十五時期*市城鄉居民生活水平顯著提高

十五時期*市城鄉居民生活水平顯著提高

    　　“十五”時期，我市各級黨委、政府認真貫徹黨的十六大精神，全面落實科學發展觀，以發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，全面建設小康社會。經過全市各族人民的共同努力，經濟獲得了較好發展，城鄉居民收入不斷增加，生活水平顯著提高。
   　　一、城鄉居民收入穩定增長
   　　（一）城市居民收入較快增長，收入結構發生變化。2005年，城鎮居民人均可支配收入7063.41元，比2000年的5628.31元增長25.5％，年平均增長5.1％。從收入構成來看，2000年到2005年，工薪收入由4732.70元上升到5055.95元；經營性收入由151.60元上升到835.82元；轉移性收入由449.37元上升到1233.82元，轉移性收入中，養老金或離退休金，由210.35元上升到861.16元；財產性收入從192.37元下降到166.05元。借貸收入從2301.65元下降到1650.70元，借貸收入中，提取儲蓄存款額從1441.10元下降到1153.28元；人均借入款341.87元與2000年基本持平；住戶貸款從451.11元下降到94.97元。
   　　（二）農村居民收入穩中有增，收入結構變化較大。“十五”時期，農村居民人均純收入從1520元增加到1643元，增長8.1％。從收入構成看，工資性收入從325.31元上升到515.39元，其中，從非企業組織中勞動得到的收入36.19元，減少39.5％，在本鄉地域內勞動得到的收入273.01元，外出從業得到收入206.19元，分別增長100％、59.6％。家庭經營收入從1796.50元上升到1884.07元。家庭經營收入中，第一產業收入1721.57元，增長10.4％，第二產業收入48.31元、第三產業收入114.19元，分別下降49.3％、24.7％。財產性收入27.16元，是2000年的3.9倍。轉移性收入184.12元，下降6.1％。
   　　二、城鄉居民生活質量不斷提高
   　　隨著收入水平的提高，城鄉居民的生活狀況也隨之不斷改善，逐步向消費需求多元化，消費結構合理化方向發展。在追求物質生活質量的同時，追求充實的精神生活，人民生活水平正朝著全面建設小康社會邁進。　
   　　（一）食品消費由量的滿足轉向質的提高
   　　餐桌上的飲食結構發生較大變化，主食減少、副食增加，食不厭精，膾不厭細，由吃飽轉向吃好，已成為全面反映城鄉居民的飲食消費觀。
   　　2005年與2000年相比，城市居民人均用于食品消費支出從1739.44元上升到1934.96元。從食品消費構成來看，人均消費糧食251.57元，增長1.2倍；肉禽及制品401.91元，增長64.1％；油脂類90.15元，增長87.8％；蛋及蛋制品52.08元、水產品類39.97元、鮮菜162.12元、干鮮瓜果類136.59元、奶及奶制品41.06元，分別增長18.3％、54.9％、6.5％、45.9％、20.8％。
   　　農村居民2005年人均食品消費支出890.92元，與2000年相比，增長13.9％。從主要食品消費量來看，主食消費支出減少，副食消費支出增加，粗糧減少，精糧增加。2005年與2000年相比，人均消費糧食178.19公斤，減少37.5％；薯類7公斤，減少87％；玉米39公斤，減少33.9％；豆類及制品6.4公斤、蔬菜瓜果類162.83公斤，分別增長34.5％、5.1％；奶及奶制品消費量比2000年增長5倍。恩格爾系數51％，下降了6.4個百分點。
   　　（二）衣著向中高檔方向發展
   　　從衣著消費的檔次看，城市居民的衣著從低中檔提升到中高檔次。衣著觀念從穿暖穿好逐步向追求品牌化、高檔化、時裝化、個性化衣著觀念發展。農村居民的衣著消費也有了很大改觀，已由過去缺衣置衣的被動消費過渡到注重服裝面料、款式、品牌及整體搭配的主動消費。
