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*鎮創建全國環境優美鄉鎮技術報告
第一章 鎮基本概況
鎮位于河口區東部,黃河入海口北側，東臨渤海，南依黃河與東營市墾利縣相望，西、北分別與本區六合鄉、仙河鎮接壤，于1992年12月成立，轄區總面積159.46平方公里，駐有勝利油田孤島采油廠、孤島社區管理中心等6個獨立的二級半以上單位和濟南軍區黃河三角洲生產基地。2003年年底，全鎮常駐人口4.8萬人，其中非農業人口4.71萬人，占總人口的98%，另外流動人口1.5萬人。鎮轄2個行政村，農村總人口799人。
孤島鎮的建制發展歷史可溯及到上個世紀50年代，最初有共青團林場、軍馬場等到此植樹開發。孤島地區的正式開發建設是伴隨勝利油田的石油勘探和油區建設開始的。1985年設立孤島辦事處，1992年撤消辦事處設立鎮級機構。多年來，特別是建鎮以來，在中共孤島鎮委、孤島鎮人民政府的領導、組織和協調下，全鎮油地軍團結奮斗，工農兵攜手共建，圍繞保障油田、軍隊建設大局和加快地方經濟社會發展這個中心，銳意改革，擴大開放，努力實現經濟社會的超常規、跳躍式發展。
2003年，全鎮實現國內生產總值 16.1億元，人均GDP42368 元，連續五年實現接近20%的增長速度，一、二、三產業比重為22.6：50：27.4，社會商品零售總額實現1.6億元，財政收入實現4300萬元，社會固定資產投資1.5億元，各項主要經濟指標占全區的五分之一以上。城鎮居民人均可支配收入實現10198元，農民人均純收入實現5750元，均高于全市、全區平均水平。鎮區各項社會事業快速發展，建成區面積6.5平方公里，擁有較為完善的供水、供電、供熱、供燃設施，縱橫交錯的道路交通體系，密集合理的文化、教育、體育、金融公共服務設施，垃圾處理廠等共用基礎設施，城鎮化水平達82.5%,已具備了一個現代化小城鎮的規模。
第二章 基本條件
一、環境保護組織建設
鎮黨委、政府高度重視環境保護工作，建立健全了環保組織，由政府主要領導任環抱工作領導小組組長，黨委、政府分管領導任副組長，有關職能部門主要負責人任成員，設立了創建工作辦公室，配備了專職環保工作人員，制定了創建方案。鎮政府與各村及鎮直各單位簽訂了環境保護目標責任書，做到了目標明確，責任落實。鎮黨委、政府把環保工作擺上了工作的重要議事日程，定期研究環保工作，建立了會議紀要。建章立制，完善了環保工作例會制、油地軍聯系會議及環保宣傳等一系列工作制度。
二、編制環保規劃，認真組織實施
鎮政府按照國家環境保護總局、建設部關于印發《小城鎮環境規劃編制導則（試行）》的通知（環發[2002]82號），結合鎮區實際，在充分論證，廣泛調研的基礎上，編制完成了鎮環境規劃，已經河口區人民政府批準并組織實施。
三、貫徹執行環保政策和法律法規，保護生態環境
近年來，鎮政府認真執行環境保護政策和法律法規，不斷加大對生態環境的監管力度，嚴懲破壞環境的不法行為，迄今為止，鎮區內無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現象，近三年內未發生重大污染事故或重大生態破壞事件。
四、城鎮建設與周圍環境日趨協調，環境更加優美
全鎮總體規劃于1999年由山東省城鄉規劃設計研究院編制，并于2002年和2004年分別進行兩輪編修，全鎮詳細建設規劃覆蓋率已達到100%。鎮區有執法中隊、城建分局等兩個垂直部門和鎮村鎮建設管理站，具體負責規劃的組織實施，監督和治理亂搭、亂建、亂貼、亂畫、亂設攤點現象，管理及時有效。城區貿易市場曾被評為國家級文明市場，近年來經過多次擴建、完善，衛生設施進一步配套科學。鎮政府不斷加大環境投資和治理力度，鎮區環境得到了極大改善，“白色污染”基本得到控制。
