- 相關推薦
巴中市能源發展的現狀和對策研究
能源，作為國民經濟和社會發展的重要物質基礎，與人口、環境構成當今世界三大焦點，不僅其數量和質量的變化對經濟、社會影響重大，而且能源本身也與人口、環境存在著相互作用和影響。研究能源發展，關注能源安全，是政府在今后相當長時間內必須高度重視的戰略問題。一、巴中市能源發展現狀
全市能源經過多年的建設和發展，積累了一定的基礎，有力地支持了全市的經濟社會發展。2004年，全市能源工業實現總產值2.57億元，占全部工業產值的13.52%，實現利稅總額3054萬元。
電站建設方面，全市已建水火電站140余座，裝機容量8.2萬千瓦（其中水電6.7萬千瓦），年發電量2.5億度，人均用電量213度，初級電氣化縣基本達標。在建大型水電站一座（雙灘3.6萬千瓦）、中型水電站2座（風灘2.44萬千瓦、高坑1.5萬千瓦），在建裝機容量7.54萬千瓦，占水力資源經濟可開發量的21.97%。
電網建設方面，通過縣城電網和一、二期農村電網的建設與改造，全市新建220千伏輸變電站120MVA/1座，新建220千伏輸電線路96公里；新建110千伏輸變電站197.5MVA/5座，110千伏電線路342.9公里；新建35千伏輸變電站166.88MVA/43座，35千伏輸電線路1306公里；新建和改造10千伏輸變電線路9126.7公里，農村60%的用電戶得到改造，110KV、35KV供電骨干網絡已經建成，農村98%的村、95%的戶通電，農村用電量達到1.64億度。
天然氣建設方面，通南巴構造帶天然氣開發取得實質性進展，目前通江河壩1#位完鉆井深6130米，通過對飛仙關組三段（4970-4984米）進行測試，獲近30×104立方米的日產量天然氣，該層位天然氣未發現硫化氫，經脫水處理后，可直接向用戶供氣。巴中市天然氣第二氣源建設工程已經啟動，全市四縣城區天然氣用戶達到2.3萬戶，全市發展CNG汽車400余臺，CNG加氣站2個，供氣量達到953.47萬立方。
煤炭建設方面，全市主要煤炭企業32家，經過挖潛和技改擴能，全市煤炭生產能力達到135萬噸/年左右，煤炭生產量在100-120萬噸/年左右，其中電煤調運35-40萬噸/年。
農村能源建設方面，特別是農村沼氣建設取得較快發展，全市累計建戶用沼氣池9.08萬口，推廣省柴節煤灶25860戶，建生活污水凈化池580處，總容積29580立方米，推廣沼氣綜合利用4.9萬戶。
我市一次能源總量小，能源發展不足，在能源的建設和發展中還存在一些突出的矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：
一是已建電站缺乏調節調峰能力。我市境內河流均屬典型的山區型河流，又都是源頭水，河道洪枯水量變化大，已建的水電站點多而分散，且多為小微型，單機裝機容量不大，大部分是徑流式電站，缺乏調節調峰能力，豐枯、峰谷矛盾突出，缺電與窩電并存。
二是供電結構比較混亂。我市目前尚未建成主力骨干電源，國網、地方電網、小水電、小火電、微水電并存，國有企業、民營企業、個體私營交織，一縣一網多公司多供區，下國網電價偏高與余電上國網價格偏低同時存在，客觀上形成了電力供應障礙和供電混亂。
三是已建電站設備陳舊老化。我市已建電站大部分是二十世紀70-80年代修建的，由于當時技術條件、經濟條件不允許，電站建設得都非常簡單，經過20-30多年的運行，大都存在水工建筑破損、發電機老化等問題，帶病運行的矛盾比較突出，運行維護成本很高，也存在一定的安全隱患。
四是能源建設投入不足。我市是“老、邊、山、窮”集中連片貧困地區，經濟總量小，發展階段滯后，財政十分困難，需要靠國家的財政轉移支付來維持運轉，根本沒有財力來進行像能源這種投資大、周期長、回報相對較低的基礎設施建設，形成經濟落后制約能源發展、能源建設滯后影響經濟發展的惡性循環。
五是電站開發建設秩序亟待整頓。受新一輪能源慌的影響，我市也與其他地方一樣，形成了外來企業跑馬圈河的格局。一些地方政府為了追求當前經濟效益，也以多種方式為外來投資者規避能源建設基本程序提供條件，部分地方不經任何建設許可就開工建設中小型水電站的情況相當突出，無序開發和過度開發必然導致寶貴水資源的嚴重浪費和生態環境的嚴重破壞，與建設資源節約型、環境友好型社會的目標背道而弛。