   　　2005年，城鎮居民人均衣著消費支出670.56元，比2000年增長14.8％。其中，人均購買各種服裝支出486.62元，增長24.3％；平均每件服裝的單價91.98元，增長63.5％。
   　　2005年農村居民人均購買衣著89.52元，比2000年增長34.1％。平均每件服裝的單價36.45元，增長24.1％。
   　　（三）居住條件明顯改善
   　　“十五”時期，我市城鄉居民更加注重住房條件的改善。城市居民的住房朝著寬敞明亮、裝修高檔、功能齊全、使用方便的方向發展，有相當多的家庭，在擁有舊房的基礎上，再買高檔新房，舊房用來出租，增加收入。少數人家還住進了建有車庫的別墅式住宅。農村居民住房條件得到很大改善。“消茅”工程，財政投資2620萬元，建房面積435187平方米，解決了5593戶農村特困戶的住房問題。讓全市所有農村特困戶告別了茅棚、巖洞，住進了寬敞明亮的新房。再加上農村“五改三建兩提高”的文明新村、生態家園建設，改水、改路、改廚、改廁、改圈；“建沼氣池，建農家房舍，建致富園；讓農村的居住條件和生活環境發生了較大變化，衛生、燃料使用條件得到顯著改善。
   　　2005年，城市居民人均住房面積38.9平方米，比2000年增長62.8％。城市居民的住宅中，26.4％屬單棟住宅。2005年，農村居民人均擁有住房面積38.46平方米，比2000年增長7.7％。平均每個農村居民擁有鋼筋混泥土結構面積的房屋7.3平方米，增長59.7％。18.6％的城市居民用上了方便、衛生的天然氣，部分農村居民用上了液化氣，使用柴草作燃料的農戶由2000年的50％，減少到15％；農村居民用水也得到改善，使用自來水的農戶占36％，增長19％。
   　　（四）醫療保健意識進一步增強
   　　隨著經濟的發展，生活水平的提高，人們對未來生活充滿了希望，健康長壽成了每個人的追求目標。城鄉居民用于醫療保健的支出大幅增長，支出比重明顯上升。
   　　2005年，城市居民人均醫療保健支出390.98元，比2000年增長80％，占消費支出的7.5％，上升3.4個百分點，其中人均購買滋補保健品15.23元，增長2倍。農村居民人均用于醫療保健的支出也大大增加，2005年為81.59元，比2000年增長53.9％。
   　　（五）交通通訊成為消費亮點
   　　“十五”時期，我市的道路、通訊設施進一步改善，為城鄉居民提高交通通訊消費水平創造了條件。城市居民已經不滿足于將摩托車作為家庭交通工具，紛紛將目光瞄準家用小轎車，部分收入較高的家庭購買了私家小轎車。通信業發展迅速，手機普及到城市和鄉村的每個角落。
   　　2005年，城市居民人均用于交通通信支出556.12元，比2000年增長61.2％，其中，交通支出184.63元，增長15％。“十五”時期，購買家用汽車的戶數明顯增多，2005年每百戶城市居民購買家用汽車達2.11輛。通訊消費水平飛速發展。2005年城市居民通信支出371.49元，比2000年增長90.5％，其中，購買手機、座機等通訊工具人均支出90.38元，增長4.3倍。每百戶城市住戶擁有移動電話128部，增長17.3倍；人均通信費用支出也由2000年的173.14元上升到2005年的281.12元，增長62.4％。
   　　農村居民的交通通訊條件也有很大改善，表現在支出增加，比重上升。2005年，人均用于交通通訊支出為167.69元，比2000年增長2.4倍；交通通訊支出占居民消費支出的比重為9.6％，上升6個百分點。農村居民每百戶購買摩托車15.85輛，上升4.3倍。2000年農村居民每百戶只有0.38部手機，2005年每百戶擁有手機數達到了55.5部。
   　　（六）教育文化娛樂支出增加，精神生活日益豐富
   　　“十五”期間，城鄉居民不僅物質生活得到較大改善，而且精神生活全方位得到提高。城市居民教育費用由人均456.9元，下降到325.75元。人均用于參加健身活動和文化娛樂活動的支出費用238.3元，增長1.1倍。
