干部教育培訓工作存在的問題與對策思考

干部教育培訓工作存在的問題與對策思考

　　黨員干部教育培訓既是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要舉措，又是促進黨員全面發展的基礎性工作。在新的形勢下，對黨員干部的教育培訓特別是黨校教育培訓提出了新的要求。因此，針對目前黨校教育培訓以及學員存在的一些問題，提出幾點建議。下面是小編精心整理的干部教育培訓工作存在的問題與對策思考，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　多年來，我們以建設“學習型團隊”，培養“復合型”人才，著力打造一支“政治過硬、業務熟練、作風優良、紀律嚴明、廉潔高效”的干部隊伍為目標，按照“機制健全、導向正確、內容務實、形式靈活、方法得當”的總體思路，狠抓了干部教育培訓工作。實踐表明，只有區分不同層次不同崗位的干部開展分級分類培訓，才能增強教育培訓工作的實效性和針對性；只有突出重點，不斷創新教育培訓方式、方法、手段和工作機制，才能把干部教育培訓工作越做越活，提高干部的綜合素質和工作技能，為地稅事業的持續發展提供強大的精神動力和人力資源。總結這些經驗，有助于我們今后更進一步的做好干部教育培訓工作。與此同時，必須正視我們在干部教育培訓工作中一些不容忽視的問題。

　　一、干部綜合素質與新時期稅收工作的需要還有一定的差距。

　　全系統644名在崗干部中，參加過研究生班學習的僅5人、占總人數的0．77％；具有本科學歷的僅143人，占總人數的22．1％，且第一學歷為本科者比例不高，大多數為在職或函授學習所得；中專以下學歷仍有140人，占總人數的21．64％。從今年州局組織的業務比武情況看，一個明顯的特點就是推薦參加市局競賽的人員大多是多年來業務考試的尖子，這說明在基層職工學習中已開始出現兩極化現象，少數干部業務相對熟練和大部分職工亟待提高的現象必須引起我們的高度重視。從競賽結果看，部分參賽人員財會知識不熟，查帳技能不足，競賽總體成績偏低，干部綜合業務素質依然不能完全滿足新時期稅收工作的要求。

　　二、教育培訓缺乏年度工作目標，培訓績效缺乏科學的評判標準。

　　盡管總局制定有明確的階段性培訓目標。但從實踐來看，基層稅務機關沒有結合自身實際制定切實可行的年度工作目標，教育培訓工作處于隨機性狀態，更沒有形成一套科學的評判標準考核干部教育培訓工作績效。雖然每年也對干部教育培訓工作進行評估，但多流于形式。常常是以舉辦培訓班的類型、班次的多少，參加培訓人數、考試是否合格等表面的幾個指標來衡量教育培訓績效，在干部教育培訓工作中主觀主義、經驗主義傾向比較嚴重。

　　三、教育培訓工作帶有一定的功利色彩。

　　縱觀多年來的干部教育培訓工作，受政治、經濟等短期利益驅動，為進行某些學習競賽。活動而組織干部培訓的現象十分普遍。凡總局、省局、市局進行抽考、競賽的年份相應的干部教育培訓工作就抓的緊些。

　　四、培訓內容不全面，培訓思路需拓寬。

　　表現一，重視稅收政策培訓，對財務會計等應知應會培訓少；表現二，重視征管法等稅收法律培訓，對相關法律、法規培訓少；表現三，重視理論學習，一般干部崗位技能培訓少，與稅收具體工作實踐結合的培訓少；表現四，在更新知識培訓上，僅限于計算機知識的培訓，其他現代科學知識培訓少；表現五，重視初任培訓，對干部輪訓少；表現六，重視任職培訓，對一般干部培訓少；表現七，注重科股長等重點崗位人員的培訓，對辦稅服務廳、稽查人員和一線管理員的培訓少。

　　五、培訓方式、培訓手段不適應形勢發展的要求。

　　隨著形勢的發展，干部學習的危機感明顯增加，而由于目前干部完全處于被動受訓狀態，難以激發其學習興趣，不能滿足其學習的需要。大多數干部不喜歡古板式的課堂授課，特別反感內容陳舊的重復講授。普遍認為課堂教學多，實踐考察少；理論灌輸多，經驗傳授少；傳統手段多，現代化手段少；內部交流多，與外地交流少。

