縣老干部督查團對鄉鎮閑置企業占地情況的調查報告

縣老干部督查團對鄉鎮閑置企業占地情況的調查報告

         按照縣委、縣政府“議**、話發展”大調研活動的安排，我們老干部督查團用兩周時間，先后深入到下村、大東溝、巴公、高都、大陽、金村等6個鄉鎮，對31個鎮村企業、3個二輕企業和1個縣營企業的閑置占地情況進行了專項調查研究。通過現場勘察、調查了解和座談討論，總的感受是：閑置企業的占地浪費現象比較嚴重，涉及的矛盾和問題比較復雜，開發和利用的前景比較樂觀。
   現    狀   [找文章到文秘資源-/www.baimashangsha.com-一站在手，寫作無憂]
   　　從我們對這6個鄉鎮的調查情況來看，閑置企業所占用的土地面積非常大。據粗略統計，35個閑置企業占用土地面積達到了2091畝之多。現根據土地的分布、歸屬、類型、使用及可開發情況歸納如下：
   　　一、  從分布區域看，有三個特點。
   　　一是經濟越發達的鄉鎮此類問題越突出。據不完全統計，最多的高達600畝以上，最少的也超過200畝。二是集中連片，形成規模。如巴公鎮的三家店、北板橋、李村等3個高爐群被推倒，每片占地均在100畝之上。高都、大陽、下村、金村也都有100畝連片的閑置企業占地問題。三是大都臨近公路，交通非常便利，可開發利用的價值比較大。
   　　二、從管理歸屬上看，縣鄉村三級均有。
   　　縣史村河鐵廠，雖已被郊北煤礦收購，但原廠址占地近100畝，現利用率最多也只有50%。二輕企業大陽鐵廠前幾年由三八煤礦租用生產型煤，因產品銷路問題停產閑置，占地近100畝。二輕企業金村機床附件廠占地60余畝，現也閑置荒廢。據了解，二輕企業除此以外還有大箕橡膠廠等6家閑置占地近130畝。所到的鎮村24家集體企業，占地達到900余畝，其中，金村鎮江東鐵廠占地在100畝以上。所到的210家個體企業，占地達到1000余畝，僅金村鎮水東村個體磚廠就占地100畝，現雖已復墾50畝，但多年來仍歸個體廠主無償使用，其余50畝占地荒蕪。
   　　三、從利用現狀上看，可分為三種情況。
   　　一是土地合理規范使用。大東溝鎮2003年被推掉的小高爐多達203個，總占地面積470余畝，現已復墾118畝，建地面企業利用130畝，建較大冶煉廠占地用去162畝，現閑置廢棄尚有57畝。巴公鎮北板橋村30座高爐2003年被推掉后，所占地150余畝收歸集體統一規劃使用，現正在建養殖園區。高都鎮南街村3位村民利用一廢棄高爐占用的6畝地建起了原盛豬業有限股份公司，現存欄600余頭，今年已出欄400余頭，年銷售收入可達25萬元，現正利用另外9畝廢棄地擴大規模。這種做法被高都鎮作為典型積極推廣，倡導全鎮的18個煤礦利用現有的廢棄地400余畝，每礦建一個地面企業。
   　　二是臨時租占或改作它用。這種情況所占比例比較高，有的改作煤場，有的建起了小鑄造廠、小加工廠，有的堆放雜物，但多數是僅占場地的一小部分，利用率低、效益差。還有的改變土地使用用途，在廠區建起了房屋，如巴公鎮三家店村，被推掉的20余座高爐占地160余畝，在沒有任何手續的情況下，已有100余畝蓋起了房舍。
   　　三是閑置荒蕪。比如大陽鐵廠、金村機床附件廠等二輕閑置企業；大陽鎮綜合廠、金村鎮江東鐵廠、下村鎮瑞豐化肥廠、巴公鎮西板橋輪磚窯廠、祥達公司的金屬鎂廠等鎮辦閑置企業，占地均在50畝以上，現多是房屋倒塌、垃圾滿地、雜草叢生、鐵將軍把門、獵犬看家，看到此景，讓人心痛嘆息。
   　　四、從開發前景上看，可分為三種類型。
   　　一是約有三分之一的閑置企業占地沒有復耕條件和利用價值。這些企業零星分散，規模較小，臨溝少土。這類企業大多數分布在下村、大東溝、大陽、高都等鄉鎮。
   　　二是約有三分之一的閑置企業占地具備恢復耕地的條件。如巴公鎮西板橋的輪磚窯廠、金村鎮水東村個體磚廠、高都鎮泊村磚廠等，只要引起重視，可以復墾。
   　　三是約有三分之一的閑置企業占地已修建各類建筑群體，尚可利用，可以通過引資或集資辦企業。如縣二輕企業大陽鐵廠、金村機床附件廠、大陽鎮綜合廠、下村鎮中天化工廠、巴公鎮北板橋鋼廠、高都鎮泊南香酥玉米片廠、高都北街銅廠、金村鎮江東鐵廠、金村電廠和縣營史村河鐵廠等。
