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創建學習型企業機關的初步思考
美國《財富》雜志曾撰文指出：“未來最成功的公司，將是那些基于學習型組織的公司。”企業未來唯一持久的競爭優勢，就是具備比競爭對手更快速的學習能力。在知識經濟時代，如何加速提高企業的組織學習能力，是企業未來生存發展的重要課題。學習型組織是企業未來發展的趨勢，一個企業只有當它成為學習型組織的時候，才能保證有源源不斷的創新出現，才能具備快速應變市場的能力，才能充分發揮員工人力資本和知識資本的作用，也才能實現企業滿意、顧客滿意、員工滿意、投資者和社會滿意的最終目標。未來最成功的企業必然是學習型的的組織，這已經是全世界的共識。在美國排名前25家的企業中，已有23家按照學習型組織理論進行了企業再造，在世界排名前100位的企業中，已有78家公司進入了建立學習型企業的軌道。在我國，已經有第一家創建學習型組織的油田——江蘇油田。因此，省公司提出的“三型兩化一強”發展戰略，把學習型企業放在“三型”之首是在電力企業深化改革的實踐中，進一步運用學習型組織理論，建立學習型機關，使機關建設由過去被動地轉變職能、改進服務，向建設學習型組織轉變，引發管理思想和管理理念的變革，提高企業的核心競爭力，促進“三型兩化一強”發展戰略目標的實現具有十分重要的意義。一、學習型組織及其特點
學習型組織理論是一個宏觀管理理論，因為“組織”的范圍非常寬泛，大到社會、國家，小到班組、家庭，應用于企業管理即——學習型企業。對于建立學習型組織的作用和意義全社會都有一致的認同，但對于學習型組織的定義到目前還沒有統一的認識。彼得•圣吉指出：學習型組織是這么一種組織，在其中,大家得以不斷突破自己的能力上限,創造真心向往的結果,培養全新、前瞻而開闊的思考方式,全力實現共同的抱負,以及不斷一起學習如何共同學習。一般認為，學習型企業是以共同愿景為基礎，以團隊學習為特征的對顧客負責的扁平化的橫向網絡系統，它強調“學習＋激勵”，不但使人勤奮工作，而且尤為注意使人“更聰明地工作”，它以增強企業的學習力為核心，提高群體智商，使員工活出生命意義，自我超越，不斷創新，達到企業財富速增、服務超值的目標。
學習型組織有三個真諦：一是強調學習力。學習力由學習動力、學習的毅力、學習的能力三個要素組成，學習的動力體現學習的目標，學習的毅力反映了學習者意志，學習能力則來源于學習者掌握的知識及其在實踐中的應用。企業之間的競爭歸根到底是學習力的競爭，因此，學習力是企業的生命之根。二是快樂工作文化。學習型組織是能讓組織成員體會到工作中生命意義的組織，強調雙層雙元同步發展。三是以創新為主旋律。強調學而后有為，把學習力能夠轉化為創造力。
學習型組織理論認為，人具備自我超越的天性，強調通過個人修煉來激活組織的細胞；通過團隊學習將個人的力量凝聚為組織的力量；崇尚開放自由的深度交流來檢視和修煉組織的心智模式，謀求組織智慧的升華；描繪組織的共同愿景來激發個人和組織神圣的使命感；以系統思考為方法論，探尋對問題系統、長遠深刻的解決之道。在學習型組織里，學習已不僅僅指單純的吸納知識、增進技藝，而在于改變個人的思維和行為方式，促進個人理解、交流、促進全面素質的提升，并最終促進組織目標的實現。按照學習型組織理論的原理和要求，學習型機關應該具備以下六個基本特點：
1、擁有先進的學習理念、學習機制和濃烈的學習氣氛。學習型機關的學習不是普通意義上的知識性“學習”，而是一種加工和再造過程的“學習”，是心智上的學習。學習是工作的核心，學習與效率是同義詞，和傳統的、普通意義上的“學習”相比，學習型機關的“學習”應該有五個特征：一是在學習理念上強調組織成員終身學習、終身教育的理念；二是強調全員學習，即企業的決策層、管理層、操作層都要全身心投入學習的理念；三是強調全過程學習，學習與工作不可分離的學習，即工作學習化，學習工作化，學習是勞動的新形式，學習是人生存的方式。學習貫穿于企業運行的全過程，強調邊學習邊計劃、邊學習邊準備、邊學習邊推行；四是強調個人學習基礎上的團體的學習；五是強調“學”后必須有“新行為”的學習，學習的目的是為了創造，倡導有效地將學習行為轉化為創造行為。