　　六、學習型組織建設處于一般號召狀態。

　　在學習型組織建設上沒有形成制度體系和有效手段，系統內學習氣氛不是很濃厚。許多干部把學習當作一種負擔，有些干部甚至對學習產生逆反心理。

　　七、干部教育培訓資源不足。

　　一是沒有固定的教育培訓基地；

　　二是沒有經過嚴格受訓的師資力量作保證；

　　三是學習資料少、缺乏系統的培訓教材；四是沒有固定的經費來源渠道。

　　針對以上問題，經過認真剖析，找到以下根源：

　　一、對干部教育培訓工作思想認識不統一。

　　近年來，盡管我們采取有效措施，認真抓了干部教育培訓工作，并且取得一定的成績，但是從總體上看，在整個干部群體中(包括一些領導干部)，對干部教育培訓工作的思想認識仍不夠統一、不夠到位。作為經濟欠發達地區，大多數基層稅務機關(城區以外)稅源單一，核定征收是最普遍的征收方式，復雜的業務知識在基層征收工作中派不上用場，“實用、夠用”思想成為阻礙干部繼續提高的一大因素。

　　二、教育培訓工作缺少科學的實施規劃。

　　干部教育培訓工作不是一蹴而就的工作，干部素質的提高是長期學習和積累的過程。縱觀近年來的干部教育培訓工作，無外乎以下幾種方式：一是對出臺的新政策新法規進行臨時性的突擊培訓；二是應付階段性的業務考核或技能比武進行的培訓；三是對工作進程中執行標準不統一或不規范的作法而進行的“短、平、快”式的指導性培訓；四是鼓勵干部參加系統內名額有限的學歷教育等等。這些臨時性或指令性的培訓方式，反映了我們在干部教育培訓規劃上的缺陷：一是對新時期干部教育培訓工作缺乏規律性的認識，在組織領導方面時緊時松、時斷時續，教育培訓決策缺乏戰略思維；二是教育培訓目標缺乏科學的界定。目前，我們自己對干部教育培訓的要求過于籠統模糊，對不同層次干部教育培訓的要求沒有區別，對同一層次不同崗位干部的教育培訓標準要求也沒有區別；三是教育培訓工作缺乏針對性。對不同崗位、不同年齡干部的文化知識和能力素質結構現狀及技能需求缺乏系統的科學的區分，雖然干部在某一崗位和任期內有一定的培訓要求，但是，這一培訓要求僅僅是泛指的，：并沒有明確的具體規定，干部教育培訓成了一項軟任務。教育培訓針對性不強，在學習培訓上急功近利，實用主義嚴重；四是工作職責缺乏系統分工，責任不明，有人事教育部門大包大攬的傾向。

　　三、教育培訓工作缺乏創新意識。

　　很長時間以來，我們干部培訓以傳統授課輔導方式為主，干部參加培訓只聽輔導人員講、摘抄筆記、適當討論，被動地接受培訓。在培訓渠道、內容和形式上很單一，使培訓效率難以提高，難以滿足培訓目標需求的多樣性。

　　四、教育培訓約束激勵機制仍需進一步完善。

　　一是干部教育培訓動力機制尚不完善，一整套系統、嚴格、可操作的，針對于部教育培訓的檢查、督促、考核、獎懲制度尚未形成；二是干部教育培訓與實踐應用之間存在不同程度的脫節現象，忽視學用結合，干部參加教育培訓的積極性和自覺性不強；三是沒有把培訓與干部任用、績效考核三者有效結合起來，沒有真正實現“要我學”到“我要學”的思想轉變，學好與學差一個樣的現象依然存在。

　　五、工學矛盾突出成為制約干部教育培訓有組織有計劃開展的“瓶頸靠問題。

　　基層一線征收機關的稅收任務繁重，每個干部都是“一崗雙責”或“一崗多責”，可謂是“一個蘿卜一個坑”，要抽出大量的時間去參加專門的教育培訓，有時還真是“分身無術”。同時，組織教育培訓的機關，也處于繁雜的日常事務之中，很難靜下心來抓好干部教育培訓工作的統籌安排，使干部教育培訓成了“說來重要，忙來不要’’的工作。

　　針對上述存在的問題及原因，我們認為，應從以下幾方面加強系統的干部教育培訓工作。

　　一、加強地稅學習文化建設。

　　突出“兩個對照”，在系統內深入開展學習認識再教育活動。

　　一是每一個干部對照地稅工作要求，看自身的素質如何，能否適應新時期稅收工作的需要，有多大的差距；

　　二是每一位干部對照自身崗位，看能不能勝任本職工作，有那些工作技能有待進一步提高。通過教育活動，使廣大干部特別是各級領導干部進一步認識干部素質與新時期稅收工作的差距，增強廣大干部不學習就要被淘汰的危機意識。教育干部樹立終身學習的觀念，把學習作為工作的第一需要，把學習變為自覺行動，把學習作為一種精神追求，把學習作為一種工作方式，使干部職工的學習常態化，在系統內形成濃烈的學習氛圍，為推進學習型機關建設打牢思想基礎。

　　二、正確認識現狀，制定符合實際的教育培訓實施規劃。

　　在實施規劃中：

　　一是必須結合實際，明確干部培訓的總體目標(提高干部綜合素質，提高干部崗位技能、培養系統復合性人才和拔尖人才)，要有明確的年度目標規劃，明確不同級次干部、不同年齡干部、同一級次不同崗位干部的培訓目標，在目標上要把重點放在適應崗位工作能力上；

