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發揮婦聯組織優勢 努力構建和諧社會
發揮婦聯組織優勢努力構建和諧社會
胡錦濤指出，實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。構建社會主義和諧社會，離不開“半邊天”的參與。實現男女平等，促進婦女事業發展，必須充分發揮好各級婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用，更好地團結帶領廣大婦女為構建和諧社會貢獻力量。
一、構建社會主義和諧社會給婦女工作和婦聯組織帶來的機遇和挑戰
第一，男女平等、兩性和諧將得到進一步的重視。今年是我國提出男女平等基本國策十周年，也是全面構建社會主義和諧社會的開局之年。推進男女平等發展，是構建和諧社會的題中應有之意。一個和諧社會必然是一個人人享有同等機遇和權利，各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，也必然是一個注重男女公平、平等、和諧發展的社會，同時，男女的平等發展、協調共進也必然有利于形成一個充滿生機與活力的社會局面，有利于促進人的全面自由發展，因此，貫徹落實男女平等基本國策，推進兩性和諧發展、共同進步、共享成果，是建設和諧社會必不可少的重要內容之一。和諧社會要求男女平等，男女平等促進社會和諧。因此，女性發展相對滯后必將引起黨和國家的進一步關注和重視，必將在全面、協調、可持續發展的全局戰略中把女性發展擺上應有的位置。
第二，婦女的特殊利益將得到更有力的維護。建國以來，國家頒布一系列的法律法規保護婦女的合法權益，使廣大婦女的發展獲得了物質基礎、政治保證和法律保證，受教育的機會、就業的機會增加，在社會經濟發展中都發揮了重要的作用，她們的主體意識、競爭意識、效率意識在增強，“自尊、自信、自強、自立”的價值觀念在形成，素質也在提高。但婦女的發展總體上仍處于劣勢地位，特別是近年來在經濟發展的過程中，犧牲婦女利益、損害婦女權利的現象屢屢發生，大量的婦女弱勢群體依然存在。和諧社會不是沒有差別的社會，但一定是弱勢群體的基本尊嚴和基本權利得到維護的公平社會。構建社會主義和諧社會的一個重要任務，就是通過各種措施和制度建設，保障弱勢群體的基本人權，使他們的地位由弱變強，人數由多變少。這就要求國家通過大力發展社會服務、加強公共管理、支持公益事業等手段進行多層次的利益調整，促進社會公平，實現對弱勢群體的尊重和保護。在這個過程中，婦女群體的利益需求必將得到更多的支持，必將會有越來越多的婦女擺脫弱勢地位，與男性共享經濟社會發展的成果。
第三，婦女發展的資源將更豐富，機會將更公平，發展的步伐也將更快。和諧社會的建設是一個系統工程，黨和政府必將堅持以人為本，加強民主法治建設，完善社會政策和措施，健全社會利益協調機制，更好地統籌社會不同群體的利益關系和利益要求。這種協調本身會使社會資源的分配更合理、人民群眾的發展環境更公平。這對于婦聯組織和婦女工作來說，是一個重要機遇。構建和諧社會，提升了群眾工作的份量，也將使婦聯組織和婦女工作得到更多的重視和支持，這就為我們更多地爭取資源、更好地改善環境提供了可能。我們必須抓住這個重要時機，靠創造性的工作去爭取資源，謀求發展。
第四，婦女發展的環境將更優越。社會主義和諧社會，是全社會一切積極因素得到最廣泛最充分調動的社會，其最終目標是實現人的全面發展。婦女是構建社會主義和諧社會的一支重要力量，長期以來在經濟、政治、文化和社會發展中都做出了巨大貢獻。此外，婦女還承擔著人類再生產的天然使命，在家庭穩定、子女教育、贍養老人等方面有著特殊的地位和作用。婦女素質提高與否、婦女的作用發揮如何，將直接影響到社會的安定、和諧、發展活力和可持續發展的能力。因此，構建社會主義和諧社會，必然為婦女參與發展和婦女自身發展提供更優良的環境、更有力的支持、更強大的動力。