2、強調以“愿景、價值觀和心智模式”為理念的新管理思想取代過去那種以管理、組織和控制為信條的傳統管理思想。以集體價值觀凝聚人，以共同愿景激勵人，以自我實現滿足人，讓全體員工活出生命的意義。員工的工作觀由工具性的工作觀轉變為精神性的工作觀，即由工作是謀生的手段轉變為尋求工作的內在價值,企業不僅僅是員工謀生的場所，更是員工實現自我抱負和成才的組織，員工在實現企業共同目標的同時要實現人的價值，體現生命的意義，最終實現雙贏。
3、扁平化、直線化、網絡化、柔性化的組織機構。組織咨詢化、系統開放化。強調分層式的決策和授權。學習型企業的結構是扁平的，從最上決策層到最下操作層，中間相隔層次少，能夠形成一個整體互相學習、互相思考、協調合作的群體。企業在加強教育、員工在奮發學習的基礎上實行人員精簡，使員工具有一專多能的本領，即先做乘法，后做減法。企業面對瞬息萬變的市場動態具有極強的適應能力。
4、強調組織的持續創新、持續的轉型、持續的變革。鼓勵組織成員以創新的思維思考革新，使企業始終保持快速應變市場變化的能力。創新文化體現在創新的意識、創新的能力、創新的氛圍等三個方面。
5、強調以整體的、系統的、動態的思考方式代替原來機械的、零散的、靜態的思維方式，善于在復雜的市場形勢下抓住問題的實質�？紤]問題全球化，企業的思維是開放式的，是面向整個世界的，企業可以任意地將自己的理念延伸；處理問題本地化，當企業在其它國家“作戰”的時候，一定要盡量利用當地的優秀人才來解決當地的問題。以系統思考為靈魂，要求掌握事物整體的本質，并賴以提升組織整體運作的群體智力，從關心局部到關心整體，使人們從事物的緩緩變化中察覺這種漸變，并采取主動措施，只有當系統思考的方法成為企業個人和組織習以為常的思維方式，企業才真正步入了學習型組織。
6、強調自主管理。與傳統組織的管理模式相比，學習型機關更側重于依賴機關成員自主、自覺，依賴于機關內部的相對穩定的運行機制，而不是靠權力、靠領導意志、靠行政命令。知識替代權威，領導與被領導之間的關系是以信任、溝通、承諾、學習為基本互動準則的。企業領導要為員工創造一種互相理解、互相支持的工作環境，幫助員工實現自己生命的意義，使員工能夠快樂工作。
二、創建學習型機關的意義
1、建設學習型機關是時代發展的客觀需要。未來社會，成功者將是那些在競爭中比對手學習得更快的組織和個人。當前，世界多極化和經濟全球化趨勢日益增強，科技發展和知識創新異常迅猛，科技進步正在深刻地改變著經濟和社會生活，面對快速變化的世界，唯一不變的就是變，網絡改變時間與空間的距離，新工具不斷革新學習方法，學習不再一成不變。在知識經濟時代，知識生產力已經成為企業生產力、競爭力和經營成功的關鍵，比競爭對手學得更快的能力就是唯一持久的競爭優勢。
2、建設學習型機關是企業改革發展的需要�，F代企業的發展正以加速度進行，學習型企業是未來企業發展的方向，是未來成功企業的模式，只有學習型企業才能活得更好，壽命更長。在全局改革過程中，涉及一系列的重大問題只有站在先進管理理論的前沿，才能高瞻遠矚，突破思維定式，解決現實問題。