五、全鎮環境保護社會氛圍濃厚，群眾對環境狀況滿意。
2004年8月28日，我鎮在城區組織了創建全國優美鄉鎮問卷調查，共發放調查問卷200份，調查比例超過城區人口的千分之一，對環境滿意的人數占被調查總人數的比例為93%，符合考核標準。
第三章 指標完成情況
全國環境優美鄉鎮共26項考核指標。其中，有4項因我鎮不符合考核項目特定的條件，不需考核。分別是第8項“近岸海域海水水質”、第20項“草原載畜量”、第24項“規模化畜禽養場糞便綜合利用率”、第25項“規模化畜禽養場污水排放達標率”。其余22項指標中，我鎮已完成20項，其余第12項“生活垃圾無害化處理率”、第13項“生活污水集中處理率”在年內可完成指標。（生活垃圾無害處理廠和生活污水集中處理廠將在年內建成并投入使用，達到環保標準）
一、社會經濟發展
孤島鎮地處油田腹地，系全國重點鎮，多年來始終堅持以經濟建設為中心，以改革開放為重點，以油地結合為基礎，積極開拓，奮發向上，使經濟保持了快速發展的良好態勢。以石油開采、石油化工、食品、電子、橡膠制造等行業為支撐的孤島鎮工業發展迅速，經濟效益顯著，對外貿易快速增長，這些都大大繁榮了孤島鎮的經濟建設。
1、農民人均純收入。我鎮農業人口799人，農村經濟以商貿、服務等個體私營經濟為主，農民收入水平較高。據河口區統計局資料顯示，2003年孤島鎮農民人均純收入5750元。
2、城鎮居民人均可支配收入。鎮區居民以油地軍三方干部職工為主, 據河口區統計局資料顯示，全鎮2004年城鎮居民人均可支配收入為10198.68元。
3、公共設施完善程度。孤島鎮是一個油區服務型城鎮，公共設施完善，交通便利，居住環境優美，公共設施各項指標均符合創建國家環境優美鄉鎮的標準，其中建成區主要街道兩側全部設有不獤形狀的路燈，排水管網服務人口比例達到98.2%，人均道路面積9.21平方米，住宅電話普及率95%，鎮區有文化娛樂場所3處，體育館、圖書館、療養院等各1處，并有植物園、水陸公園、貿易市場各項基礎設施和公用設施，適齡兒童入學率100%。
4、城鎮建成區自來水普及率。孤島鎮城鎮飲用水源地有庫容1970萬立方米水庫1座，鎮區建有自來水廠1個，設有凈化站1座，日供水能力為10萬立方米，實際供水量3.5萬立方米,全鎮自來水普及率100%。
5、農村生活飲用水合格率。農村自來水納入全鎮自來水供應體系進行統一管理。經區環保部門監測，農村飲用水衛生合格率94.6%。
6、城鎮衛生廁所建設與管理。鎮區現有各類公廁13座，其中2所設有感應噴水裝置，其他都達到了國家二級標準，全部普及水沖式，糞便無害化處理率達到了100%。
二、城鎮建成區環境
7、地表水環境質量。孤島鎮地處黃河入海口平原，黃河入海支流—神仙溝從鎮區蜿蜒而過，沿途綠樹成蔭，環境優美，風景如畫。2003年，油地地聯合投資460萬元對神仙溝城區段進行襯砌治理，今年又投資300萬元對神仙溝延伸段進行綜合治理。經2003年、2004年區環保分局監測，地表水環境質量符合國家地表水環境質量標準。
8、近岸海域海水水質。我鎮不屬沿海鄉鎮，故無此項考核任務。
9、空氣環境質量。我鎮于1997年建成煙塵控制區，控制區覆蓋率100%，并于當年通過市環保局驗收。近幾年孤島鎮進一步加大大氣環境質量管理，大氣污染得到進一步有效控制，大氣質量逐年提高。憑借城區外圍萬畝刺槐林的自然優勢和城區內的科學規劃、有效管理、綠化美化，孤島城區環境空氣質量一直保持優良狀態。經2003年、2004年區環保分局監測，空氣質量優于國家環境質量二級標準。