第五，婦聯組織的作用更加突出。構建社會主義和諧社會要求能夠提供一種不斷解決矛盾和化解沖突的機制，婦聯組織作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，在這些機制形成和健全方面可以發揮不可替代的作用。具體地說，一方面，婦聯組織要認真履行職能，積極參與婦女群眾利益的表達和維護機制的建立，做好婦女群眾的代言人，真正把廣大婦女群眾的利益維護好、實現好、發展好，積極性調動好；另一方面，要向婦女群眾傳遞黨的聲音，多做釋疑解惑的工作，使廣大婦女緊緊團結在黨的周圍，為實現黨提出的目標任務而努力奮斗。這些任務有些是給傳統的工作賦予了新的內涵，有些則需要完全的創新創造。這既是機遇，也是挑戰。婦聯組織要切實找準位置，更好地發揮自身優勢，引導廣大婦女自覺維護改革、發展、穩定的大局，進一步促進社會和諧。
第六，婦聯組織自身建設面臨新的課題。首先，面對構建社會主義和諧社會的新形勢、新任務，婦聯組織的組織體系、基層組織、工作機制及方式方法、工作作風和工作條件都存在著不完善、不適應的問題。突出的是：組織體系的覆蓋面不夠全、影響力不夠大；基層組織的人員、編制和經費得不到有效保障；做群眾的思想政治工作還不夠細致；工作作風的機關化傾向還比較嚴重等等。其次，婦聯干部的整體素質還與做好新形勢下婦女工作的歷史要求有一定距離。主要表現為：思想觀念上，沒有充分認識到婦聯工作正面臨著時代變革的大勢，任務空前地紛繁復雜，出現了一定的迷惘情緒，困惑于“干不過來”和“不知如何去干”；群眾工作的能力不強、水平不高，主要是缺乏戰略思維和科學實踐能力。婦聯組織和廣大婦聯干部必須抓住問題的關鍵，在自身建設上狠下功夫，不斷增強做婦女群眾工作的本領，以更有效地促進男女平等、推動婦女發展，在和諧社會建設中更好地發揮作用。
二、從***婦女工作看婦聯組織在構建和諧社會中的經驗和不足
近年來，***縣委、縣政府十分重視男女兩性的平等協調發展，堅持把婦女發展納入黨政工作的重要議程，列入經濟社會發展的重要組成部分，采取了積極有效的措施，賦予婦女與男性同等的發展權和發展機會，為婦女的發展進步創造了良好的社會環境。
1、廣大婦女積極參與經濟建設，為構建和諧祁陽提供堅實的物質基礎。廣大婦女群眾要贏得社會地位和社會認同，必須在經濟建設和社會事業中建功立業、發揮作用。只有在促進經濟社會協調發展的同時，才能獲得婦女自身的協調發展，實現自我的社會價值。多年來，***縣婦聯始終堅持圍繞中心、服務大局，以“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動為載體，團結動員廣大婦女積極投身社會主義建設事業、實現自身進步與發展。2004年***縣財稅收入達到2億元，經濟的繁榮為解決女性發展創造了良好條件。在農村，以提高婦女的綜合素質為突破口，大力推進科技致富。全縣每年開展科技培訓40余期，培訓婦女3000余人，同時，鼓勵廣大農村婦女積極發展名、特、優新產品和多種經營，目前全縣有年創收10萬元以上的種養女能手60余人，婦女在種植、養殖、農產品加工及流通銷售領域中發揮了重要作用。在城鎮，積極引導廣大女職工崗位創新，崗位成才，重點做好下崗女工再就業工作，全縣每年創立“巾幗文明示范崗”3-5個，“巾幗建功標兵”5-8人，培訓下崗女工3000余名，安置2000余名。目前，全縣女性就業人數與男性就業人數已經基本持平，一些特殊行業還稍有趕超。
