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推進農業產業化的調研報告

時間：2023-02-24 14:16:55 調研報告我要投稿

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關于推進農業產業化的調研報告

在新形勢下，農業和農村工作是按照老規矩到春天催種地、夏天催夏鋤、秋天催秋收，繼續唱“四季歌”，還是轉變工作方式，把主要經歷投放到推進農業產業化上？帶著這個問題，我利用近一個月時間深入農村進行了認真調研。通過調研，感到近幾年來特別是實施“五大戰略”以來，全市上下絕大多數基層干部，特別是縣、鄉級領導干部對新形勢下如何抓農業和農村工作有了比較清醒的認識，基本上告別了過去唱“四季歌”的傳統工作方式，擺脫了過去那種“就農業抓農業”、“就種植業抓種植業”的傳統思維定式，進一步理清了農業和農村工作思路，步入了圍繞市場抓農業，立足產后抓農業，著眼工業抓農業的良性發展軌道。一些經濟發展較快、農民收入較高的鄉鎮對農業已開始實行產業化經營、工廠化生產、市場化營銷、項目化運作、社會化服務，有力地推進了農業產業化、農村工業化、鄉村城鎮化的進程，為實現經濟超常規跨越式發展和建設社會主義新農村探索出了一條新路。
　　一、農業產業化方興未艾
　　幾年來，全市上下認真貫徹落實了市委、市政府提出的把農業產業化做精、做大、做強的總體要求，切實加大了對推進農業產業化的領導力度，采取了切實有效的措施，全面提升了農業產業化水平，使全市農業產業化呈現出以下特點：第一、生產基地逐步擴大。各地堅持以市場為導向，從鐵嶺的實際出發，按照“人無我有、人有我優、人優我多、人多我新、人新我廉、人廉我轉、人轉我快”的要求，調準、調優、調高、調特了我市的種植業和養殖業結構，規劃建設了以玉米、蔬菜、肉牛、奶牛、生豬、肉雞、花生、馬鈴薯、花卉苗木、梅花鹿、中藥材、蠶繭、林木、榛子、林蛙等重點產業為主的生產基地。全市已建以鄉域為單位的農業產業化基地140個，其中100畝以上的種植小區129個，500畝以上的小區31個。蔬菜產業開發帶初具規模，形成了南起鐵嶺縣新臺子鎮北至昌圖縣毛家店鎮29個鄉鎮的蔬菜保護地，其中千畝以上專業小區達到40個，涌現出凡河蔬菜、三家子草莓、付家花生、大洼土豆、靠山花卉等一批特色專業鄉鎮。畜牧業規模養殖發展較快，全市養豬超3萬頭專業鄉鎮58個、養牛超萬頭專業鄉鎮68個，養肉雞超100萬只的鄉鎮14個。第二、農業產業化整體水平有明顯提高。2005年全市農業產業化總產值實現175億元，比上年增長18.2%；參與農業產業化的農戶總數達30.1萬戶，比上年增加4萬戶，占全市農戶總數的50.7%；全市農民人均從產業化鏈條內獲得收入1500元,比上年增加300元，占全市農民人均純收入的40％。全市各類農產品加工總量以達245萬噸，農產品加工率達到了35%，比上年提高了5個百分點，全市農產品精深加工率已達20%。第三、龍頭企業建設步伐不斷加快。到2005年底，全市規模以上農業產業化龍頭企業已發展到125家，比上年增加51家，固定資產總額達27.6億元，實現銷售收入57.4億元，實現利稅4.1億元，從業人員達3.26萬人。全市市級以上農業產業化重點龍頭企業以達28，其中，國家級1家，省級7家，市級20家。2005年全市新上固定資產超2000萬元的農產品加工企業26家，相當于“十五”前四年新上農業產業化加工企業的總和。第四、農產品品牌建設有新進展。目前，全市農產品及其加工產品已注冊275個。獲全國馳名商標1個、省級著名商標和名牌34個、市級著名商標和名牌55個�！氨本G”牌商標獲得了全國馳名商標，填補了我市無全國馳名商標的空白。“鐵嶺榛子”獲得國家原產地認定�！按蟪甚r雞”、“嬴德”肉禽、“郁青”種子、“豆中寶”調味品、“文選”葡萄、“帽山”鮮奶等一批產品已經形成了名牌效應，市場占有率不斷提高。