   問    題
   　　據調查了解，造成企業閑置占地的原因有兩個：一是環境治理形成的停辦小高爐多達273個，涉及土地面積近1000畝之多。二是企業產品銷路不暢，缺乏技術、資金扶持等原因，造成企業倒閉，設備閑置。由于企業關停，致使大量土地閑置，而解決這類土地閑置問題的渠道又不太暢通，且矛盾和困難還很復雜，歸納起來大體有以下幾個方面：
   　　一、認識問題。閑置企業的占地問題是多年來形成的。有的領導認為，這些問題處理起來比較棘手，況且上面又沒有明確要求，不想去惹麻煩；有的領導甚至怕追究責任，有意回避這些問題，態度也不夠積極。一些村里的負責人對此也熟視無睹，總認為，這些地村里收回，也利用不起來，讓這些企業占著忽多忽少能向村里交點費用。據了解，占一畝地交費約在300元——1000元不等，有收入總比沒收入要強。
   　　二、法制意識淡薄。對《土地法》的宣傳和認識不到位，少批多占現象比較嚴重，甚至有少數未批就占。同時，交費也不規范，大多數業主交費達不到國家規定的土地使用補償金每年8元/m2的標準，損害了國家和集體的利益。變更用途的也不辦理任何變更手續。
   　　三、管理不規范。個體企業占地手續大多數是在業主手里，究竟批占多少，多年來，由于鎮村領導人的不斷更替，現在的領導多數說不清楚。大陽鎮綜合廠是改革開放初期建起來的，后來倒閉，時經20余年，究竟占地多少，債務多少，現任領導自難說清。像這類問題各鄉鎮恐怕都有類似情況。
   　　四、債務問題。現有閑置企業大多有債務問題，所占土地雖是一筆財富，利用價值也大，但麻煩也很多。金村鎮江東鐵廠原是由國營江淮廠與原水東鄉政府共同出資合建的，占地近百畝之多。去年金村鎮為了盤活此廠，牽線搭橋請來大東溝一業主前來投資，高爐一冒煙，生鐵未煉一爐，債主成群結隊找上門來，有要料款的，有要運費的，有要糧款的，為了使高爐正常生產，鎮里曾出面調解勸說，答應先給水東村的債主一半債務，以保證高爐正常生產，終因債主寸步不讓，使高爐又熄火停產，投資者背著一身債務憤然離去。
   建    議
   　　解決閑置企業的占地問題不僅關系到**的爭先發展，而且和當前建設節約型社會和構建和諧社會的要求是相適應的。為此，全縣各級黨政領導一定要高度重視，并采取得力有效的措施加以解決。在調研中，我們通過征詢有關人員意見，進行認真討論分析，現提出以下幾條建議：
   　　一、大力宣傳，營造氛圍。要充分發揮電視、報紙、互聯網等新聞媒體作用，在全社會大張旗鼓地宣傳依法治理閑置企業占地的積極作用，努力在全縣上下形成一種珍惜土地、科學用地的良好氛圍。
   　　二、調查摸底，依法收費。要組織專門力量，普查企業用地現狀，摸清底子，登記造冊，完善手續，健全檔案，做到有據可查。同時，要統一標準，依法收繳國土收益費用，增加財政收入，提高土地收益。
   　　三、合理規劃，引資辦廠。要針對目前閑置企業占地現狀，搞好全縣范圍內的工業園區規劃。同時，要提供優惠政策，創優環境，積極引導企業家在工業園區或閑置企業的廢棄地投資辦廠，努力提高閑置土地的使用價值。
   　　四、因地制宜，用活土地。要結合我縣實際，按照兼顧國家、集體、個人利益的原則，實行債權與土地使用權完全剝離，對閑置土地該引資辦廠的要引資辦廠，該恢復耕地的要限期恢復。同時，要依據有關法律條款，對改作它用、少批多占和未批就占的該追究責任的要依法追究責任，堅持做到合法使用土地。
   　　五、注重環保，提升冶煉。要著眼全縣冶煉業的現狀，按照環保要求，聘請權威專家學者科學攻關,改善現有高爐的污染指數，保持我縣冶煉特色，并針對即將推掉的高爐出現的新情況和新問題，及早考慮對策，作出妥善安排，確保財稅增長、農民增收和社會穩定。
   

【縣老干部督查團對鄉鎮閑置企業占地情況的調查報告】相關文章：

鄉鎮老干部工作情況匯報08-12

縣小微企業發展情況調查報告08-24

市局督查組對縣國土資源工作情況的督查報告08-15

縣人禽流感防控工作督查情況匯報08-12

×縣深化企業改革情況的匯報08-12

縣非公企業工會組織建設情況調查報告08-15

*縣工業發展情況的調查報告08-12

縣工業發展情況的調查報告08-12

縣土地流轉情況的調查報告08-12