節水農業建設調研報告

節水農業建設調研報告

    　建園區、創精品，大力發展節水農業
   　　農業是我國的用水大戶，約占總用水量的70％，而農業用水的90％是灌溉用水。資料顯示，按正常需要和不超采地下水，我國年缺水總量約為300億～400億立方米，每年農田受旱面積700萬～2000萬公頃，因缺水少生產糧食350億～400億公斤。水資源短缺已經成為我國尤其是北方地區經濟社會發展的嚴重制約因素。解決水短缺問題，節水是重要途徑，而節水首先要在農業上做好文章。
   　　榆次區位于山西中部，是晉中市政府所在地，也是晉中政治、經濟、文化中心。全區轄6個山區丘陵鄉鎮，4個平川鄉鎮，289個村民委員會，410個自然村，總人口53.73萬人，農業人口26.62萬人，農戶8.16萬戶。耕地面積65.61萬畝，農業人口人均耕地2.46畝。地域面積1327平方公里，由東向西依次為基巖山區（32%）、黃土丘陵區（36%）、沖積平原（32%）三個地貌單元，山區、丘陵地貌占全區面積的2/3，靠天吃飯的農田占全區農田的一半還強。氣候屬于典型的溫帶大陸性季風氣候。全區水資源按人均和耕地面積進行折算，人均水資源占有量290立方米，畝均占有水資源量為185立方米，與全國人均占有量2770立方米相比，占10.5%，與全國畝均占有量1860立方米相比，占10.0%，屬水資源嚴重缺乏型縣區（特別是山區、丘陵區）。
   　　一、全區節水農業建設現狀
   　　1.工程節水農業發展勢頭良好
   　　近幾年來，全區上下高度重視發展節水農業，堅持因地制宜、形式多樣、注重實效的原則，把工程節水與旱作節水有效地結合起來，積極探索發展節水農業的途徑，在政策方面不斷完善，形式更加多樣，技術日趨成熟，取得了顯著的經濟效益和社會效益。全區的農田水利發展由過去單一的建設型向效益型轉變，按照“優化水資源配置、促進地方經濟發展”的工作要求，就如何實現以水資源的可持續利用進行了資源重組。根據我區地下水資源先天不足、地表水資源利用程度低下而需水量逐年加大的實際情況，在開源與節流并重的同時，在攔住天上水（雨水集蓄利用）和蓄住地表水（引洪補源）等方面進行了有益的嘗試，通過三年解困，有效解決了丘陵山區群眾飲水困難，水保治理和淤地壩建設改善了流域內生態環境，平川農田已基本實現田、林、路、機、電、井、渠“七配套”，社會效益和生態效益同步增長。截止目前，全區有效灌溉面積達到38.7萬畝；完成節水灌溉面積15.23萬畝，占全區耕地面積的23%；完成滴灌工程15處，滴灌面積0.99萬畝；實施噴灌工程133處，噴灌面積4.73萬畝。全區擁有小型水庫5座，總庫容為1395萬立方米；機電井2350眼，配套機電井2334眼，裝機容量29929千瓦；機電灌站152處，安裝提水設備2753套(臺)，總裝機容量40408千瓦。灌渠主渠道2896公里，建成防滲渠道2781公里，鋪設地下輸水管道1047公里，修筑渠系建筑物38座，塘壩9處。圓滿完成了國家級“九五”計劃農業高效用水與產業化示范項目，被水利部列為全國重點節水示范區。丘陵山區根據立地條件發展雨水集蓄利用工程，成為我省乃至華北旱垣地區發展高效旱作農業的示范工程。省級農業綜合開發項目，總投資1080萬元，可改造東陽鎮25000多畝土地。烏金山黑河灘涂土地開發項目，總面積1210畝，是我區有史以來投入最多、規模最大、質量最好、標準最高、配套最全的土地開發項目。
   　　2.旱作節水農業邁出新步伐
   　　旱作節水農業工程是我區為提高旱區綜合生產能力，增強旱區農業發展后勁，促進農業可持續發展而實施的一項重點工程。我區以旱作節水農業建設規劃為基礎，以調整農業結構、增加農民收入為主線，以集水、蓄水、保水、節水為主要建設內容，實施“建園區、創精品”為主的水資源綜合資源利用技術，努力提高工程田科技含量和綜合生產能力，有效地降低了旱災所造成的損失，顯示出了旱作節水工程建設的巨大威力，推動了全區旱作節水農業工程的實施。概括起來講，主要創新了三種節水農業模式：
