赴灌南儀征南京玄武三地考察報告

赴灌南儀征南京玄武三地考察報告

    赴灌南、儀征、南京玄武三地學習考察報告
   前不久，××區黨政代表團帶著園區建設、招商引資、服務業發展等課題，赴灌南、儀征、玄武三地學習考察。通過實地所見、所聞、所感，切身領會了三地解放思想的超前性、強抓機遇的敏銳性、開發開放的堅定性以及加快發展的迫切性，進一步深化了對黨的解放思想、實事求是、與時俱進思想路線的認識，堅定了堅持科學發展，做強城區經濟，實現由區位中心向功能核心跨越的信心和決心。
   一、學習考察的基本情況[本文來源于文秘寫作-www,wmxz.cn,找范文請到范文先生網]
   考察中，所到之地到處呈現著日新月異的發展變化，涌動著創業創新的熱潮，洋溢著加快發展的熱情，充滿著昂揚進取的干勁。
   灌南縣:該縣面對經濟發展滯后現狀，把園區建設作為經濟跨越發展的承載平臺和強力支撐，確立“發展靠工業，工業靠項目，項目靠招商，招商靠載體”的發展路徑，重點推進園區建設。位于灌南堆溝港鎮的連云港市化學工業園，北邊新沂河內有省級排污通道，南邊灌河是蘇北唯一的在干河上沒有建閘的黃金入海河道，“區位優勢全省絕無僅有”，被省政府確定為蘇北地區唯一擬保留的化工園區。目前，化工園已引進項目95個，其中超億元項目21個，實際到位資金16.2億元，利用外資7800萬美元。位于寧連高速兩側的灌南經濟開發區，堅持科學化、超前化、生態化、個性化的建設要求和“高起點、高標準、高速度、高效益”的建區原則，精心打造產業布局合理、資源集約利用、彰顯資源特色、功能配套齊全的集約化園區。目前已完成基礎設施投資1.8億元，先后有75家企業落戶園區，協議利用資金已達32億元，實際到位資金10.8億元，初步形成木材加工、機械鑄造、服裝電子、皮革加工、釀酒食品五大產業群。
   儀征市：該市圍繞打造揚州工業基地的定位，充分發揮區位、交通、產業和資源優勢，按照“區域集中、投資集約、產業集群”的思路，全力推進三大園區建設：化纖紡織園，該園區由儀征市人民政府依托亞洲最大的化纖原料生產基地儀征化纖股份有限公司開發建設，以化纖紡織為支柱，最終形成以化纖產業為龍頭，與紡、織、染、服裝、產業用布、紡織機械制造等產業相互鏈接的化纖紡織生產基地；揚州（儀征）化學園，該園區按照功能布局分設為重化工區、精細化工區、物流倉儲區、公用工程區、環境生態區和生活配套區，目前已有儀征化纖公司、臺灣第二大民營化工企業長春化工集團暨大連化學公司、優士化學公司、建邦石化公司以及中石化石油儲備庫相繼落戶；汽車工業園，該園區主要依托上汽集團儀征汽車有限公司，承接上海汽車工業集團的輻射，圍繞上汽集團的整車產品，大力發展汽車零部件及其它配套加工產業，努力建設成為具有相當規模的汽車整車及零部件配套產業密集區。
   玄武區：該區始終把服務業作為經濟發展的立足點和支撐點，積極把握機遇，充分發揮區域資源和自身優勢，積極打造核心經濟圈，建設二十一世紀的新街口商貿商務區，做亮科技珠江路和文化長江路兩張名片，建成軟件名區，大力促進現代服務業發展，著力打造優勢產業，初步形成了以科技信息業、文化旅游業、商貿商務業為主體的經濟發展格局。在服務業發展的強力帶動下，該區地區生產總值和財政收入分別以每年15%以上和20%以上的速度遞增，經濟實力位居南京主城區前列。
   二、學習考察的主要收獲
   三地立足自身、積極創新、大膽實踐、加快發展的好思路、好做法、好舉措，使我們觸動很大，啟發很深。
