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當前全市外貿出口工作面臨的問題和對策
當前全市外貿出口工作面臨的問題和對策外貿出口工作是衡量地方經濟發展水平和開放程度的重要標志，也是地方經濟發展的動力之源，此項工作若能得到長足發展，可以事半功倍地促進我市經濟社會的全面發展。東部發達地區的發展軌跡表明，大力發展對外貿易實質上是強市富民的捷徑。
一、現狀
我市十分重視發展外貿出口工作，先后采取了提高出口貼息標準和獎勵幅度，積極推行以退稅款抵押貸款等鼓勵擴大出口的政策措施，收到了一定成效。但在周邊兄弟縣市的追趕下，目前我市的出口形勢顯得十分嚴峻。2005年1至7月,全市實際出口4500萬美元，較同期4800萬美元下降3%，占目標值的34%；未達到月平均進度。1-7月全市發生出口業務的企業只有4家，外貿出口面臨前所未有的困難。為了在最短時間內扭轉外貿出口的被動局面，我們對全市外貿出口目前面臨的問題進行了調查與分析，現提出如下意見和建議。
二、問題
（一）外貿出口中缺少出口大戶和拳頭產品，存在三個結構上的“不合理”。
一是出口商品結構不合理。比較突出的是市國際貿易公司出口規模偏小，出口訂單多為小批量、多品種的初級產品，在國際市場上缺乏競爭優勢。二是出口市場結構不合理。出口產品市場多元化程度不高，出口主要集中在亞洲市場，我市的外商投資企業尤為明顯，產品都銷往投資者所在的國家或地區。三是出口經營主體的結構不合理。目前全市發生出口業務的企業只有 4家，其中除堿化公司年出口能力在1000萬美元以上外，其他企業出口規模都偏小。缺乏出口大戶的支撐，導致出口規模偏小,且有出口能力并不意味著就能順利實現出口，達到出口規模。
（二）出口缺乏后勁，開口不出口現象嚴重。
企業開拓市場意識差，缺乏深謀遠慮的產品競爭意識，有的企業只滿足眼前的利益，這種小富即安意識直接導致了部分企業有產品無市場、無客戶，另一方面，出口后勁不足問題比較突出，全市有進出口經營權的60家企業中，正常運轉的企業有28家，2005年1-7月有出口實績的只有16家，僅占正常運轉企業的21%，發生出口實績的企業占全市有進出口經營權企業的比例太少，導致我市的出口存量少，出口難以形成規模，這是我市出口面臨的最大困難。
（三）低附加值的出口產品制約著企業的發展。
我市近兩年的出口產品中，沒有高新技術產品和機電產品，實際出口的產品中附加值較低，這樣的出口產品結構既不能使企業得到真正的實惠，也不能使出口形成規模。同時隨著競爭的加劇，我市的以低附加值出口為主的小企業，將面臨微利或無利潤時代，不同附加值的產品，利潤空間相差甚遠，所受影響不盡相同，低附加值產品生產企業有生存危機，對此，應當有足夠的認識。
（四）相關政策的調整對我市現有的出口方式也帶來一定影響。
我市生產企業的出口多以一般貿易為主，市國際貿易公司為代表的專業貿易公司的出口多以代理出口為主，因此，更易受到出口政策調整的影響。一是退稅率的下調，從２００３年６月開始，各類產品的出口退稅率平均下調兩個百分點；二是人民幣的升值將更有利于產品的進口；三是銀行貸款困難，目前在商業銀行貸款要求以資產抵押，而信用證抵押貸款要求企業資信達三Ａ，很多企業達不到要求無法貸款，靠企業有限的自有資金擴大出口有困難;四是進出口經營權放開以后，出口供貨企業相繼獲得了進出口經營資格，這些企業成了新的出口增長點；但就外貿專業公司來說，進出口經營權的放開，把他們代理出口的優勢降到了最低，如我市的國際貿易公司，2003年以前有合作貿易伙伴達十幾家，經營權放開以后，大部分貿易伙伴獲得進出口經營權，有資格自營出口，目前與國際貿易公司保持聯系的客戶只有三家。外部環境因素的影響使我市擴大出口增加了新的困難。
