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交通建設情況調研報告范文
交通建設情況調研報告范文
為督促解決全區交通建設中存在的突出問題,全力推進對外大通道布局和對內路網建設,努力提升改善民生的保障能力和助推經濟發展的支撐能力,區人大常委會組成交通建設專項評議調研組,向部分市、區、鎮人大代表及部分職工群眾發放問卷調查表,組織國土、規劃、城建、新城管委會部門負責人及相關人員進行集中座談,前往柏梓鎮、梓潼街道辦事處、桂林街道辦事處進行實地視察和分別交換意見,前往區交委召開座談會聽取情況匯報,對我區xx年以來的交通建設情況進行調查了解。現將有關情況報告如下:
一、問卷調查統計情況
本次調查問卷發出233份,收回226份,作廢3份,有效問卷223份。調查對象涉及部分市、區、鎮人大代表、部分干部職工和群眾,其中居住于城區的102人,居住在場鎮的37人,居住在農村的84人。
本次調查問卷結果顯示,有51%的被調查者對我區交通建設的總體評價為非常滿意,有37%為滿意,有11%為基本滿意,有1%為不滿意;有57%的被調查者對我區的交通通暢情況評價為通暢,有40%為基本通暢,有2%為擁堵,有1%為嚴重擁堵;有57%的被調查者認為我區交通出行與周邊區縣相比更為方便,有29%認為出行差不多,有13%認為出行有差距,有1%認為出行差距大;有61%的被調查者認為我區城區路網布局合理,有36%認為布局一般,有3%認為布局較差;有65%的被調查者認為我區城區交通線路設置合理,有33%認為比較合理,有2%認為不合理;有67%的被調查者認為我區農村道路建設變化很大,有29%認為變化大,有4%認為變化一般;有35%的被調查者認為我區交通設施配置完善,有57%認為配置較好,有8%認為配置較差;有54%的被調查者對我區交通建設中部門配合情況的評價為配合很好,有40%評價為配合一般,有6%評價為配合較差;對xx交通建設中存在的問題除有46%的人認為總量不足、45%的人認為分布不均、36%的人認為等級較低、25%的人認為設施不齊、8%的人認為路網閉塞外,還另行列舉了道路質量亟待重視、農村公路、橋梁需要改造升級等問題。
二、交通建設基本情況
(一)交通建設快速發展,通行網絡基本建成。經過多年的加快建設,"十二五"規劃的"四橫四縱"骨架公路網已基本形成,"十三五"期間將進一步完成"五縱七橫多聯線"的區內干線公路網。目前已完成國家公路網規劃調整,全區公路總里程達到4534公里,其中渝遂高速公路xx段29公里;區境內國省道公路365.5公里(其中國道里程從29公里增加到154.53公里,省道里程從164公里增加到232.47公里);農村公路4039.5公里;城市建成區道路100余公里,公路密度達286.4公里/百平方公里。渝遂快速鐵路復線57.3公里,境內通航水域205.4公里(其中涪江66.6公里,瓊江96.5公里)。
(二)重點工程迅速推進,城區交通大為改觀。"十二五"期間,城市發展規劃空間由22平方公里拓展為40平方公里,中心城區已建和在建面積達到21.27平方公里,比"十一五"末擴大6.28平方公里。重點項目陸續完工,新建城區道路50公里;建設縣車隊、濱江公園、涼風埡三座人行天橋,基本解決三處人車分流、行人過街難題;建設東安大橋、柏梓大橋、鷺鷥溪大橋等8座橋梁(其中6座已建成通車,東安大橋即將通行,涪江大橋重建已納入日程),基本打通阻礙涪瓊兩江四岸交通發展的瓶頸;實施濱江路二期工程、s307線繞城改線工程、s205線繞城路、韋罐路等工程,道路通行能力得到大幅提升。努力提高城區道路油化率,加快城區智能交通監控系統建設,極大地促進了人車的有序通行。
(三)通暢通達全面完成,農村交通日新月異。"十二五"期間投入資金5.5億元,新建、改建農村公路1539.3公里,其中通暢工程1250.6公里,通達工程288.7公里,行政村通暢率、撤并村通達率均達到100%.20個場鎮道路實現了"白改黑",既改善了場鎮交通狀況,也改善了居民生活環境和旅游道路條件,提升了場鎮形象。實施"安保工程"290公里,安裝標志標牌3600余塊,建設錯車道3700余個,農村道路通行安全系數得到提高。