10、聲環境質量。近幾年，在區環保部門的支持下，鎮政府會同有關部門加強了對城市飲食、娛樂等服務行業、工業企業、建筑施工及城市交通等噪聲源的管理，使我鎮在經濟快速發展、建設規模不斷擴大，交通車流量逐年增加的情況下，有效的控制了社會生活噪聲、工業噪聲、建筑施工噪聲和交通噪聲的污染，使城市聲環境質量得到較好的保持。2001年建成噪聲達標區，達標區覆蓋率98.8%，于2002年10月通過省環保局驗收。據區環保部門監測，孤島鎮聲環境質量已達到全國環境優美鄉鎮要求。
11、重點工業污染源排放達標率。孤島地區工業廢水主要為油田三產工業和地方工業企業所產生的廢水，納入采油廠工業污水統一管理。孤島采油廠建有污水處理廠1座，設計污水處理能力為1.5萬立方米/日，實際日處理污水1萬立方米。經區環保分局檢測，污水排放達標。孤島鎮聲污染源主要是油田采油井和社區供暖鍋爐產生的噪聲。經治理，噪聲污染得到有效控制，經區環保分局檢測，達到國家規定標準。孤島鎮大氣污染，主要是集中供暖中心鍋爐房。為創建全國環境優美鄉鎮，在對鍋爐設施進行改造的基礎上，安裝了脫硫設施。經區環保分局檢測，煙塵排放達標。
12、生活垃圾無害化處理率。孤島鎮垃圾處理廠于2001年8月經中國市政工程東北設計研究院設計，2003年初動工建設，當年完成一期工程。計劃投資800萬元，設計占地面積51畝，日處理垃圾能力達到80噸。目前二期工程也已開工，計劃年內完工。
13、生活污水集中處理率。孤島鎮污水處理廠于2002年經山東省環境保護科學研究設計院設計，2003年經勝利石油管理局批準建設。計劃投資1200萬元，2004年建設完成。
14、人均公共綠地面積。多年來，我鎮堅持“高起點規劃，高水平建設，高效能管理”的城建思想，確立了以“沿河而建，風光綠化”的園林城市格局為發展方向。興建了開放型水陸公園、植物園等重點綠化區，對城區主要道路進行了綠化美化，對神仙溝進一步進行了以綠化、美化、襯砌為主要內容的綜合治理。經過多年的綠化發展，鎮區綠化總面積57.6萬平方米，人均綠地面積15.1平方米。
15、主要道路綠化普及率。鎮區主要道路12條、總長38公里，主要采取沿路兩側灌木、花壇、栽樹等方式綠化，已沿路綠化37.24公里，綠化普及率98%。
16、清潔能源普及率。孤島鎮擁有勝利油田第二大采油廠——孤島采油廠，石油天然氣、地熱資源豐富，天然氣及液化石油氣是居民的主要能源。在石油開采、運輸過程中，主要采用封閉式天燃氣加熱方式，在居民燃氣、供熱方面，主要采取管道天燃氣、集中供熱和地熱供暖。孤島社區在城區全面鋪設了天然氣管道，從而使居民告別了液化氣罐，用上了清潔方便的天燃氣。據區建設局數據顯示，2003年全鎮用氣人口總數5.2萬人（含暫住流動人口），城市清潔能源普及率達70%以上。
17、集中供熱。我鎮自建鎮之初就注重集中供熱規劃，近年來，先后投資3.5億元用于城市供熱工程。鎮區現有1處20噸鍋爐容量的集中供熱站和2處地熱供熱站，城區所有機關企事業單位和居民均使用供熱中心提供的服務，周圍有2個社區居民村有2個采用地熱供暖，全鎮城市集中供熱率為80%。
三、鄉鎮轄區生態環境
18、森林覆蓋率。孤島鎮位于黃河入海口，這里擁有國家級自然保護區，有著名的萬畝刺槐林，森林資源十分豐富。據區林業局統計數據顯示，孤島鎮鎮域森林總面積23.3平方公里，森林覆蓋率14.6%。
