今年，區委、區政府針對近年來柑桔生產效益日益下滑和去冬全區柑桔大面積受凍的情況，提出了加快農業生產結構調整的思路，“青年農民培訓工程”把柑桔的凍后管理改造和桔類作物結構調整作為培訓的第一課內容，并組織有關專家對柑桔的管理和改造進行現場指導，收到了良好的效果。各鄉鎮團委在當地黨委政府的支持下，發動廣大團員青年和學員，開展了柑桔全面管理和改良工作，在15個柑桔重點鄉（鎮），建立19個共1300畝該項目共青團柑桔改良示范基地。促進了全區受凍柑桔改良藥工作。黃村鄉學員戴有平、范小平、范和平等利用在農訓班學到的技術，對100畝10年以上桔齡的溫州蜜桔進行了高接換種，接上優良的美國甜橙，目前已通過區里驗收63畝。
通過對蔬菜、食用菌、名優水干果和養殖業等新興產業技術的培訓，也帶動各個鄉鎮其他項目的結構調整。老竹鎮今年早稻種植面積2670畝，比去年減少了64%，蔬菜、水果種植面積增多，品質提高。嚴鳥鄉通過培訓，掀起了發展種養業的高潮，今年該鄉新增楊梅基地250余畝，板栗550畝；新增肉鴨上萬只，香菇10萬段，獺兔1000余只，山羊300只，高山蔬菜面積達到18000畝，比往年增加4000多畝。據統計，“青年農民培訓工程”實施以來，全區引進各類名優水果新品種30多個，蔬菜新品種80多個，種植面積不斷擴大，水稻優質品種比去年增加了近10個百分點，其中高山水果、高山蔬菜、高山花卉成為農村經濟發展的新的增長點。
3、“青年農民培訓工程”是加強農村基層團組織建設的一項凝聚工程。
區、鄉（鎮）團委通過實施“青年農民培訓工程”，為青年農民成長成才增效增收提供了實實在在服務，吸引了廣大農村青年，把青年團結在黨團組織周圍，較好地揮了黨的助手和聯系青年的橋梁紐帶作用。自“工程”實施以來，21個鄉鎮團委共組織學員面授294次，現場技術指導65次，印發實施技術資料15406份，聘請了107名省、市、區（鄉鎮）技術人員作為老師。鄉鎮團委通過組織實施這項工程，加強了團組織的自身建設，提高了團組織的凝聚力和戰斗力。
一是全面整頓農村團支部。團區委利用實施“工程”的時機，在抓好鄉（鎮）團委換屆的同時，切實落實好團章規定，推動農村團支部按期換屆。281個村級團支部已進行了換屆選舉。一批年輕、文化程度高、能干的團員?上團支書崗位，農村團組織的活力明顯增強。“工程”實施期間，水閣、嚴鳥等鄉（鎮）團委在嚴重自然災害面前，組織青年積極投入抗洪搶險斗爭，農村各級團組織還積極承擔急難險重任務，參與植綠護綠，重點工程建設和農田水利基本建設，較好地發揮了突擊隊作用。
二是建設團的活動陣地。區、鄉（鎮）團委抓住“工程”這一有效載體，通過建設農村青年科技示范基地和開展活動來加強鄉（鎮）團委的主體地位，加強鄉鎮團委的陣地建設。“工程”實施期間，全區21個鄉鎮建設農村青年科技示范基地和共青團柑桔改良示范基地61個，組織農村青年開展“雙思”演講會、學習“三個代表”座談會、知識競賽等文體活動31次，組織青年農民參觀“種養加”基地34次。
三是向黨組織輸送優秀人才。通過卓有成效的培訓工作，為黨組織培養、輸送了一批優秀后備人才。“工程”實施期間，有246名學員申請入黨，215名學員進入村“雙委”班子。太平鄉學員朱官興，原先是村里有名的“小混混”，自從參加了“青年農民培訓工程”學習以后，思想上發生了很大變化，今年在區、鄉團委的扶持下，養起100多只獺兔，并帶動村里的青年從事新興產業的發展，被群眾推選為村委主任。
四是提高團干部的工作能力。在實施“工程”中，團干部通過宣傳發動、工作安排、工作策劃、經費籌集、組織實施等工作，受到了一次生動實際的教育和鍛煉，積累了一定的農村工作經驗，提高了團干部自身的工作能力。
三、今后打算
“青年農村培訓工程”作為一項試點工作在我區已結束，但提高青年農民科技文化素質，培養造就新型青年農民，推動農村經濟發展是一項長期任務。下一階段，我區“青年農村培訓工程”重點要抓好五個方面工作：
1、抓培訓。繼續組織青年農民參加“青年農村培訓工程”培訓，也可與農函大、綠色證書等進行聯合辦班搞培訓。在抓好農村實用技術培訓的同時，加大農村政策和法律法規與經營管理知識的培訓力度。農訓班可辦到村，也可把課堂設農村田頭地角。通過培訓，提高農村青年職業技能，促進農村青年就業結構的調整和升級。
2、抓項目。一個好的項目，可以興一方經濟，富一方百姓。鄉（鎮）團委在實施“青年農民培訓工程”中，要把領辦科技推廣項目作為重點來抓，研究項目的適用性、可行性和市場前景，提高項目的科技含量。力求項項有效益，件件有落實。
3、抓基地。一個好的項目和技術，往往在推廣的起始階段，由于前景不現實可行而應者寥寥。這就需要團組織引導和扶持農村團員青年率先示范，建立農村青年科技示范基地，以基地的科技輻射作用，帶動更多的群眾加入，為推動當地農業和農村經濟發展做出實實在在的貢獻。
4、抓協會。協會是形成規模產業的關鍵，是網絡和聯系千千萬萬個青年農戶的最佳方式。鄉（鎮）團委要根據當地的實際，組建以團組織為核心、以團員為骨干、以青年能人為主體的農村青年科技協會。協會通過舉辦培訓班，外出參觀取經，座談交流等形式，為當地農戶和青年提供信息、技術、銷售、資金等多層次服務，幫助農村青年致富成才，推動農村經濟發展。
5、抓組織。把實施“青年農民培訓工程”同加強農村基層團組織建設結合起來，按照“以服務促建設，以服務求活躍”的團建思路，把為農村青年服務作為加強農村基層團組織建設和切入點和突破口，努力為農村青年脫貧致富提供實實在在的服務，將廣大青年農民吸引過來，團結起來，增強團組織的凝聚力和戰斗力，進而實現團組織帶領青年為黨在農村的工作大局服務的目標。
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