   1、在園區建設上追求一個“高”字。各地都把園區建設作為擴張城市體量、加速城市化進程的重要載體，堅持做到思想高重視、規劃高起點、建設高標準、施工高質量、推進高速度，使園區真正成為招商引資的平臺、推進工業的抓手、城市建設的亮點。一是傾心力規劃園區。儀征市高度重視園區規劃工作，始終要求按照全面、協調、可持續發展的要求，認真編制新區經濟社會協調發展的總體發展規劃、新區總體建設規劃和產業發展規劃和園區控制性詳規等，指導園區科學、合理發展。灌南縣一方面認真做好園區規劃編制工作，科學指導園區發展，另一方面堅決維護規劃的法規性、嚴肅性、權威性，規劃一經確定，必須嚴格執行，堅決按規劃辦事，任何單位和個人都不準隨意改動，真正做到“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋”。二是舉全力建設園區。灌南縣實行市場化運作、公司制管理，成立園區投資發展公司，全縣廣大機關干部帶頭入股，僅用一周時間，全縣900余名黨政干部主動認購股金達1000余萬元，一定程度上緩解了園區建設啟動資金困難問題。另外，將園區一部分基礎設施建設任務分解給有關部門，也以股份形式參與園區分紅。儀征市從組織領導體制、產業規劃與發展目標、開發建設體制、招商引資體制、政策優惠、環境營造等八個方面加大園區建設推進和扶持力度，調整充實園區領導班子，建立統一高效、科學規范的管理體系，專門服務園區的建設和發展。通過對園區建設實行目標管理、召開現場會、建立“綠色通道”等，形成了工作重點向園區聚焦、工作力量向園區聚合、各種資源向園區聚集、聯動合力推進園區建設的良好氛圍。三是借外力推進園區。灌南縣采取“借梯登高，借力發展”的辦法，先后與上海奉城、蘇州太倉、常州亞邦等政府和企業，按“概念式”園區、共贏式機制、聯合式招商的思路，共同打造連云港（上海）工業園、太倉工業園、亞邦工業園，承接南方產業轉移和項目擴張。儀征市與香港閩泰集團共同投資組建閩泰（揚州）建設有限公司，作為開發區高新技術產業園運營商，以市場化方式投資、建設、經營和維護產業園內基礎設施、公用事業項目，確保園區順利推進。
   2、在招商引資上突出一個“搶”字。現在的招商引資近乎于招商搶資，誰的招商力度大，誰就能搶占加快發展的制高點。各地都把招商引資作為加快經濟發展的一個重要舉措，堅持揚優展長，錯位競爭，努力贏得項目重大突破。一是強抓機遇招商。灌南縣緊緊抓住國際資本加快轉移，浙江、上海、蘇南等經濟發達地區加速產業升級的有利時機，以外商投資密集區、私人資本密集區、產業轉移密集區為重點，大力推進專業招商、產業招商、境外招商、以商引商。儀征市以“風還巢”民資簽約、首屆“綠楊春早”茶文化節暨經貿洽談會、金秋招商月等系列活動為契機，不間斷地組織小分隊赴西歐、日韓、臺灣、香港、廣東、上海、北京、浙江、山東等地開展招商。二是政策激勵招商。各地都制定了一些激勵政策，重獎、重用招商功臣，用正確的導向引導招商引資開展，極大地調動了當地干群招商引資的主動性和積極性。如灌南縣出臺“三個二”政策，即引進投入3000萬元以上項目的鄉鎮獎勵2臺轎車，部門獎勵20萬現金，個人獎勵200平方米住房，在周邊地區乃至全省產生了一定的沖擊力和震撼力，引進了一大批項目。三是干部帶頭招商。各地的四套班子領導能夠堅持以身作則，爭當招商引資的表率。各鄉鎮、各部門主要負責人把工作的絕大部分時間和主要精力，放在招商引資上，當好“工業書記”、“招商鄉鎮長”、“項目局長”，主動承擔責任，走出去，找客商、抓項目。四是聯手合作招商。各地都能夠在繼續堅持全民招商的基礎上，積極與大集團、大企業聯手，更加突出重點招商，更加突出重大項目，更加突出以商引商，取得了十分明顯的效果。特別是亞邦集團在灌南專門新建了一幢招商大樓，高薪聘請了20多名專業招商人員在國內外為兩大園區招引客商，引資成果相當顯著。