　　雖然全市農業產業化建設取得了可喜成績，但與國內先進地區比，還存在一定差距。主要表現在以下幾個方面：一是個別地區的領導對農業產業化認識不高，領導不力，存在上農業產業化項目對地方財政貢獻率低的偏見。二是產業化率不高，農產品加工率只有35％，低于全省平均水平。三是大型的龍頭企業數量較少，產業鏈條短，還不適應農業產業化發展需要。四是產品科技含量低小，附加值不高，沒有實現精加工和多次增值。
　　二、加快農業產業化進程的對策
　　（一）進一步加強對縣、鄉級領導干部的教育和引導，增強對加快農業產業化進程重大意義的認識。在進入社會主義市場經濟的新時期，我市傳統農業地區的優勢變成了劣勢，面對新形勢，我們別無選擇，只有走農業產業化的路子。但現在的關鍵問題仍然是認識問題，特別是縣、鄉級主要領導的認識問題。因此必須采取有力措施進一步加強對縣、鄉級領導干部特別是一把手的教育和引導，使其進一步認識到加快農業產業化進程的重大意義，增強使命感和責任感。通過教育和引導使他們充分認識到加快農業產業化進程是促進傳統農業向現代化轉型的最有效途徑，是加速工業化、城鎮化的最佳切入點，是增加農民收入，建設社會主義新農村的最現實選擇。通過教育，進一步解決一些領導干部思想中存在的農業產業化項目只富民富企，對財政貢獻率低的錯誤認識。通過教育和引導使他們進一步認識到上農業產業化項目興一業，富一方百姓的重大現實意義和深遠歷史意義。通過教育和引導解決一些鄉村干部思想落后，只當官不作為，作風漂浮的問題，激發他們抓農業產業化的工作熱情。只有這樣，才能在農業產業化的速度和深度上實現新跨越，才能橫下一條心，全力推進農業產業化進程，才能解決農業比重占全市經濟總量30％，農業人口占全市人口三分之二的農業大市實現經濟超常規、跨越式發展的大問題。
　　（二）強化領導，加大力度，全面推進農業產業化進程。農業產業化是一個系統工程，各級黨委和政府必須加強對農業產業化工作的領導，具體做好以下幾項工作：第一，因地制宜，科學規劃，為農業產業化提供正確導向。要通過制定科學的發展規劃，明確發展目標，確定發展重點，提出配套措施。各地要從本地實際出發，因地制宜，確定主攻方向，選準切入點。規劃要貫徹科學發展觀，體現可持續發展的思想。要把做強傳統產業、做大優勢產業、培育新興產業作為規劃的靈魂。第二，要制定優惠政策，加大對農業產業化的支持力度。要用政策手段加大對農業產業化發展所需資金、信貸等的支持力度。要研究制定支持農業產業化的人才政策，吸引和鼓勵有才能、有志向的專家、能人到農業產業化戰場上建功立業。第三，明確任務，落實責任，切實加強對農業產業化工作的領導。各級黨委和政府要把農業產業化作為農村經濟的一項中心工作，用農業產業化統領農業和農村工作全局。要建立領導包項目責任制、工作落實問責制，切實加強考核，把推進農業產業化進程作為對領導干部任期目標考核的重要內容之一，對成績突出的進行表彰獎勵，對貢獻大的要破格提拔重用；對于不作為、亂作為和搞政績工程，損害群眾利益的要追究其責任，直至調離原工作崗位或就地免職。第四，提升服務水平，進一步優化軟環境建設。要把提升服務水平和為加快農業產業化進程創造優良環境作為各級黨委、政府工作的永恒主題。各級經濟主管部門要牢固樹立一切服從于、服務于經濟發展的大局意識，要轉移視角，多關注基層，多支持企業，真正為基層、為企業辦好事、辦實事。各鄉鎮黨委和政府要象昌圖縣八面城鎮、開原市業民鎮黨委和政府那樣，始終把發展農業產業化擺到黨和政府重要日程，常抓不懈，積極為企業提供優質服務。