   　　2005年，農村居民人均用于文化教育娛樂消費支出162.9元，比2000年增長28.1％，其中，人均文化教育娛樂用品支出39.4元，增長29％。文化教育娛樂服務費支出123.5元，增長27.9％。用于休閑、旅游的支出費用比2000年增長2倍。
   　　（七）城鄉居民儲蓄存款增加，家庭耐用消費品增加
   　　2005年城鄉居民人均儲蓄存款余額2376.55元，比2000年增長1.7倍。五年中，城鄉居民在解決吃好穿好的同時，還購買了科技含量高的大件耐用消費品，積累了家庭財富，提高了生活質量。除交通通訊工具成為消費熱點外，其他高檔家庭耐用品的擁有量也顯著增加。2005年末，城市居民每百戶擁有家用電腦21.06臺，微波爐13.85臺，彩色電視機116.34臺，空調25.46臺，分別比2000年增長2倍、3.6倍、16.3％和7.5倍。農村居民每百戶擁有電話27.7部，比2000年增長8.6倍，移動電話由2000年每百戶0.38部增加到55.5部；每百戶擁有彩色電視機63.4臺、電冰箱4臺、洗衣機43.6臺、電風扇51.5臺，分別比2000年增長3.2倍、1.5倍、1.6倍和81.5％。一些農村居民還用上了微波爐、淋浴熱水器等高檔耐用品。
   　　三、努力增加城鄉居民收入，全面建成小康社會
   　　回顧過去的五年，**市社會經濟的發展，給全市人民帶來了巨大實惠。但是城鄉發展不平衡，居民收入的增長速度緩慢，大大低于城鎮。城鄉居民的消費水平與收入增長不協調。2005年，城市居民人均可支配收入比2000年增長了25.1％，但消費支出仍停留在2000年的水平，還有一部分家庭只滿足于吃、穿、住等基本消費。2005年城市居民恩格爾系數比2000年增大2.5個百分點。農民的生活雖然有所改善，但質量不高。要提高人民生活水平，增加收入是基礎，因此，“十一五”時期，要以科學發展觀為指導，千方百計增加城鄉居民收入。
   　　（一）努力增加城市居民收入
   　　1、完善社會保障制度，努力提高低收入階層收入水平。進一步完善失業、醫療、養老和城鎮最低生活保障制度，縮小收入差距。進一步加強社保基金的籌集與管理，真正做到專款專用。保證下崗職工的基本生活保障費和城鎮居民的最低生活保障費按時足額發放,把定期救助與一次性救助、大病救助、意外傷害救助結合起來。從法律上規范城鎮的社會救濟標準、救濟對象、政府責任等，使城鎮社會救濟各項工作走向法制化、規范化和社會化的軌道。　
   　　2、加快經濟發展，創造新的城鎮就業機會。城鎮就業是收入的主要增長點，因此，必須創造更多的就業機會，有效提高就業率，使更多的人能夠獲得穩定收入。一是加快工業化進程，加大招商引資力度。緊緊圍繞優勢資源開發，進一步加快推進工業興市步伐，上大項目，抓支柱產業，建工業園區，積極招商引資，提高競爭力，發展壯大工業經濟，增加就業崗位。二是加快以旅游業為主的服務業發展。**具有生態環境優美、民族風情濃郁、文化特色鮮明的優勢。要將旅游業的發展作為**經濟發展的一個重要增長點。圍繞游客的“吃、住、行、游、購、娛”，帶動交通、餐飲、住宿、商貿及娛樂服務等行業的發展，增加更多的就業崗位。三是加大對民營企業的支持力度。企業改制的下崗工人和政府精簡機構的分流人員，大部分流向了民營企業，民營企業緩解就業壓力發揮了重要作用。但民營企業的發展還存在許多問題，需要政府給予大力支持，政府部門應進一步轉變工作職能，增強服務意識，優化發展環境，切實幫助民營企業解決融資難，引進人才難，經營待遇不平等的問題，促進全市民營經濟健康快速的發展。
   　　3．將城鎮就業工作列入社區發展建設規劃。從低收入群體現狀看，就業集中在第三產業，主要是服務業，這是今后失業人員的主要就業渠道。在具體就業區域的選擇上，社區服務的潛力很大。隨著社會的發展，呈現出人口老齡化、家庭小型化、城鎮建設現代化的趨勢，各種生活服務需求日益增加，應將這些潛在的需求變為失業人員再就業的途徑，并逐步建立一個規范有序的服務市場。以基層組織為依托，在社區服務方面深入挖掘潛力，積極探索企業與社區聯合共建社區服務中心的辦法，對社區資源進行整合和拓展，實行資源共享，優勢互補，企業出錢，社區出地、出力，創辦社區信息、科技服務平臺，為失業人員安置就業崗位。