   3、在服務業發展上緊扣一個“帶”字。玄武區把服務業作為全區經濟社會發展的重中之重，堅持突出重點，以點帶面，全力推動服務業做大做精做強。一是編制戰略規劃，指導服務業發展。玄武區立足南京市在“長三角”經濟圈中的重要地位及其社會經濟發展的宏觀背景，結合有利于商貿商務產業發展的條件和因素，編制具有戰略性的全區服務業發展規劃，明確提出了全區商貿商務發展的戰略定位、目標和任務，使得全區經濟布局更趨合理，產業層次顯著優化。二是推進老街區提檔升級，促進服務業發展。玄武區以珠江路“二次開發”為支撐，加快珠江路沿線高檔樓宇建設，推進重點商業街區的提檔升級和功能完善，強化珠江路在全省以及華東地區電腦市場的核心作用，奠定城市高科技業加速發展的新平臺，為全區商貿經濟的發展打下良好基礎。三是打造中心商貿商務區，帶動服務業發展。新街口商貿商務圈是南京第一商貿中心，玄武區占有約四分之一的區域。玄武區圍繞推進重點商貿項目建設，積極打造繁榮繁華的中心商貿商務區，通過建成一批設施一流、功能完善的大型購物中心以及商貿商務、服務等配套設施，改善環境，提高檔次，強化服務功能，形成新街口商圈的新標志、新景觀，全面提升商貿商務業品牌形象，構筑商貿商務業發展的整體優勢，帶動面上的整體推進。
   4、在環境建設上力求一個“便”字。便捷的服務是發展環境的重要因素之一，一定程度上決定了投資的去向。各地高度重視環境建設，將其作為加強對外開放的重要舉措來抓。一是對項目實行“零距離”服務。灌南縣牢固樹立“不比條件比服務，不比實力比環境”的服務意識，對客商實行“四個一”服務，即：一呼百應，一諾千金，一路綠燈，一查到底。組建幫辦隊伍，對外商投資項目實行全過程幫辦服務。儀征市建立經濟項目熱線聯系機制，定期到企業進行調研，充分聽取企業的意見和建議；對重點企業實行市領導蹲點聯系制度，長期跟蹤服務，及時幫助解決企業遇到的困難和問題。二是為客商提供便捷的行政環境。灌南縣成立縣行政服務中心，229個審批項目進入中心，實行“一門式”服務，簡化各類項目行政審批手續。出臺以“三無、三制、三清”為內容的“三個三”政策，即項目申辦無門檻，實行會辦制，會議紀要一文清；項目實施無障礙，實行登記制，涉及檢查一卡清；項目收費無現付，實行打包制，各項收費一票清，進一步優化服務環境。儀征市以《行政許可法》的頒布實施為契機，對全市行政審批事項和收費項目進行了全面清理規范，共設立58個行政許可實施主體，取消行政許可事項22項，廢止政府規范性文件20件。三是強化對政府行政行為的監督。灌南縣出臺“三十條規定”，重點解決“中梗阻”現象，對破壞服務環境的人和事進行嚴肅查處，客商滿意率保持在95％以上。儀征市將全市40多個直接服務于經濟建設的部門和行業的服務承諾在政府網站上公示，同時還將其編印成冊發給各企業及個體工商戶，接受社會監督。
   三、學習考察的幾點啟示
   “他山之石，可以攻玉”。三地加快發展的措施有力，成效顯著，經驗可貴，對于我們樹立和落實科學發展觀，加快區域經濟發展，提供了許多可資借鑒的重要啟示：
   1、加快區域發展，必須進一步推動思想解放。考察中，我們深深感到：思想有活力，發展才有活力；思想的層次決定發展的層次，思想解放程度越深，改革創新的方法就越多，發展作為的空間就越大。××要實現經濟社會的大發展，首先必須實現思想的大跨越。一要在解放思想中振奮精神。全區各級領導班子和黨員干部必須把解放思想作為一切工作的先導，不僅要勇于破舊，更要敢于立新，堅決沖破一切不利發展的觀念束縛、體制束縛、權限束縛和自我束縛，努力用開闊的視野、開明的心境、開放的胸襟，大膽吸納一切有利于發展的先進要素來為××的加快發展服務；不僅要敢為人先，更要善為人先，堅決消除因循守舊、墨守成規的慣性思維，進一步樹立敢闖敢試的精神，以超常的思維搶抓先機，以創新的舉措攻堅克難；不僅要有勇爭一流的追求，更要有干事創業的精神，堅決克服甘于平庸、小進即滿的意識，敢想大事，敢成大事。二要在解放思想中明確思路。面對外地加快發展的逼人態勢，我們應當積極將壓力化為推動新一輪經濟增長的動力，進一步理清思路、明確目標。