三、存在的主要問題
(一)宣傳力度不夠,認識有失偏頗。一是干部的思想認識有待提高。由于實施道路建設面臨的矛盾多、困難大,少數干部存在著"等、靠、要"的思想,開展工作有畏難情緒,對部分群眾不支持道路建設不愿意做耐心細致的思想工作,尤其是對道路走向不能滿足少數人的要求時更是束手無策。二是群眾的思想工作有待加強。部分群眾或是對路網布局出于私心提出過高要求,或是對征地拆遷補償標準不滿意提出不合理賠償要求,或是對建設過程中財產受損提出過高賠償要求,甚至有極少數人采取惡意阻工手段以達目的,給道路建設帶來了阻撓。
(二)建設資金不足,道路等級不高。一是重點項目資金缺口較大。除南大瀘、合潼安高速公路外,已經實施或即將啟動實施的交通重點項目總投資達24億元,僅能夠向上爭取項目補助資金不足8億元,缺少地方配套資金,資金籌集難度大。二是農村公路建設資金缺乏。"十二五"期間,市級對三級公路升級改造每公里補助120萬元,對四級公路升級改造每公里補助40萬元,補助資金并不能涵蓋全部建設成本。各鎮街也視情況對村道建設進行再次獎補,但有些村社村民雖有修路的積極性卻不愿意出資,或是雖然出資卻與建設資金差距較大。三是道路建設等級不高。問卷調查結果顯示,有36%的被調查人員認為,道路建設等級不高是制約我區交通建設的一大難題。在2011年以前,農村道路建設標準為3.5米,路面寬度不夠,單車能夠通行,但錯車道設置數量偏少,錯車比較困難。四是建設質量監管不力。部分道路在建設過程中,出現路面面層厚度達不到設計要求、安保工程設施不規范、混凝土路面壓紋及線形外觀質量較差、伸縮縫不規范、下水涵道堵塞等問題。
(三)道路總量不足,路網分布不均。問卷調查結果顯示,有46%的被調查人員認為目前道路總量不足,有45%的被調查人員認為路網分布不夠均衡。城區新建道路以新城區、工業園區為主,老城區路網新建、改造難度大,改拓建力度有限,路網交通容量處于較低水平,重要交通節點上高峰時段的擁堵現象未得到有效解決。農村道路建設總量不足,體現在每年各鎮街需要新建的道路里程數遠高于下達的通暢通達工程項目指標數。農村道路分布不均,體現在部分村社享受較多政策紅利,道路修建較為密集,部分村社因地理位置偏遠,道路修建較少,加之農村道路修建過程中因政策、資金等問題出現"斷頭路",未能形成環道。
(四)輔助設施不齊,管理養護困難。近年來,隨著我區道路的新建、改建,部分道路缺乏有效的標志標牌標線,部分道路的標志標牌標線與當前路況不相適應,再加之部分交通設施老舊、損壞,嚴重制約了我區道路暢通,給人民群眾出行帶來不便,甚至埋下交通隱患。部分道路在通車過程中,對重載車的超限、超載查處不及時,造成路面嚴重損壞,如渠河道路路面坑洼不平、護欄損壞嚴重,存在安全隱患。部分道路因地質、地形、自然災害等原因,出現沉降斷層、斷裂。部分橋梁因年久失修成為危橋,即使經過維修其通行能力也較弱,如三塊石運河上的交通橋均建于上世紀70年代,無法通行重載車輛,菜農只能對蔬菜進行2次轉運,增加了生產成本。在道路的養護問題上,國、省道的毀損有專項維護經費,村社道路由于缺乏穩定的養護資金,一旦出現毀損,恢復通行十分困難。
(五)部門配合不夠,合力未能形成。一是運作時間偏長。一個交通建設項目,從立項、設計、招投標到開始實施,少則半年,多則一年以上,任一環節脫節都會拖延整個項目進度。二是涉及部門較多。交委、財政、國土房管、農委、新城管委會、工業園區管委會、扶貧、市政等單位和部門或多或少的涉及到道路項目建設,且各部門建設資金獎補標準不一,道路建設標準要求不一,實際工作中會出現建設地與周邊地的群眾相互攀比,無疑會增加道路建設難度。
四、下一步工作建議
(一)引導樹立正確思想觀念,共同維護良好建設局面。
一是要繼續優化服務環境,要按規定及時下放行政審批權限,簡化審批程序,優化審批流程,提高審批效率。涉及交通建設的各職能部門要有全局觀念,從事備案、審批、監管等業務的相關人員更要提高服務水平,主動作為,不能拖拉推諉,不能以權謀私。二是要做好群眾思想工作,加大法律法規、政策的宣傳力度,引導百姓樹立正確的交通建設觀念,克服"專門利己"情緒,使其理解交通建設給大家帶來的好處,共同維護交通建設良好局面。