　　二是根據培訓目標和不同崗位干部的需求，毆人施教，合理設置培訓內容。在以往教育內容的基礎上應增加對干，部進行體質健康和心理健康教育的內容；

　　三是創新方式、方法，不斷豐富學習載體，制作可視教材，利用現代化的手段開展教育培訓。要突出學用結合，注重發揮實踐鍛煉、崗位練兵和參觀考察在教育培訓中的作用。針對地稅工學矛盾相對突出的實際，要狠抓干部自學，提高干部個體的自學能力。要把學習型機關建設從一般號召，通過有效機制的建立轉化為各級稅務機關和廣大干部的自覺行動；

　　四是建立符合地稅實際的教育培訓分工制度(包括縱向和橫向)和領導工作體制。

　　三、建立健全教育培訓十大機制，確保干部素質不斷得以提升。

　　一是結合商洛地稅實際，建立符合商洛地稅工作特點的分級分類培訓工作機制，進一步提高教育培訓工作的有效性和針對性，減少有限教育資源的浪費；

　　二是完善促進干部日常學習的考核機制，把干部日常學習納入公務員考核之中，促進干部學習常態化；

　　三是完善學用結合的機制，建立地稅人才庫，把考試、考核中的優秀人員納入地稅人才庫。不進入地稅人才庫的人員，不能作為各級地稅機關的后備干部人選。在干部任前公示時，把干部接受教育培訓情況作為公示的內容之一；

　　四是完善競爭上崗機制，激發干部內在的學習動力。根據工作規律，每三年在系統內有組織的開展競爭上崗活動。把干部任職資質測試作為競爭上崗的重要條件，對不適合在機關和重要崗位上的人員進行調整；

　　五是進二步完善交流輪崗和上掛下派工作機制，豐富干部視野，增長工作．才干；

　　六是建立崗位練兵工作機制，使干部把學習作為一種工作方式；促進干部崗位技能的不斷提高；

　　七是建立利用社會公共資源的機制，鼓勵干部參加與稅收業務相關專業的自學考試和稅務師、會計師、律師、計算機等級考試，為地稅系統培養復合性人才；

　　八是完善約束機制，對不愿學習、不愛學習、學習考核后進、完不成學習任務的人員建立必要的處罰機制，如責令待崗學習、給予一定的經濟處罰，使其政治上、經濟上、榮譽上受到一定的損失；

　　九是建立可操作的教育培訓工作評估指標體系，把評估結果作為領導班子的政績進行考核；

　　十是建立調研機制，每三年對干部教育培訓工作進行一次系統的總結分析，為領導決策提供依據。

　　四、要建立固定的教育培訓經費供給機制，因地制宜地建立自己的培訓基地。

　　要加強對政工干部的培訓，使從事教育培訓管理的干部掌握科學的教育培訓理論，使“培訓者先受培訓”的理念得以落實。要內外結合，建立師資隊伍，并加強對兼職教師的培訓，為落實干部教育培訓工作任務提供人才保證。

　　當前干部教育培訓工作中主要存在的問題

　　（一）管理制度不夠完善。

　　對各級各類干部培訓的目標、質量、規劃不是很周密，對各行各業、各級各類崗位上需要什么樣的人才。大運干部真正需要哪些方面知識，究竟應達到什么樣的培訓目的，以及是否達到等，沒有一套非常完整的預測和考核標準。

　　（二）培訓質量有待提高。

　　培訓內容不夠規范，針對性、實用性不強；通用性內容多，專業性內容少，理論性的多，實用性、操作性的少，突現不出層次性，缺乏多樣性。

　　（三）黨校作為干部教育培訓工作的主陣地作用發揮得不夠。

　　由于經費不足，黨校基礎設施老化，設備相對簡陋，師資力量不足，培訓工作難以達到預期目的。

　　（四）教育培訓針對性不強。

　　目前的教育培訓工作基本上還是“計劃式作業”，“門朝里”進行。也就是說，想讓干部什么時候培訓就什么時候培訓，想培訓什么就培訓什么，“我上什么菜，你就吃什么菜”，受訓干部作為教育培訓工作的客體，作為這一特殊服務的消費者，基本上是沒有發言權和主動權。

　　（五）培訓工作的方法和手段有待進一步改進。

　　現在，衛星傳輸、電腦網絡等技術已經基本普及，但使用卻很少，還習慣于面對面師帶徒式的培訓方式。

　　（六）黨員素質總體偏低，存在“一高兩低”現象。

　　即年齡偏高，文化程度偏低，科技水平偏低。大多數黨員對黨的知識知之甚少，尤其對黨在農村的方針、政策一知半解，難以充分發揮帶領群眾進行經濟建設、文化建設和民主法制建設的作用。

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