“十一五”期間，全區將以“××××××”建設為重點，堅持工業化轉型、城市化提升、外向化加速、市場化完善，經濟發展達到快于“十五”發展水平、快于全市平均水平、快于周邊縣區發展水平，全力打造××，實現由區位中心向功能核心的跨越。三要在解放思想中狠抓落實。三地的發展成果無一不得益于當地各級干部群眾狠抓落實的結果，抓落實的力度決定了發展的速度。能否做到狠抓落實，是否善于狠抓落實，已成為衡量領導干部作風、能力和水平的一個重要標志。全區各級干部不僅要有科學決策的能力，而且要有抓落實的本領；不僅要善于謀劃思路，而且要善于推動落實；不僅要自己帶頭抓落實，而且要調動方方面面的積極性，推動各項措施真正落到實處。
   2、加快區域發展，必須進一步加強園區建設。××經濟發展的希望在園區，潛力也在園區。我們要充分借鑒外地的先進經驗，抓住市整合四區園區聯動發展的政策機遇，加快××工業園東進步伐，使之成為我區經濟加快發展的新增長極。一要全力聚焦園區建設。當前，園區建設是我區經濟發展的頭等大事，任何部門、任何人都不能游離于園區建設之外。園區各部門、人員要全力以赴，盡心盡職，確保園區高效運轉，其他部門也要密切關注園區，自覺地理解、關心、支持園區建設，共同為推動園區穩步發展作出自己的貢獻。二要高起點、高標準打造園區。園區發展規劃要堅持高起點，實現由做道路等基礎設施為主轉變為基礎設施與生態環境并舉，由招單體項目為主轉變為招產業鏈為主，由承接傳統工業轉變為承接高新技術產業，由發展工業轉變為二、三產業相配套的“四個轉變”。按照新城新園新產業的目標定位，努力將工業園區建設成為以高新技術產業為主體的高端產業密集區，以古黃河為依托的原生態居住區，以先進制造業和現代服務業以及生產生活生態協調發展為標志的現代化新城區。三要創新舉措推動園區發展。各地在園區建設過程中，遇到問題和困難時，沒有沮喪、抱怨、退縮，而是認真加以研究，積極拓展思路，以創新的舉措解決發展中的難題。同樣，我們在推進園區建設中，也會遇到資金缺、土地少、政策緊等方面的問題，這時我們就要在充分借鑒先進地區的成功經驗的基礎上，“舉全區之力，集全區之智”，靜下心來思考，集中精力研究，沉下身子實踐，努力尋求一條適合××自身實際的解決問題之路。
   3、加快區域發展，必須進一步強化招商引資。先進地區加快發展的事實證明：大招商，大發展；多招商，快發展；不招商，不發展。我們要將招商引資作為全部工作的主旋律、主抓手，力爭實現招商引資的重大突破。一要突出重點招商。緊緊結合“一城、兩區、兩帶”建設，重點招引3000萬元以上、符合新型工業化要求的工業園區項目，重點招引1000萬元以上上檔次的服務業項目，重點招引外資項目、含稅率高、科技含量高的項目，集聚更多的生產要素。二要強化領導帶頭招商。把招商引資作為衡量領導干部能力大小的一把標尺。四套班子領導要以身作則，帶頭站在招商工作一線，著力招大商、引大項目；帶頭研究招商引資的內在規律，成為懂經濟、善招商的行家里手。街辦、部門“一把手”要用主要時間、主要精力抓招商，做招商書記、招商主任、招商局長。三要堅持“三專”招商。在全員招商的基礎上，積極推進專職、專題、專業招商。綜合部門、街辦要明確專人專司招商、專職招商，降低招商成本；圍繞地產項目、城建項目、園區工業項目、園區配套項目等重點，開展專題招商，提高招商引資的針對性；發揮園區管委會、招商局、服務業招商局、外資招商局等部門作用，突出工業、服務業、外資等，開展專業招商，提高招商成功率。四要完善機制激勵招商。把招商引資實績作為衡量各級干部的重要依據。組織部門要加大在經濟一線、招商一線選拔任用能人的力度，讓那些懂招商、抓招商、抓出實績的干部能夠有更大的發揮空間。對于完成招商任務較好、處于前列的單位和個人，實行經濟重獎和政治重用，給票子、給位子。通過政策的激勵，在廣大干部中營造“言必談招商，行必為招商”的大好氛圍。