   　　（二）積極促進農民增收
   　　1、狠抓農村經濟結構調整，不斷提升農業產業化水平。按照市場經濟規律，用現代工業的理念來謀劃農業，統籌城鄉發展，合理配置資源，增加農業的科技含量，不斷提高投入產出率和商品轉化率。狠抓農村經濟結構調整，把結構調優、規模效益調大、增收潛力調強。在保護和提高糧食綜合生產能力的同時，努力加快富硒茶、畜牧、道地藥材、特色蔬菜、魔芋、干鮮果等優勢板塊基地建設。建立完善種養與加工企業及市場的產銷聯接形式、龍頭企業與農民利益聯結機制、產品質量檢測體系等機制。走“公司+市場+基地+農戶”的路子。加快發展農副產品精深加工企業，建立起一批帶動能力強的龍頭企業，通過加工增值拉動整個產業鏈的發展。對具有資源好、效益高、并有廣闊發展前景的新興產業實行保護政策，在信息、技術、資金、法律保障等方面給予優先支持，逐步形成一批新興支柱產業和專業化鄉、專業化村及專業大戶，特別抓好以特色農副產品為原料的貯藏、加工、包裝、運輸、銷售的龍頭企業，做大做強，努力發揮龍頭企業和專業大戶的帶動輻射效應，不斷推進產業升級和精品名牌規模效益的形成。
   　　2、建立完善農村社會化服務體系，為農村經濟發展和社會主義新農村建設服好務。努力搞好“三服務”，切實幫助基層、企業和農民排憂解難，為農民增收創造寬松優越的環境。在結構調整前，要幫助搞好“調什么，怎么調”的指導服務；調整中，要幫助組織好資金、物資、科技等跟蹤服務；產出后，要幫助搞好銷售服務。積極引導發展各類專業合作組織，為農民提供及時全面的服務。進一步深化農村改革，在穩定土地承包關系、確保農民土地財產權的基礎上，堅持依法、自愿、有償的原則，穩妥有序地進行土地流轉，逐步提高土地經營的集約化程度。積極擴大農民就業范圍，特別是保護發展好打工經濟。加強勞務中介組織的建立與完善，強化功能，搞好服務，作好資源調查、信息傳遞、崗前培訓、跟蹤服務等工作，適時幫助他們解除勞動環境、糾紛、報酬、法律保障等方面存在的困難和問題，促進農村富余勞動力有序有效的流動。建立金融機構對農村社區服務的機制，明確各金融機構為“三農”服務的義務，擴大農戶小額信貸。要鼓勵開展適宜的擔保業務，加快建立政策性農業保險制度，不斷增強農業的抗御自救能力和發展能力。要創新科技推廣制度，積極引進、推廣農業科技成果，建立信息平臺，發展電腦農業，提高農業的科技含量。要進一步深化農村流通體制改革，發揮農產品行業協會和農民專業合作組織的積極性，興建一支層面多、聯系廣、素質高的農產品流通專業化隊伍，做到組有流通大戶、村有流通分隊、鄉有流通公司、縣有流通集團，產業有流通協會，并加強彼此間的聯系與協調，促進農產品大流通格局的形成。
   　　3、加強農村基層組織，逐步改善農民的生產生活條件。基層組織特別是領導班子成員要用“三個代表”重要思想來武裝自己的頭腦，切實搞好服務，將黨對農村的各項政策不折不扣地貫徹落實到廣大農民中去。加強精神文明建設和民主法制建設，為農民增收提供強有力的組織保障、智力支持和安全的社會環境。積極向上爭取和向外引進項目、資金和技術，并作好專業化生產、家庭個體經營等各個環節的指導和管理，下大力氣幫助農民解決各種實際困難。加大對農村的投入力度，特別是增加對節水灌溉、人畜飲水、種子種畜、鄉村道路、草場圍欄、水電沼氣、鄉村辦學、醫療衛生、通訊、廣播、電視以及森林保護等與農民生活和生產發展息息相關的基礎設施和生態環境建設的投入，不斷擴大農民的生存發展空間。要通過政府資助、民工建勤等辦法加快鄉村公路建設步伐，盡快解決農用物資和農產品輸入輸出難的問題。加快農村集鎮建設，特別是加大對邊貿中心集鎮建設的力度，逐步提高城鎮化水平，不斷增強城鎮的經濟集散、輻射功能，促進城鄉經濟良性互動，為農民增收提供廣闊暢達的空間和途徑。加大扶貧幫困力度，逐步建立完善農村社會保障制度，逐步改善農民的就業、就醫和居住條件，不斷提高農民的自救能力和健康水平。

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