(二)探索出臺多元籌資辦法,破解交通建設資金瓶頸。
交通建設資金需求大,只有廣開渠道、多元籌資,才能滿足建設需要。一是要繼續加大對上爭取力度,xx經濟底子薄,交通建設任務重,主管部門以及相關職能部門更要積極爭取中央、市級專項資金支持,勤匯報、多溝通,認真謀劃梳理,加強項目申報。二是要認真用好各項涉路建設資金,尤其要協調用好扶貧、土地整治、農業開發等部門的涉路建設專項資金,盡力形成互為配套的建設局面。三是要積極用活"一事一議"政策,各村要在群眾自愿的前提下,采取"自下而上,自上而下"的方法,充分調動廣大群眾集資修路的積極性。四是要爭取社會各界支持,充分利用好對家鄉懷有濃厚感情的各級領導、有經濟實力的工商界成功人士從政策、資金等方面給予扶持和贊助,以實際行動回饋社會。
(三)完善道路輔助設施設備,提高交通建設投資效益。
加快完善城市道路網絡系統,提高城市道路網絡連通性和可達性,科學實施路口渠化和信號燈控制,及時完善交通標志標牌標線,合理建設站臺站點,提高城區道路通行能力。完善農村道路安全防護設施,增設指示標牌,增建錯車位置,提高道路通行安全系數。在建設資金有限、建設任務繁重的現狀下,只能盡力使有限的資金發揮最大的效益,制定并完善科學、高效、操作性強的評價體系,認真開展績效評價,重視評價結果應用,逐步提高政府性資金使用效益。
(四)抓好工程建設質量監管,完善道路管理養護機制。交通建設工程涉及民生實事,一旦建設質量打了折扣,政府的形象將會受到不良影響。建議加強工程質量監管,進一步規范交通建設市場,嚴格招投標管理,落實主體責任,嚴把施工各個環節。施工單位、建設主管部門要認真負責,工程監理要到位,及時制止建設過程中出現質量問題,防止施工結果與設計要求不一致,防止道路建設等級與建設標準不一致。采取定期檢查和專項檢查相結合的方式,對存在重大質量安全隱患的工程一律停工、限期整改,確保交通工程合格率達到100%.同時也要高度重視道路的養護工作,進一步完善道路的養護機制,落實專門領導、專門人員。嚴格查處車輛超限、超載,減少其對道路橋梁的破壞。對于道路的養護專項資金,要及時足額撥付到位,并加大資金使用監管,確保專款專用,發揮養護資金的最好效益。對于不能享受養護專項資金的道路,建議建立基金池,用以解決水毀等非人為因素造成的道路修復。
(五)開展交通建設違法治理,嚴厲打擊違法犯罪行為。采取有力措施打擊公路建設市場違法違規行為,規范公路建設市場秩序,重點整治圍標串標、違規設計變更、違法轉包分包、強買強賣、違規撥付資金等問題。對于違法插手、干預交通建設工程的干部,要根據干部管理權限,及時予以處理。對強買強賣、強攬工程、惡意阻工的違法行為,采取打擊、整治、教育、宣傳多管齊下,實行綜合治理。及時拆除未經規劃部門許可的影響道路通行、城市景觀和交通安全的道路沿線建筑物、構筑物,對違法建筑當事人未按相關規定自行拆除的,應依法予以強制拆除,對阻撓拆除的及時予以處罰,構成犯罪的,應依法追究刑事責任。
(六)增強部門統籌協調能力,達到聯合互動高效統一。一是完善交通規劃。進一步完善交通路網,著力改善城區內交通環境,緩解節點性交通擁堵,著力提高農村道路覆蓋率,切實解決"斷頭路",暢通路網,提高群眾獲得感,逐步實現人暢其行、貨暢其流。二是加強規劃銜接。認真抓好"多規合一",剛性執行規劃,為避免道路建設與城鄉規劃相沖突,在進行道路規劃設計時要與城鄉規劃進行必要的對接。城鄉規劃及項目規劃建設方案要充分征求交通主管部門的意見。對因為特殊原因在公路保護范圍內的建設項目,要求建設單位將建設方案報送交通行政主管部門審查同意后辦理。為保護建成道路,對竣工道路進行竣工測量后,測量成果送規劃局備案。三是搞好部門聯動。交通建設涉及土地占用、管線網絡、市政設施等,相關部門應在職能職責范圍內極力配合,減少審批環節,優化辦事流程,為交通建設大開綠燈。
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