我鎮建設社會主義新農村的調研報告

我鎮關于建設社會主義新農村的調研報告

      
       為了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題，根據縣委督查室《關于開展建設社會主義新農村調研活動的通知》要求，我鎮于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下：
       一、我鎮推進社會主義新農村建設的思路和舉措
       我鎮地處縣最南端，北距縣城30公里，南距天津90公里，西距北京100公里，屬京、津、唐三角地帶，東與河北省玉田縣接壤，南與天津市寶坻區相鄰。交通便利，地理位置優越，津圍公路、津薊鐵路縱穿南北，楊玉公路橫貫東西。全鎮轄67個行政村，12874戶，46933人，總面積71.5平方公里，耕地面積65310畝。地上三面環河，東環蘭泉河約9.35公里，南環薊運河約18.78公里，西環州河約5.73公里。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和市縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大，我鎮積極貫徹落實，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。
       我鎮推進社會主義新農村建設的思路是：建設社會主義新農村是今后五年乃至更長一個時期內全鎮“三農”工作的總抓手。號召開展以加快推進農村全面建設小康社會步伐為目標，圍繞創建文明村鎮“五個一”工程這一核心，以建設新家園、發展新經濟、培育新農民、塑造新風尚、再創班子新面貌為內容的社會主義新農村建設；制定了用10—15年的時間，每年按5—8%的建設速度，到2020年，將全鎮67個行政村基本建成文明生態村鎮。
       我鎮推進社會主義新農村建設的舉措是：近期要制定下發《關于建設社會主義新農村的工作意見》，明確在社會主義新農村建設中各部門的具體工作職責，要求鎮財政每年預算專項資金用于社會主義新農村建設，積極向上爭取資金扶持；經濟和招商部門做好社會主義新農村建設項目包裝推介，做好立項和申報工作，積極爭取外地資金；規劃土地部門抓好村鎮規劃，分期搞好鄉村公路大修工程；抓好環境整治、改水改廁和沼氣池建設；文教體育部門合理調整中小學校網點布局，建立文化教育、體育活動中心，保證農村教育文體活動的正常開展；衛生部門積極推進農村醫療體制改革，搞好農村防疫、醫療體系建設；金融部門努力加大對社會主義新農村建設的投入，簡化貸款手續，積極支持建設；要積極引導農民投入，充分調動廣大農民參與的積極性。
       二、當前農民群眾對新農村建設急切盼望解決的主要問題
       （一）加快農村社會事業建設
       社會事業發展水平普遍較低，農村醫療條件差，醫療水平低，農村合作醫療還未起步，農民生一場大病往往意味返貧。鎮文化站職能不能有效發揮，絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動。農民教育負擔重，“高中擇校費”、大學學費讓農民不堪重負，“因學致貧”現象較為普遍。此外，有線電視、電話網絡還有部分村是“盲區”。
       （二）加快村鎮環境美化步伐
       我鎮基礎設施建設條件差，鄉村公路早已年久失修，多數村民房建設秩序十分混亂，農戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農戶住宅多是普通磚瓦房，甚至還有一部分是年久的土坯房，安全系數不高。村容村貌處于無管理狀態，人畜混雜，農作物副產品、肥料等隨意堆放，街巷衛生很差，秩序很亂，臟亂差問題十分突出。
       （三）加快農村經濟發展
       我鎮的農業生總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單屢約率較低。
       （四）加快提高農村勞動力素質
       當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，全鎮勞動力平均受教育年限為8年，還未達到初中畢業水平。具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。
       （五）加強農村兩委班子建設
       隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強，多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱，村級組織難以正常發揮作用。部分鄉村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。
       三、當前在社會主義新農村建設中鄉鎮和村兩委遇到的主要困難和問題
       農村投入嚴重不足，免征農業稅后，我鎮農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，尤其是鎮財政和絕大部分村沒有任何經濟收入，鎮政府沒有余額資金用于社會事業，市縣下撥的轉移支付無法包攬村級組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足，調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，絕大部分鄉村公路和村莊道路年久失修，很多橋閘涵等農田水利基本施嚴重老化，導致農業抗風險能力薄弱。
       四、在社會主義新農村建設中需要市縣哪些部門提供什么樣的支持
       建設社會主義新農村首先要加快發展農村經濟、增加農民的收入。當前農業生產效益不高，家庭收入主要靠非農務工性的工資收入。希望市縣政府多研究落實一些惠家政策，搞好農業龍頭企業建設，實行公司+農戶的產業化經營格局，實現農產品的就地轉化增值，推進農業產業化進程，提高經濟效益，增加農民收入。
       建設社會主義新農村需要循序漸進，希望市縣政府不能搞一刀切和行政命令。要充分了解農村的現實情況，尊重農民意愿，因地制宜制定切合實際的實施方案，不能機械的強調今年要創建幾個，明年要保證幾個全面完成，特別是強制性的督查驗收和考核評比等競賽活動。以免出現政績工程和花架子工程，勞民傷財，群眾得不到真正的實惠。
       建設社會主義新農村需要很大的資金投入，鎮財政沒有任何預算外收入，上級只下拔干部工資，鎮財政用于辦公經費就很緊張，用于社會事業的投入資金幾乎為零。村級集體經濟更是十分薄弱，土地全部均分到戶，沒有任何可支配款項，無錢用于舉辦公益事業。希望市縣政府增加用于建設社會主義新農村的資金投入比例，搞好建設項目的投資預算，制定切實可行的建設規劃。
        
   

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