二、巴中市加快能源發展的基礎和條件
1、綜合經濟實力不斷增強。我市2004年實現GDP124.66億元，全部工業總產值達到46億元，第二產業增加值達到25.47億元，其中工業15.1億元，基本形成了以食品飲料、冶金、建材、能源為支柱的工業格局，交通、通信、市政等基礎設施不斷完善，為能源的跨越發展奠定了基礎。
2、面臨難得的發展機遇。國家實施西部大開發的政策不變，投資重點更加明確，投入力度不斷增強，為我市經濟發展提供了強大的政策支撐；泛珠三角9+2區域合作和東盟自由貿易區的構建，為我市經濟發展提供了更廣闊的空間。特別是國務院總理溫家寶同志把巴中作為他的扶貧聯系點，把通江縣作為他的保持共產黨員先進性教育活動的聯系點，為我市實現跨越發展提供了千載難逢的歷史機遇。
3、能源資源比較豐富。我市屬渠江正源巴河流域，全市大小河流1100多條，流域面積在1000平方公里以上的有7條，100平方公里以上的有45條，50平方公里以上的有86條，河流總長4342公里，河網密度0.33公里/平方公里。河流均呈南北流向，樹枝狀分布，水位洪枯變化大。全市多年平均降雨1198.9毫米，多年平均水資源量為71.68億立方米，其中地表水資源量64.13億立方米，人均1996立方米。全市水能資源理論蘊藏量81.24萬千瓦，技術可開發量41.7萬千瓦，經濟可開發量40.32萬千瓦。
具最新探測表明，我市通南巴構造帶天然氣控制儲量為1450×108立方米。已經探明的煤炭資源儲量為5838萬噸（具省權威部門最新公布的資料，全市探明煤炭儲量為3887萬噸，可開采量3389萬噸）。我市生物能源多樣，具備發展新能源的條件。
三、巴中市能源發展的初步規劃
能源具有戰略性商品的特征，搞好能源發展規劃是推進能源可持續建設和有序開發首要的和基礎性的工作，要不斷優化能源結構，提高能源保障能力和能源安全。“十一五”時期，能源產業總產值和利稅總額年均增長16%。
1、水電建設規劃。根據我市水能資源狀況，在全市河流上共規劃水電站33處，設計裝機99臺，裝機容量23.8萬千瓦（裝機0.5萬千瓦以上的16處20.32萬千瓦），年發電量10.7億度，估算總投資18.41億元。“十一五”期間，建成雙灘、黃梅溪、碧灘、高坑、洪口、卡門、大河壩、石洞口、皇柏林、高橋、黃石盤等水電站，2010年，新增發電裝機容量15萬千瓦。
2、天然氣建設規劃。加快通南巴構造帶天然氣開發，初步規劃第一階段實現向通江縣日供氣10萬立方米，第二階段完成巴中市配氣站及通江縣至巴中市日供氣30萬立方米，第三階段形成日供氣能力為700萬立方米，到2010年，天然氣生產能力達到21億立方米，年產天然氣15億立方米。規劃建設30萬噸合成氨項目，適時建設天然氣調峰電站，不斷提高全市能源供應的調峰調節能力。
3、農村能源建設規劃。繼續大力發展農村沼氣，“十一五”時期，每年新建農村沼氣池2萬口，到2010年，全市沼氣池達到20萬口以上，占適宜農戶的40%。推廣使用節能氣飯煲、沼氣燈、熱水器等。
4、煤炭發展規劃。以資源整合為核心，實施大集團戰略，以技術進步為手段，推進大型煤礦建設。到2010年，煤炭產量達到150萬噸/年，2020年煤炭產量達到180萬噸/年。
5、電網發展規劃。繼續加強城市及農村電網建設與改造，主要抓好220千伏雙回路和配套的110千伏、35千伏輸變電站設施建設，形成結構合理的220千伏、110千伏、35千伏輸變電系統。
四、巴中市發展能源的政策建議
區域經濟的快速、高質量發展，在很大程度上取決于工業發展的水平和質量，巴中要實現跨越發展目標，必須在工業發展上取得突破性進展。能源是巴中工業的支柱產業之一，發展的空間十分廣闊。
我市“十一五”時期的能源發展，要按照國家的要求，強化節約和高效利用的政策導向，既積極做好開源工作，又優先做好節約工作。根據巴中能源資源狀況，我們認為應積極開發水電資源，合理利用煤炭資源，進一步加大天然氣的勘探開發力度，鼓勵發展新能源和可再生能源，堅持多渠道投資，實行多元發展，構筑起穩定、經濟、清潔的能源供應體系，為建設美好巴中提供能源保障。為進一步加快巴中能源發展，提出如下政策建議：