　�。ㄈ⿵膶嶋H出發，堅持龍頭企業和農產品生產基地建設一起抓。農業產業化是一項系統工程，必須堅持龍頭企業和農產品生產基地建設一起抓。一是要從本地實際出發，選準能代表本地特點的項目，采取“反彈琵琶”的方式上龍頭企業，同時按照品種和質量要求建設與龍頭企業相匹配的農產品生產基地，采取定單形式實現生產加工的有機結合。隨著加工能力的不斷擴大，生產基地逐步向周邊地區輻射和延伸，進而帶動一定區域范圍的相關產業的發展，形成關聯度較高的產業鏈條。在建設龍頭企業和生產基地過程中，政府部門主要是承擔組織、協調、服務職能，特別是生產初期政府必須對龍頭企業和基地建設的發展提供必要的支持，解決企業和農戶自己解決不了和解決不好的問題，必須象扶持不會走路的孩子一樣幫助其學會走路，同時還要清除他們前進道路上的一切障礙。龍頭企業和基地建設正常運轉后，政府應側重搞好協調和服務，創造寬松的發展環境，使其得以健康發展。在抓農業產業化工作，切不可只單一的抓基地或龍頭企業，必須兩手抓，不可顧此失彼。如果只抓龍頭企業建設，不抓基地建設就會使企業陷入無原料資源、不能達產的地境。必須把基地建設作為農業產業化建設的第一道工序，必須把農產品生產作為產業化建設的第一車間，否則就將使農業產業化建設變成無米之炊。
　　抓龍頭企業群建設是推進農業產業化進程的關鍵環節。要堅持“誰是龍頭扶持誰”的原則，根據產業布局，在現有的龍頭企業中篩選出一批有發展前途的“大（大規模）、高（高技術含量和附加值）、外（外向型）、強（強帶動）”型農產品加工企業作為扶持的重點，促其加快發展。同時再通過招商引資有選擇的新上一批大型農產品加工項目，使那些尚未得到加工的農產品品種得到加工，使已經初加工的產品再進行深加工，不斷延長產業鏈。經過幾年的不懈努力，使全市范圍內形成一個多種農產品深加工的龍頭企業集群，整體推進全市農業產業化向范圍更廣、深度更深的方向發展。
　　抓大規模、高標準、集約化生產基地建設是發展農業產業化建設的基礎和致富一方百姓的前提。要采取強有力的措施建設一批大規模、高標準、集約化種、養基地，以滿足龍頭企業所需原料需求。要依靠基地示范帶動作用，促進優勢農產品和特色農產品向優勢產區集中，盡快形成一鄉一品、一縣多業的產業化發展新格局。一是引導龍頭企業投資建設生產基地，走“企業＋基地公司＋農戶”的路子。二是加快畜牧小區建設，培育規模養殖場和專業養殖大戶。在抓基地建設上要著力推進標準化生產，不斷優化農產品質量。要從建立健全農業質量標準、制定生產技術流程入手，建立無公害農產品生產的系列標準和技術規范，完善農產品檢測檢驗體系，不斷適應市場標準化、優質化的要求。同時，要實施品牌戰略，打造我市農產品生產基地的優質品牌，提高市場競爭能力和知名度。
　　（四）加強培訓，建設一支適應加快農業產業化進程要求的人才隊伍。加強隊伍建設，提高鄉、村干部和龍頭企業法定代表人以及農民素質是加快農業產業化進程的關鍵，沒有高素質的人才隊伍想實現農業產業化和農村工業化那只能是紙上談兵。建設高素質的人才隊伍必須做好培訓工作。一是市、縣級兩級黨校要充分利用黨校教育資源，常年開辦鄉村干部進修班，進行認真培訓，重點傳授市場經濟理論、政策法規和在市場經濟條件下如何加強執政能力建設的理論，同時采取走出去參觀、調研的辦法，學習過去與我市經濟基礎相類似，通過近幾年努力現在經濟發展較快地區的好經驗和做法，激發鄉村干部發展經濟的積極性。二是各級經濟主管部門要定期組織仍然采取“家族式”管理辦法管理企業的廠長（經理）到采用現代企業管理辦法的企業參觀學習，或采取開座談會的形式請他們現身說法，使我市的企業家借鑒他們的先進經驗，以提高管理水平。三是加強對農民的培訓，提高農民的科技水平。各級涉農部門和科研單位要結合新農村建設，定期組織農業科技人員下鄉，到農村傳授科學技術。繼續實施“綠色證書”發放制度，爭取利用1—2年時間使60%的農民接受培訓，掌握1—2門農業實用新技術，使每戶農民都能有一名熟悉自家致富項目所涉及科技知識的明白人。

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