   　　一是丘陵旱垣雨水集蓄灌溉旱作農業模式。什貼鎮李坊村地處典型的丘陵旱垣地區，全村1629人，耕地5873畝，全部為旱地。該模式集雨水集蓄灌溉和高標準大棚設施為一體，圍繞“節水”、“高效”兩個重點，主要由三部分組成。一是旱井建設，統一標準，每個旱井蓄水50立方米，配備旱井混凝土集雨場200平方米，矩形沉淀池1個，排退水管道1條，潛水泵1臺。二是大棚建設，介于溫室和普通拱棚之間，適合于丘陵旱垣地區，抗風能力強，保溫性能好，能有效延長生產時間。棚體總長60米，每個棚配置工作房一座，潛水泵一臺。三是配套設施建設，配套280米揚程水泵一臺，100立方米水塔一座，管道6900米，低壓線路1600米，循環道路4000米，每棚配備潛水泵一臺。截止目前，共完成投資270萬元，完成工程總面積280畝，打旱井230眼，建設墻體型大棚50座，種植延秋大田蔬菜200畝，大棚菜收益畝均可達萬元以上，大田菜收益畝均可達3000元以上。該工程為我區乃至華北旱垣地區發展高效旱作農業走出一條嶄新的路子。
   　　二是水肥一體化綜合節水模式。我區堅持運用工程節水和管理節水相結合的方法，因地制宜地發展噴灌、微灌、管灌等各種適宜的節水灌溉工程，重點抓好節水增效園區建設，積極探索充滿活力的節水管理模式，取得了較好的經濟效益和社會效益。如烏金山鎮2005年總投資50萬元，規劃建成北胡、南胡、峪頭三村250畝水肥一體化示范區。該項目是農業部推廣的新技術，為全市第一家。采用新技術后，每棚均可節本增效1000元。該系統由三個部分組成：①首部，包括進水口、文丘里施肥器、篩網式過濾器及pvc球閥等部件；②田間管網，由pe管連接首部至田間；③滴灌帶，采用美國toro出品的補償式滴灌帶，具有較好的抗堵性能。從實際應用效果看：①節水，節約灌溉用水90－120方/畝，節水率35－40％，減少投資56元/畝，每方水生產效益28元，比項目實施前每方增收3元；②節肥，節約肥料40－60公斤/畝，節肥率30％左右，減少肥料投資100－130元/畝；③節藥，棚內溫度降低18－20％，病蟲害發生率降低70－80％，節約農藥費用100－120元/畝；④省工，省去人工開溝、灌水等田間作業，每畝可節省人工5個，減少投資100元/畝；⑤增產，棚內微循環改善，達到平衡供肥，作物增產5%－9％；⑥提質，及時合理供肥，優化生長環境，使產品優質優價；⑦改土，局部浸潤灌溉，使土壤保持團粒結構，不板結，改善土壤理化性狀。
   　　三是“雙水源四位一體”高效設施農業模式。東趙鄉石羊坂村地處榆次東北丘陵旱垣山區，全村142戶，耕地1461畝，全部為貧瘠的旱地。2005年，他們投資100萬元，建成31套“雙水源四位一體”溫室大棚。“雙水源”即依靠棚面集雨、旱井儲存為主要水源，人畜吃水為補充水源。“四位一體”即棚前養殖、棚內種植、滴灌供水、沼氣循環。通過發展“雙水源四位一體”高效設施農業模式，石羊坂人種出了百余年來第一薦蔬菜，實現棚均收入１萬元，純收入翻番20倍以上。嘗到甜頭的石羊坂人更堅定了發展致富產業的信心，今年在原有31套溫室的基礎上，又上馬了29套溫室。
   　　二、節水農業建設存在的問題
   　　盡管我區在農業節水建設方面做了許多工作，也取得了一定的成績，但還存在一些問題，主要表現在以下幾方面：?
   　　1.節水工程投入少，不能滿足工程建設的需要?
   　　目前，我區對農業節水工程的投入仍處于較低水平。以2005年為例，全區集中資金重點扶持節水增效園區項目建設，其中國家投資包括吃水工程12處，97萬元、東陽農業綜合開發二期工程240萬元、黑河造地工程650萬元、集雨灌溉工程35萬元等。補助標準為每畝80—100元，補助金額僅占工程投資總額的1/4。在全區節水灌溉工程總投資中，群眾自籌資金、銀行貸款及集體、企業投資占到了67%，比例較高，一定程度上影響了節水灌溉的發展，與社會對節水的迫切要求不相符。
   　　2.節水園區的管理水平有待提高?