1、加快骨干電源點項目建設。我市目前尚未建成骨干電源點，每年外購電在5億度左右，必須進一步拓展電力投資來源，采取一切有力措施加快骨干電源點建設。在積極爭取國家和省的傾斜扶持的同時，加大招商引資的工作力度�！笆晃濉睍r期，力爭雙灘、風灘、黃梅溪、碧灘、高坑、洪口、卡門、大河壩、石洞口、皇柏林、高橋、黃石盤等水電站竣工形成生產能力，帶動能源工業的快速成長。
2、規范水電站建設秩序。電力建設項目必須遵循“先規劃、后設計”的前期工作原則，要按照《四川省電源開發權管理暫行辦法》（四川省人民政府第182號令）和《巴中市人民政府辦公室關于印發〈巴中市企業投資項目核準和備案權限規定〉的通知》（巴府辦發[2005]80號）文件的規定，嚴格執行電力建設項目基本程序；要嚴格執行《四川省大中型水電工程建設征地移民補償概算調整辦法》和《四川省大中型水電工程移民后期扶持政策》等相關政策，切實維護好項目區群眾的基本利益。
3、加大重點煤礦建設。煤炭工業在我市具有重要發展意義，煤炭是城鄉居民生活的的主要能源之一，在全省電煤市場也占有一席之地。要繼續加大對煤炭行業的投資,擴大生產規模,提高生產技術水平，提高開拓進尺、單產單進及人員效率，增強煤炭企業發展后勁。
4、大力做好節能工作。通過提高能源利用效率降低能源消耗，是解決能源問題的長期目標，要將能源效率指標作為產業發展政策的重要量化指標，落實到產業發展戰略、規劃和工程設計、驗收指標體系中。在項目引進過程中要提升引進技術門檻，杜絕落后低效技術的盲目引進，推動產業技術水平向可持續方向發展，從源頭提高能源利用效率水平，降低能源消耗。
5、加快電力體制改革。要按照十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》和《國務院關于印發電力體制改革方案的通知》（國務院〔2002〕5號）精神，切實推進“打破壟斷、引入競爭”的電力體制改革，通過合理的平等的引導和競爭，提高進入電力行業的效率門檻，用技術和經濟的效益競爭取代行政性競爭。按照《巴中市縣級供電企業重組改制工作方案》，成立巴中供電責任公司，建立起“歸屬清晰，權責明確，保護嚴格，流轉順暢”的現代產權制度。
在電價方面，考慮適當擴大峰谷電價、豐枯電價、季節電價的價差和實施范圍，研究制定尖峰電價、可中斷電價等。在產業政策方面，應考慮對節電、調荷產品和設備的開發和應用予以適當的鼓勵。
6、加強電力需求側管理工作。電力需求側管理（DSM）是對電力用戶推行節電及負荷管理工作的一種高效的模式，可以大幅度提高全社會電能利用效率，有效減少資源、環境和資金代價，實現供需資源的協同優化整合，激勵民眾直接參與到節約型社會的建設，促進經濟持續快速健康發展，是貫徹和落實科學發展觀的具體體現。要將需求側管理作為一種資源納入電力發展規劃，并據此制定年度電力需求側管理工作計劃，包括負荷管理目標、節電目標、實施方案等，逐步建立起法律法規健全、政策配套、組織有力、機制靈活、重在實效的長效機制。
7、加大政策扶持力度。小水電代燃料工程爭取中央和地方財政預算內資金作為資本金，爭取增值稅“先征后還”的政策，可享受在若干年內所得稅率降低至15％的優惠。供給農村和農民用電的電價要使農民用戶愿意用、用得起，有承受能力，電價不能太高。農村小水電及其他清潔能源的利用采取自管自用，多余電量上網的原則，綜合考慮小水電及其他清潔能源對環境保護、生態建設的貢獻，予以適當優惠，其上網電價不低于地區平均上網電價，大電網供給農村的電價按照同網同價原則制定，鼓勵發展農村沼氣和其他可再生能源，實現多渠道投資，多元化發展，在全市逐步建立起合理的能源供應結構和穩定、經濟、清潔的能源供應體系。
【巴中市能源發展的現狀和對策研究】相關文章：
省國際海運現狀及發展對策研究08-15
省國際海運現狀及發展對策研究08-16
國際生物能源發展及我國的對策研究08-05
休閑漁業現狀與發展對策08-12
##縣農業發展的現狀與對策08-12
大文化產業發展現狀及對策研究04-06
群體機器人研究的現狀和發展08-06
貧困地區民營經濟發展的現狀和對策08-12