19、農田林網化率完成情況。孤島鎮始終重視農田林化工作，常年組織植樹造林活動。全鎮共有各類農田60公頃，據區林業局資料顯示，2003年全鎮達到農田林網化標準的60公頃，農田林網化率達100%。
20、草原載畜量。我鎮不屬于草原地區，故無此項考核指標任務。
21、水土流失治理率。建鎮以來，我鎮把治理水土流失作為重要工作牢牢抓在手上，不斷加大投入，落實工作責任制。2000年以來，累計投入160多萬元進行水土保持項目建設。據區水利局統計數據，全鎮水土流失治理率達80%。
22、農用化肥施用強度。鎮黨委、政府深入貫徹市區關于發展高效生態農業的指示精神，提倡和推廣有機肥，不斷改進耕地土質。據區農業局資料顯示，我鎮農用化肥施用強度為195.9公斤/公頃。
23、主要農產品農藥殘留合格率。據市農產品質量監督監測中心監測數據，我鎮主要農產品農藥殘留合格率為92%。
24、規模化畜禽養場糞便綜合利用率。我鎮無規模化畜禽養殖場，故無此項考核指標任務。
25、規模化畜禽養場污水排放達標率。我鎮無規模化畜禽養殖場，故無此項考核指標任務。
26、農作物秸稈綜合利用率。我鎮十分重視農作物秸稈綜合利用工作，制定了一系列工作措施，鼓勵支持農民采用過腹還田、粉碎還田等方式提高秸桿利用率。據區農業局資料顯示，我鎮農作物秸稈綜合利用率為96%。
綜上所述，孤島鎮創建國家環境優美鄉鎮各項指標均已達到國家環境優美鄉鎮標準要求。
附件：孤島鎮創建全國環境優美鄉鎮指標完成情況一覽表
孤島鎮創建全國環境優美鄉鎮指標完成情況一覽表
考核
內容
序號
指標名稱
指標值
指標完成情 況
東部
中部
西部
社會經濟發展
1
農民人均純收入（元／年）
≧4500
≧3000
≧2200
5750
2
城鎮居民人均可支配收入（元／年）
≧8000
≧6500
≧5000
10198.68
3
公共設施完善程度
完善
完善
4
城鎮建成區自來水普及率（%）
≧98
100
5
農村飲用水衛生合格率（%）
≧90
100
6
城鎮衛生廁所建設與管理
達到國家衛生鎮有關標準
達標
城鎮建成區環境
7
地表水環境質量
達到環境規劃要求
達到
8
近岸海域海水質量
達到環境規劃要求
-
9
空氣環境質量
達到環境規劃要求
達到
10
聲環境質量
達到環境規劃要求
達到
11
重點工業污染源排放達標率（%）
100
100
12
生活垃圾無害化處理率（%）
≧90
年內實現
13
生活污水集中處理率（%）
≧70
年內實現
14
人均公共綠地面積（㎡／人）
≧11
15.1
15
主要道路綠化普及率（%）
≧95
98
16
清潔能源普及率（%）
≧60
70
17
集中供熱率（%，只考核北方城鎮）
≧50
86
鄉鎮轄區生態環境
18
森林覆蓋率（%）
山區地區
≧70
-
丘陵地區
≧40
-
平原地區
≧10
14.6
19
農田林網化率（%，只考核平原地區）
南方
≧70
-
北方
≧85
100
20
草原載畜率(畝／羊，只考核草原地區)
符合國家不同類型草地相關標準
-
21
水土流失治理率（%）
≧70
80
22
農用化肥施用強度(公斤／公頃，折純)
≦280
195.9
23
主要農產品農藥殘留合格率（%）
≧85
90
24
規模化畜禽養場糞便綜合利用率（%）
≧90
-
25
規模化畜禽養場污水排放達標率（%）
≧75
-
26
農作物秸稈綜合利用率（%）
≧95
96
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