   　　農業節水增效園區的建設，是農業節水的一個新嘗試，園區的管理是一個新課題。從目前的情況看，各鄉鎮普遍重視園區的管理工作，水平不斷提高，手段不斷完善，但還存在不平衡現象，特別是先進的節水灌溉技術與當前農村一家一戶的生產方式之間的矛盾，還需有一個解決的辦法。
   　　3.對旱作節水農業的認識還存在一定差距
   　　主要表現在對我區發展旱作節水農業的戰略地位和長期性、艱巨性認識不足，災年抓的緊，豐年抓的松，旱作區抗旱能力不強、靠天吃飯的局面沒有從根本上得到改變。我區雖然從2000年以來實施中低產田改造、土地綜合開發等農田基本建設，農田基礎條件得到了一定改善，但目前仍有50%以上的農田屬中低產田，特別是山區丘陵旱垣地抵御自然災害能力更弱，基本上處于“雨養農業”的狀況。?
   　　4.對旱作節水新品種、新技術的研究開發與成功經驗的推廣力度不夠?
   　　首先是對農科教聯合研究開發和推廣旱作節水新技術的組織力度不夠，存在著常規技術多、高新技術少；研究成果多、可轉化技術少等問題。其次是對現有的旱作節水農業典型經驗及科技成果的推廣應用速度較慢，影響了全區旱作節水農業的整體發展水平。?
   　　5.各有關部門的協調還需進一步加強
   　　農業、水利、農機等涉農部門之間的協調存在一定差距，使得工程節水與農藝節水結合的不夠緊密，一定程度上限制了節水農業整體效益的發揮。?
   　　三、進一步加快節水農業建設的建議
   　　1.繼續加強對節水農業建設的組織領導
   　　區直各部門、各鄉鎮要進一步提高對節水農業建設重要性必要性的認識，高度重視節水農業建設工作。區級都應成立由政府牽頭，農業、水利、農機、林業、計劃、財政等有關部門組成的領導機構，積極做好組織和協調工作。同時，成立由農業科研、教育、推廣部門專家參加的技術指導組，進一步加強技術指導工作。此外，還要多途徑、多層次加強對節水農業建設的宣傳和發動，提高全社會對節水農業的認識，把支持和參與節水農業建設變成全社會的自覺行動。
   　　2.因地制宜，分類指導，建立和完善不同類型的節水模式
   　　全區經濟和自然條件差異較大，應根據各地的具體情況，走常規技術與高新技術并重、工程技術與農藝技術相配套、蓄水保水技術與節水管理技術相結合的路子，丘陵區突出保水、蓄水，平川區主要抓水資源利用效率低的問題，突出保墑和培肥。
   　　3.加強各有關部門的協調配合，全面推進節水農業的建設
   　　節水農業的建設，涉及工程與生物、農藝與農機、設備配置與管理等多學科和部門，需要相關部門的大力配合及全社會廣泛參與和支持。各級農業部門要進一步加大工作力度，爭取各級政府和各有關部門對節水農業的政策、資金等方面的支持，以推動節水農業工作的發展。
   　　?4.加強科技創新，提高科技成果轉化率
   　　現代節水農業的建設，關鍵要依靠科技進步。首先要加強節水新技術的引進、研究和開發。農業科研、教學、推廣以及生產企業要加強協作，選擇一批先進實用的技術課題聯合攻關。其次是要加快科技成果的轉化和推廣。針對目前存在的農業科技成果整體應用水平偏低、科技成果轉化速度較慢、許多已成功的科技成果并未形成生產力等問題，要從各方面入手，努力提高節水農業技術推廣隊伍的素質，為節水農業科技成果的轉化提供智力支持。同時應選擇一批投資少、見效快、效益高的適用技術，因地制宜大面積推廣。
   　　5.制定和完善發展節水農業的鼓勵政策，建立健全法規保障體系?
   　　首先，要研究制定切實可行的鼓勵政策，為節水農業發展創造良好的社會環境。要本著誰投資、誰受益的原則，吸引社會各方面的資金向節水農業技術的研究、水資源的開發利用、基礎設施建設等方面投資。其二，要積極探索符合市場經濟規律的、合理利用水資源的產權制度和管理體制，逐步建立由政府、企業、技術人員和農民參與的農田水利基礎設施建設和管理的產業化模式。其三，要建立起監管力度大、操作性強、有利于發展節水農業的地方性法規保障體系，使節水農業建設走上法制化軌道。

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