2、廣大婦女積極參與精神文明建設，為構建和諧***提供強大的精神支持。家庭是社會的細胞，是社會最基本和可延續的單位，實現每個家庭成員自由、平等、健康和全面的發展，對于促進精神文明建設，促進整個社會的和諧與進步至關重要，而婦女在家庭的幸福穩定、家庭美德的弘揚和對下一代的培養教育等方面發揮著極其重要的作用。近年來，***縣委、縣政府高度重視精神文明建設工作，充分發揮婦聯組織在精神文明創建活動中的重要作用，大力倡導團結互助、扶貧解困、文明健康、崇尚科學的良好風尚，引領廣大婦女和家庭成員積極參與精神文明創建活動，為構建和諧社會提供了精神動力和智力支持。2004年全縣80％的家庭達到了“五好家庭”標準，家庭暴力案件下降了17％，“零家庭暴力社區”達到85％。而且組織了20余支女性文藝宣傳隊伍，她們深入社區、街道、鄉鎮、村組廣泛宣傳社會公德、職業道德和家庭美德，成為精神文明建設的美好使者。
3、廣大婦女積極參與社會管理，為構建和諧***營造良好的政治環境。女性參與社會管理的主要途徑是參政議政。近年來***縣委、政府堅持貫徹落實男女平等基本國策，不斷加大培養選拔女干部工作力度，努力提高女性參政比例，拓寬女性參政渠道，提高女性參政層次，提出了“四有”、“四必須”的工作要求，“四有”即：研究干部工作時有培養選拔女干部的內容，招考、招收干部時有女干部的比例，培訓干部時有女干部的名額，提拔干部時有女干部的數量；“四必須”即：在各級領導班子中必須有女性成員，在女同志比較集中的教育、衛生、文化等部門領導班子中必須有女干部，涉及維護婦女兒童權益的部門必須配備女“一把手”，村（居）班子中必須至少有一名女同志。這樣，女干部隊伍不斷發展壯大，一大批優秀婦女干部走上了各級領導崗位，她們銳意進取，開拓創新，在全縣經濟、社會、文化各項事業的發展中發揮了重要作用，贏得了社會的廣泛認可。目前全縣有女干部5947人，占干部總數的33.8%，有縣處級干部6人，約占同級的18%，有副科以上女干部167人，占同級的11.2%,全縣有縣直和鄉鎮黨政女一把手11人，各辦事處、鎮黨政領導班子中女干部的配備率達到了96.3%。
4、加強女性維權工作力度，為構建和諧***創造穩定的社會環境。維護婦女合法權益，是婦聯組織的重要職能，一直以來，祁陽縣婦聯把維護婦女參政、教育、勞動、衛生、婚姻、人身等各方面的權益作為自己義不容辭的職責，努力爭取婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面與男子平等的權利。通過推動建立和完善婦女維權法庭、婦女維權聯席會議、婦女維權法律援助和家庭暴力處置預警等各項制度，在構建社會化維權機制方面進行了積極的探索，初步形成了黨委領導，人大監督，政府主抓，政協呼吁，司法聯動，婦聯協調，社會參與的社會化維權工作局面。同時，把針對婦女的法制宣傳和維權活動納入社會治安綜合治理工作體系，堅持群眾化工作方針，大力開展了以家庭為領域的“法律知識進萬家”、“不讓毒品進我家”、“預防艾滋病，健康全家人”、創建“無毒”、“無暴力”、健康文明家庭等群眾性活動，吸引了廣大群眾的熱情參與，成為我縣維護社會穩定工作的有效載體。
從***縣的婦女工作可以看出，在構建和諧社會方面，我們婦女和婦聯組織已取得了一定的成績，并積累了一些可貴的經驗，但在實際工作和生活中還存在一些不太和諧的地方，如婦女經濟收入普遍低于男性、女性就業難、家庭暴力等。究其原因，主要來自以下三個方面。一是社會根源方面。幾百年的重男輕女、男尊女卑等封建傳統觀念在一部分人和一部分家庭中還依然存在，特別有些領導的意識里總有種“女不如男”的偏見，導致政策決策有不利于女性發展的方面，這在一定程度上影響了社會的和諧發展。二是女性自身方面。部分女性有安于現狀，不求進取，得過且過的思想，有的甚至愿意重新“回歸家庭”，甘當男性附庸。這是女性發展不如男性，導致男女不平等的根本原因。三是社會體制方面。目前我國正在體制轉軌中，對女性不利的體制還依然存在，它制約了女性的發展，同時影響了社會的和諧發展。
三、充分發揮婦聯優勢，在構建社會主義和諧社會中做出積極貢獻
在當前和今后的一個時期，婦聯組織要善于發揮自己的優勢，以服務群眾為重點，采取積極有效的措施把男女平等基本國策落實到社會生活的各個方面、各個階層，促進婦女發展，推動社會和諧穩定。