3、創建學習型機關是提高企業核心競爭力的需要。企業的核心競爭力又稱核心能力，是指企業內部一系列互補的技能和知識的結合，包括企業員工的知識和技能、企業的技術開發和創新能力、企業的管理和生產經營能力、企業創造品牌和運用品牌的能力以及企業獨特的企業文化和價值觀。這五個方面起根本作用的是員工的知識和技能。企業處理知識的能力決定了企業的競爭實力。競爭核心能力既不能模仿，也不給予，只能從企業內部構建，構建的途徑一是開發和學習新的能力；二是強化現存的能力，這兩種途徑都必須通過組織學習來完成，核心競爭力的形成與發展源于學習力的提高，企業核心競爭力的成長過程就是學習力轉化為競爭力的過程，是組織學習的結晶。企業的競爭優勢歸根到底來源于組織學習，而組織學習能力必須通過創建學習型企業獲得。學習力是企業發展之源，競爭力是企業致勝之本，企業學習力與競爭力的有機結合，從根本上決定了企業的長期競爭優勢和持續發展。
4、創建學習型機關是提高機關干部隊伍綜合素質的需要。首先、從信息社會發展的方向來看，企業將變得更加智能化、信息化，獲取知識的能力、信息處理的能力、學習創新的能力成為員工重要的能力，對員工的能力提出了更高的要求。其次、全球經濟一體化帶來前所未有的激烈競爭，今天的企業不僅要在本土與本國的企業競爭、與國外企業競爭，還要在國際市場參與國際競爭，國際市場競爭的特征是知識競爭的程度要遠遠大于資本競爭的程度，而目前機關員工的素質遠不適應市場競爭的要求。建設學習型機關，正是適應這一形勢發展要求，全面提高機關人員素質的重要舉措。第三、隨著競爭的加強，企業內部、企業之間進行合作將變得日益普遍，競爭者們將共同開拓和培育市場，進行多層次、多形式的合作，在合作基礎上建立戰略同盟將成為一種競爭手段和生存方式。建立戰略聯盟就是為了向對方學習，學習不僅是合作的重要目的，而且是合作取得成功的重要條件。第四、隨著改革開放的不斷深入，我們面對越來越多的新情況、新問題，而要解決這些問題，就必須從集體層次、從組織、群體和社會層次上來思考，改變傳統的思維模式，采用系統思考的方法。而系統思考，正是學習型組織的核心特征。建立學習型機關，有利于推進機關的工作創新，更好地、更有效地解決改革和發展過程中面臨的諸多復雜問題和現實問題�？梢�，提高機關工作綜合素質的鑰匙就是創建學習型機關。
三、確認識創建學習型機關的有利條件和不利因素
幾年來，供電公司在學習先進管理理論及其實踐上投入了一定的資源，學習型組織理論在全局產生了一定的沖擊和影響，但是，為什么在建立學習型企業上沒有突破性進展呢？主要存在以下一些問題和障礙：
1、思想觀念落后，危機意識不強，缺乏變革創新的足夠動力。長期以來，電力企業處于壟斷地位和計劃經濟模式，對市場競爭的殘酷性普遍認識不足，安于現狀，缺乏激情，按部就班，服務意識不強。雖然近幾年在不斷深化改革，但是優勝劣汰的機制還沒有形成，創新求變的內在動力不足。
2、對把供電公司建立成為學習型企業，把機關建設成為學習型機關的認識不夠。大多數職工對學習型組織理論學習還沒有達到一定的深度，按照學習型組織理論要求的學習理念、創新理念、系統思考的理念在機關干部中還沒有形成一定的共識，對學習型組織理論的內涵理解還不到位。
3、機制不活，缺乏有效地激勵和約束機制。
同時，建設學習型組織對機關來說也有不少得天獨厚的有利條件：
一是建設學習型組織在電力企業形成了共識，并引起了廣大員工的共鳴。機關干部具有較高的文化層次，具有較強的綜合素質，有利于學習型組織的建立。
二是供電公司總體持續正常的生產經營，穩定的內外部環境，極其有利于建立學習型組織。
三是相同或相近的文化，供電企業獨特的企業文化，一方面體現為封閉性，另一方面體現為個體成員彼此接受相同或相近的文化熏陶，個體成員文化差異小，容易形成共識，有利于組織學習交流。
四是體制改革以后企業面臨的市場環境，使機關干部產生了一定的變革圖強的外在壓力和內在動力。
五是電力企業一系列改革的重大舉措的相繼提出，以及企業理念，精細管理理念的深入人心，管理提升戰略的全面實施，奠定了建設學習型企業的基礎。
四、建學習型機關的重點工作