   4、加快區域發展，必須進一步做強服務業。服務業是我區經濟的主導產業、第一產業、特色產業，進一步做大做強服務，對于加快由區位中心向功能核心跨越有著舉足輕重的作用。一要規劃好全區服務業發展。今天的規劃就是明天的產業結構，規劃水準的高低直接決定著服務業發展的層次和水平。要緊緊圍繞中心城市功能核心區的發展定位，從全局的高度，統籌規劃，合理安排，精心制定××服務業發展的指導思想、主要目標、空間布局、發展重點和戰略舉措，引領全區服務健康快速發展。二要加快服務業提檔升級。適應中心城市發展要求，著力引進能夠提升××商業形象的大商場、大超市、大賓館、大酒店，培養商業品牌；加強產業銜接，大力發展生產性服務業，既向產業鏈上游拓展，發展研發、金融、信息等產業，又向產業鏈下游延伸，發展物流、會展、營銷、商務等產業；用足用好城區樓宇，積極發展總部經濟、樓宇經濟；加強服務業對外開放，著力引進國內外知名品牌代理商、經銷商和跨國商貿集團；積極引進現代管理理念和經營模式，大力發展連鎖經營、專業經營、品牌經營等新型業態。三要打造商務商貿龍頭區。通過進一步整合資源，打造高檔次、高品位的商務商貿集中區，帶動全區服務業躍上新臺階。按照中心商業區的功能定位，將淮海中心商業區東北片區建設成為商流、要素流密集，蘇北一流的商業中心區。按照商務核心區的發展定位，將水渡口中央商務區打造成高樓云集、商務密集的能展示淮安現代城市風貌的窗口。充分利用里運河沿線優美的自然景觀、豐富的人文景觀以及傳統的商業優勢，在里運河和淮海東路之間，建成集餐飲、文化、娛樂、旅游、購物、休閑于一體的沿線文化旅游產業帶。加快古黃河風光帶建設，推進動周邊區域改造，為市民生活、居住、休閑提供宜人的環境。
   5、加快區域發展，必須進一步優化發展環境。實踐證明，良好的發展環境既是一種最直接、最有力的宣傳自身的廣告，也是一種最簡便、最有效的吸引客商投資的辦法。今后，我們要繼續做優發展環境，使其最大限度地為××的加快發展服務。一要形成有利于加快發展的政治環境。全區上下要清醒認識到，加快發展是最大的政治，“三個有利于”是最好的政策，“實現由區位中心向功能核心跨越”、“在全市率先全面建成小康社會”是全區人民的共同追求。始終堅持把經濟建設作為壓倒一切的政治任務，自覺服從服務于發展大局，把講政治、顧大局的要求落實到抓經濟、求發展上，形成一切圍繞經濟轉、凝心聚力謀發展的濃厚氛圍。二要形成有利于加快發展的政策環境。區委、區政府要在積極向上爭取更多政策傾斜的同時，結合××實際，以有利于加快發展為前提，精心制定優惠政策，構筑政策洼地。各部門、單位也要在認真執行區委、區政府出臺的優惠政策的基礎上，在自己的職權范圍內制定了一些方便客商、提高效率的政策措施，讓一切外來的先進要素“流的進、留得住、長得大”。三要形成有利于加快發展的法制環境。充分發揮區軟件辦、行風辦、效能督查辦等部門的作用，督促各部門、單位嚴格執行區委、區政府出臺的各項規章制度，消除“中梗阻”等一切不利于××加快發展的現象。切實加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，努力為客商投資、群眾生產生活學習提供一個安全、穩定的社會環境。四要形成有利于加快發展的人際環境。全區干群要大力弘揚“三創”精神，以開明開放的氣魄、誠實誠信的形象、自立自強的勇氣，團結拼搏，奮力爭先，全身心投入到××加快發展的偉大實踐中去。要充分展示了××人民合作共事的團隊精神、誠實守信的信用意識和互助友愛的人際關系，形成人心思進、共謀發展的良好氛圍。
   

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