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建立較完善的林業生態體系和產業體系
建立較完善的林業生態體系和產業體系
促進林業可持續發展
根據市委組織部、宣傳部、先進性教育辦公室《在全市范圍內開展“正確認識扎蘭屯市情大討論”活動方案》，結合扎蘭屯市林業生態體系建設和產業體系發展的實際，對扎蘭屯市今后一個時期的林業發展、生態建設與保護談一些認識。
一、林業基本情況
扎蘭屯市林業局共有7個國營林場（苗圃），一個鹿場，13個基層林業工作站，7個林場森林公安派出所，2個木材、林政、防火、檢疫檢查站，4個防火檢查站，森林防火外站22個，5個基層林場林業有害生物測報點，國家級公益林管護站30個，林業職工868人。施業區面積87萬公頃，現有林業用地面積47萬公頃；林地面積45.
二、林業生態體系建設與產業體系發展
1、我市生態現狀
我市森林植被雖然覆被率較高，但淺山區及深山區局部濕地草場生態十分脆弱，原生植被退化、消失，物種飽和度下降，生物多樣性減少，多年生物種群落向一年生物種群落演替。全市急待封育的次生林地300余萬畝，200余萬畝濕地草場需要休養生息。近20萬畝荒山由原生的山杏胡枝子草類植被演替成山杏裸地林，主要水系河灘地已達到8萬余畝，侵蝕溝6500余條，水土流失面積達700萬畝。
2、林業生態體系工程建設
“十五”期間，林業主要通過“五大轉變”、“六大工程”帶動區域的生態建設和經濟發展。全市以森林分類經營為重點，啟動國家級公益林建設工程285.3萬畝;地方級公益林建設工程14.7萬畝;退耕還林工程造林22.1萬畝;三北四期工程造林1.5萬畝;農業綜合開發防護林建設工程3.45萬畝；薪炭林工程造林1萬畝;淺山區以封育為主的次生林歸戶經營管護65.8萬畝;封育工程1萬畝；以生產胡枝子種子為主的哈多河胡枝子種子基地1萬畝;現代化苗圃基地300畝，年產各種苗木1500萬株。
3、林業產業體系發展
到“十五”期末，林業培育經營商品林270萬畝,年生產商品材1.
4、畜牧業發展對生態和動植物資源的影響
我市目前畜牧業存欄數為150余萬頭只，年產值4億元。野生山貨產品年產值2億元，受畜牧業的影響年產量不足4000萬元，山貨損失達1.6億元；對天然更新、樹木生長的損失1.27億；對草場損失1.6億，荒山次生林下草、灌木損失2.69億元；山杏林結實損失0.1億元。此外，畜牧業種群超載，造成了植被的減少，增加了地表徑流，引起河流干沽，水生動物資源、陸生動物資源種群受到影響，有些物種存在滅絕的可能。資源總量逐年減少，初步測算主要經濟類動物資源減少1.46億元，主要魚類、兩棲類資源年減少0.03億元。畜牧業全部野生動植物資源年損失消耗及影響達8.72億元。按生態效益計算,全市將每年損失100余億元。
三、對當前林業形勢的分析
當前林業處在生態破壞和生態治理相持階段，實質上是在治理因素的綜合作用力與所有破壞的綜合作用力的相持。針對我市生態建設的林牧主要矛盾。我們要抓住呼倫貝爾市生態畜牧業現場會的有利契機，認真貫徹執行“三大措施”，一是全面禁牧，禁不是不發展，而是更好的發展。二是堅決退耕，退耕不是不種，是要種的更精，更有效益。三是調整結構，從以種為主向以養為主過渡，最終向以加工為主轉變。
扎蘭屯市為國家重點風景名勝旅游城市，也是農牧業大市。生態地位和經濟地位十分重要。因此，在合理利用現有資源同時，我們要更新觀念，注重避免以犧牲生態環境為代價，換取經濟發展的傳統增長方式。
四、對今后林業工作思路及工作重點
1、工作思路
以生態體系建設為主，加強森林資源保護與育林，圍繞林業做產業，圍繞資源調結構，全面貫徹《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》精神，堅持需求導向，生態優先，生態和產業相互促進，加快森林分類經營步伐，合理利用森林、林下資源，堅持依法治理、科教興林，全社會辦林業。
在林業生態體系建設和產業體系發展過程中，我們深刻認識到，實現林業快速發展，必須加快林業管理體制和經營體制創新，調動社會各方面發展林業的積極性，必須加大科技創新力度，提高林業管理水平和綜合效益。“十五”期末，通過努力，扎蘭屯市森林覆蓋率達到了54.58％，森林經營面積達到48萬公頃，生態惡化趨勢得到初步的遏制，林業產值達到8000萬元，林業產業結構趨于合理。
2、工作重點
加強公益林建設，完善分類經營管理機制和林下后續產業開發利用加快商品林培育步伐。進一步完善林區林下草場生態準入管理運行機制，控制林地草場畜牧業載量。按照呼倫貝爾市生態畜牧業現場會“三大措施”建立健全生態安全體系和林業產業體系，做到場站有基地，場站有項目，各場站都要建立榛子經濟林培育生產基地，按照榛子林經營實施方案進行劃區輪割培育，同時建立榛實害蟲測報綜合治理科研基地，加大防治力度提速榛實產業增值。在保護好林下資源的基礎上，以蒙森公司為龍頭，山野菜三個系列八個品種,蒙森榛子王、保健茶，做大做強野生山貨產品業。在伊其罕林場特種養殖業初具規模的基礎上依靠科技進步擴大野生動物繁殖飼養規模。建立胡枝子種子、樟子松生態林、山杏種子林三個萬畝工程。建立淺山區次生林歸戶經營食用菌原料林基地，利用農業剩余勞動力發展地栽木耳，改造次生林，發展用材林、經濟林，提高林地生產能力。完善歸戶林地、人工林地產權制度，加快森林、林木、林地依法合理流轉。放開非公有制林業的發展，建立適應社會主義市場經濟的現代林權制度，實現經營主體多元化。
3、“十一五”重點林業生態工程建設
（1）公益林建設后續項目。
（2）灌木榛子林種實害蟲榛實象甲綜合治理項目。
（3）農村小型公益設施建設項目。
（4）生態公益林封育項目。
（5）達斡爾鄉生態林建設項目。
扎蘭屯市是一個林業大市，在生態體系建設和產業體系發展中,要重視全社會注重生態道德的培養,注重資源合理配置和利用效率。如前所述,在注重畜牧業經濟發展的同時,要看到其消耗資源及其所創造的經濟價值和生態價值的投入產出比例。一個區域的生態水平,標志著區域經濟結構的合理程度。就扎蘭屯市而言,打造良好的生態體系和產業鏈條是扎蘭屯市立足于實際之本,特別是在工業建設上要避免污染環境的工業,從長遠和綠色品牌的創造作為扎蘭屯市今后奮斗目標。
二00五年九月十九日
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