1、積極創造有利于婦女發展的社會環境。首先，要進一步爭取黨委政府的高度重視。在政策制定、執行過程中要將性別意識納入決策的主流，充分體現社會公平與公正原則，確保婦女與男子享有平等的發展權利，堅持把婦女發展問題納入社會發展整體規劃，想問題、定政策、辦事情，都要充分考慮婦女群眾的根本利益，切實維護廣大婦女的合法權益。其次，要通過多種渠道和方式向社會宣傳男女平等基本國策的豐富內涵和現實意義。特別是抓住國策十周年契機，廣造聲勢，加大宣傳力度，使男女平等的思想真正轉化為廣大干部和群眾的自覺行動，努力營造尊重婦女、關愛婦女的良好社會氛圍。再次，要大力弘揚時代文明風尚，努力促進和實現家庭的和諧，夯實構建和諧社會的工作之基。要牢牢把握先進文化的前進方向，倡導健康向上、文明和諧的生活方式，積極推進家庭文明建設，發動婦女大力弘揚中華民族傳統的家庭美德，營造平等發展、融洽和諧的人際環境。
2、努力提高婦女的自身素質和能力。提高婦女素質是實現男女平等的前提和基礎。要切實把婦女人力資源的開發擺到重要議事日程，認真做好培養、吸引、使用等方面的工作，努力壯大婦女人才隊伍。其一，要引領廣大婦女爭做經濟建設的開拓者。以提高廣大婦女的科技、文化和道德素質為重點，積極為她們創造學習條件，開辟就業渠道，提供培訓機會，增強她們參與發展的意識，提高她們的創造活力，為推進經濟建設建功立業。其二，要引領廣大婦女爭做時代精神的先行者。要促進廣大婦女樹立起終身學習的觀念，光大以公民道德建設為核心的精神文明建設，發揚自尊、自信、自立、自強的精神，在參與中發展，在競爭中進步，在創造中前進，切實把巨大的婦女人力資源轉化為強大的人才資源。其三，要引領廣大婦女爭做社會文明的傳播者。促進廣大婦女進一步增強民主法制的觀念，積極倡導科學、文明、健康的生活方式，自覺抵制各種不良思想的侵蝕，以自身的文明進步推動社會的文明進步。
3、切實維護婦女的合法權益。切實維護好、實現好、發展好廣大婦女的合法利益，才能最大限度地發揮好婦女在構建社會主義和諧社會中的重要作用。要代表和維護好婦女各方面的利益，必須堅持和完善民主參與、民主監督的工作渠道，緊緊抓住關系婦女群眾切身利益和社會穩定重大現實問題，展開深入地調查研究，拿出有理有利的依據和數據，提出切實可行的對策與建議，及時向黨委、人大、政府和有關部門反饋，不失時機地從源頭上履行維權職能，推動宏觀政策反映不同階層婦女群體利益，促進男女平等，從而推動社會協調穩定發展。婦聯組織要在已有工作基礎上，總結經驗，富有創新，以開放的姿態，“不求所有，但求所在”，借助法律、行政、社會、文化的各種力量，進一步建立和完善社會化維權機制，共同解決婦女權益重大問題，維護社會穩定。要通過開展法制宣傳、文明創建等群眾性活動，協調利益、化解矛盾、融洽關系，引導全社會樹立性別平等意識，依法維護婦女權益，促進社會公平正義。
4、充分發揮婦聯組織在社會和諧穩定中的作用。各級婦聯組織要在黨的領導下，緊扣發展主題，認真履職盡責，全力促進三個文明協調發展，努力擴大婦聯工作的覆蓋面。一要在服務跨越發展大局中靠前站位。緊密圍繞黨委、政府的中心工作，善于運用說服教育、示范引導、提供服務等方法把群眾工作做深、做細、做實，切實提高婦聯組織的影響力、號召力和吸引力。二要在促進城鄉統籌發展中提升能力。堅持以社區和鄉村為重點，鞏固和壯大現有的組織網絡，促進婦聯基層組織提高工作水平，煥發生機活力。積極探索構建推進城鄉婦女統籌發展、共同進步的工作平臺和服務體系，切實增強服務婦女群眾的能力和水平，動員和組織廣大農村婦女、城鎮女職工、社區婦女立足各自的崗位實際，充分發揮好應有的作用。三要在倡導和實踐全民創業中奮發有為。主動適應社會環境的深刻變化，發揮廣泛聯系各界婦女的組織優勢，千方百計調動蘊藏在婦女中的一切積極因素，努力激發各行各業婦女的創造活力，促進廣大婦女解放思想、轉變觀念、勇于創業。
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