三、對策
影響出口的因素是多方面的，必須采取綜合措施，只就外貿論外貿、僅靠外貿抓外貿，出口困難的局面是難以扭轉的。必須從培植骨干產品這個源頭抓起，把發展外貿同調整產業、產品結構結合起來，同招商引資、培育人才結合起來。多管齊下，擴大外貿出口才有基礎。
（一）創新思路觀念，強化出口意識
一是破除固步自封的意識，樹立全球市場戰略觀念。全市企業都要積極面對和參與國際市場競爭，這既是未雨綢繆，也是形勢所迫，要發揮好對外開放在推動我市社會經濟發展中的重要作用。二是破除安于現狀的意識，樹立開拓創新的觀念。我市企業首先要解決長期存在的技術研發、設計能力不足、產品單一等問題，抓緊產品結構調整，加速企業技術改造，把好各個環節的產品質量關，以塑造品牌、提高產品科技含量來提升競爭力，來拓寬外銷渠道。三是破除就外貿論外貿，孤軍奮戰意識，樹立總體作戰、齊抓共管觀念；四是破除無資金、無客戶的畏難情緒，樹立自力更生、艱苦奮斗的觀念；五是破除按部就班，等客上門的被動意識，樹立主動服務、熱情服務，支持外貿出口的開放觀念，以優質的服務清除企業發展外向型經濟的障礙，以良好的發展環境和優惠的政策激勵企業出口。
（二）抓好“六個一批”，破解外貿困局。
為破除當前出口的困難局面，必須切實抓好“六個一批”：一是抓住大客戶，穩定一批。緊緊抓住大進、國貿、國泰華等出口大戶，全力以赴為其搞好服務，營造寬松的生產經營環境，使其發揮出龍頭效應，帶動全市其他企業的出口；二是恢復老客戶，救活一批。充分發揮自身優勢，努力打造誠信的形象，逐步恢復與老客戶、老關系的聯系，重新建立與老客戶的合作關系。三是爭取新客戶、發展一批。抓住沿海城市、國外資本將資本向內地轉移的良好機遇，加大力度，創新思路，主動找客商接洽。積極主動與國外大客戶、大集團客商進行聯系，積極爭取與新客戶的接洽，爭取新的出口合作伙伴，努力發展一批，使其成為我市出口新的增長點。四是不忘小客戶，彌補一批。不放棄出口規模小、產量小的小客戶，采取為其提供出口業務服務、代理出口的辦法，積少成多，彌補一批，以減輕全年出口任務的壓力。五是制定好政策，激勵一批。制定、完善出口、貼息獎勵等優惠政策，并采取硬措施兌現獎勵，大張旗鼓表揚先進，讓出口企業得到實惠，調動出口積極性，激勵企業多出口、多創匯。六是全市總動員，開發一批。對全市16家主要出口企業建立市“四大家”包保責任制，協調企業與相關職能部門的關系，舉全市之力共同為企業搞好服務，促使企業出口本地化，努力挖掘全市出口潛力，奮力完成出口任務。同時，圍繞優勢產業，建立出口基地。實現出口本地化，發揮我市的優勢產業，以堿化公司為龍頭，建立紡織品出口基地；以雪飛化工公司為龍頭，建立化工出口產品基地；以東風創衛公司為龍頭，建立機電產品出口基地；以永進公司為龍頭，建立農副產品出口基地。實行產、供、銷一條龍的戰略方針。努力培植出口后勁。
（三）圍繞優勢產業，建立出口基地
通過發揮我市的優勢產業，來實現資源的優化配置，實行產、供、銷一條龍的戰略方針，盡可能提高產能、擴大規模，通過規模效應降低生產成本，并提高出口產品質量，從中低檔產品逐漸過渡到科技含量高、單位價值大的產品。商務局正著手研究規劃建立以堿化針織有限公司等紡織出口企業為龍頭，建立紡織品出口基地；以雪飛化工有限公司、華潤化工有限公司等公司為龍頭，建立化工產品出口基地；以東風創衛專用汽車有限公司等為龍頭，建立機電產品出口基地；以永進公司為龍頭，建立農副產品出口基地。