創建學習型企業不同于學習管理辦法，學習型企業強調人類最根本的心靈改造，看不見，摸不著，既沒有現成的方法也沒有現成的地圖，完全要依靠自己探索和實踐。
�。ㄒ唬┕噍斃碚�，更新理念，提高創建學習型企業的思想認識。創建學習型組織是一場組織管理的變革，在建立學習型組織過程中，沒有正確的觀念就不可能在組織中建立恰當的組織學習機制和促進與保障機制，只有通過學習，轉變觀念，讓全體員工認清形勢，在內心產生一種“創造性”張力，才能產生強大的學習動力。成為學習型組織的第一步，也是最重要的一步就是喚起全體成員對學習型組織理論的認識，達成學習共識，并樹立使企業矢志成為學習型組織的堅定信念。創建學習型組織的關鍵在于領導群的推動。領導群不僅應成為學習活動的發起人，還要致力于成為組織學習的倡導者，員工學習的贊助者，團隊學習氣氛的營造者。
（二）開展境界提升教育，引導機關干部通過學習、思考、反省、自勵，不斷審視自己的人生觀、價值觀、利益觀，不斷升華自己的人生境界，樹立積極的人生態度，激發工作激情和創造活力。
�。ㄈ┙⒂行У膶W習機制，構建學習平臺，提升學習力。
一是推行個人自主式學習管理方法，鼓勵個人學習。由學習者自主擬定學習菜單，設定學習目標，確定學習需要的學習資源，自己選擇學習方法，與單位約定學習目標合同，所在部門為學習者創造出有利的學習環境與資源條件。由學習者本人根據自已情況和需要并自主學習并評價學習結果。學習者在工作考核述職的同時要“述學”，并按約定考核。要鼓勵職工自我成才，指導職工進行個人職業生涯設計。
二是堅持“六個人人”的要求，即人人有學習筆記，人人有學習體會，人人有專業特長，人人有研究課題，人人有論文成果，人人上臺講課。
三是加強團隊學習，建立“四個堅持”的學習制度。堅持每月機關工作例會交流重點工作及每周五的學習日學習；堅持每季度開展一次學習交流會，每季度進行一次工作反思；堅持每半年開展民主生活會；堅持每年在總結出創新經驗的同時總結自我超越的成功案例進行宣講，總結工作失誤進行剖析。
四是創新職工培訓教育方式。開展全方位、多層次的繼續教育、職業教育、網絡教育，建立職工定期培訓制度，使在職機關干部不分年齡大小、職務高低都有學習和受教育機會。
�。ㄋ模嫿▽W習型企業的管理制度
在學習型企業，管理工作最重要的一環是將學習力轉化為競爭力，學習力轉化為競爭力的有效途徑是建立學習型的管理制度，將知識的資本化通過相應的制度予以保證。
一是建立健全學習型的服務制度，堅持“五一、五心”的接待制度，即一張笑臉、一個起立、一句問候、一聲請坐、一杯茶水、一份滿意；熱心接待來客、細心聽取反映、耐心解答問題、誠心提供幫助、真心解決問題。繼續完善堅持首問責任制、服務承諾制等制度。
二是建立健全學習型的效率制度。繼續堅持完善督辦制度、督查制度、綠色通道制度、會議管理制度。
三是建立健全學習型的規范管理制度。進一步完善機關工作人員守則，制訂機關工作人員禮儀規范，制訂機關工作人員手冊。
四是建立學習型的激勵制度。要改進傳統的員工考核辦法。機關干部從總體上來說屬于知識型員工，對知識型員工僅僅考核業績是不夠的，而應當將績效考核的重點放在他們輸出知識的多少上，既要“述職”，還要“述學”，要引入以知識價值驅動力為核心的激勵機制，誰擁有更多的知識，誰對企業貢獻的知識更多，誰就應該擁有更多的收益。
五是建立學習型的日常管理制度。學習型的日常管理制度以精細管理為特征，通過建立健全制度，使各項工作的每個方面，每個環節，每個問題都有人管，有人問，有人負責。每項工作從始而終，從工作程序、工作效率、工作質量到工作效果都有人負責監督、考核。
總之，要通過機關全體員工的共同努力，努力把供電公司機關建設成符合現代企業制度要求，充滿生機和活力的學習型機關、競爭型機關、創新型機關，服務型機關、落實型機關。
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