（四）轉變增長方式，擴大出口規模
面對當前國際市場激烈競爭的嚴峻形勢，全面提高對外開放水平的同時，要著力轉變對外貿易增長方式。從商品結構上看，我市的工業制成品在出口的比例中不斷上升，但高質量、高附加值和高技術出口產品的比重嚴重偏低，要揚長避短著力發展優勢產品和產業。從貿易方式上看，一般貿易出口仍是我市產品出口的主要貿易方式，這種貿易方式的特點是，抗危機能力差，出口產品競爭力不強，容易受到政策環境的影響，為此，應當大力發展加工貿易，降低企業的負擔，發揮本地優勢，引導企業開拓國際市場，參與市場競爭，積極推動全市出口企業生產上規模，產品上檔次。鼓勵全市各類生產企業取得進出口經營資格，特別是民營企業，幫助他們開拓國際市場，參與市場競爭，樹立自己的產品形象及品牌意識，進一步增強我市出口產品特別是技術含量高和附加值高的出口產品的競爭力；同時加強扶持我市的外向型農業，擴大農產品的出口。引導企業參與廣交會等形式多樣的交易會、博覽會，積極實施“市場多元化”戰略，努力拓寬出口渠道。在繼續鞏固發展港、澳、臺、韓等傳統市場的同時，大力開拓歐美、非洲市場。積極宣傳鼓勵出口的優惠政策，協調解決出口面臨的問題。加快出口本地化的工作，我們對全市有能力供應出口的16家企業做了調查，如輪集毛巾廠、杰楚制衣公司，他們的產品一直從深圳、廣州等地的專業外貿公司出口，每年的出口額在80萬美元左右，如能自營出口或通過本市代理出口，僅這兩家企業就可使我市出口額每年凈增近100萬美元。加快進出口經營權的審批，通過宣傳和鼓勵，雪飛化工公司、華潤化工公司相繼獲得了進出口經營權，準備自營出口，同時，在對企業辦理資格證的過程中，市商務局實行跟蹤服務，使其盡快早出口、多出口，盡快成為我市出口新的增長點。
（五）完善激勵機制，加大扶持力度
我市現有的鼓勵出口的政策，對調動企業出口積極性及擴大出口創匯起到了重要的作用。關鍵是要進一步加大扶持力度：一是兌現落實對出口企業貼息獎勵，并針對不同行業產品提高獎勵標準，有利于發揮地產品優勢，優化產業和出口產品結構。二是保證退稅抵押貸款實施到位，對信譽好，出口貢獻大的重點企業，適當提高應得退稅款作為還款保證的貸款比例，最大程度地支持優勢出口企業的發展；三是對國際貿易公司實行重點扶持。努力幫助解決間隙資金問題，同時，財政部門根據出口貼息標準，及時兌現甚至提前支付。四是建議設立發展出口專項資金，組織全市出口企業參加廣交會、廈交會等大型貿易活動，為我市的企業走出去創造有利的環境。
（六）全市整體聯動，創造良好環境
涉外部門是外向型經濟的服務部門，既有服務外貿的職責，又有依托外貿的關系，相關部門都應進一步提高服務水平，在合法行政、合理行政、程序正當的基礎上重點在高效便民、誠實守信、權責統一上下功夫。各部門都應加強措施各司其責，搞好服務，為出口企業創造出一個寬松的外部環境。建議實行市“四大家”主要領導聯系出口企業制度，目的是為了推動全市出口上規模，拓寬出口渠道，提高全市企業的外向度，擴大出口創匯、培植新的出口增長點，為企業提供良好的經濟環境和發展氛圍，帶動各部門牢固樹立為企業服務的思想，在全市形成發展出口的合力。
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