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我縣加快農村公路建設步伐的情況調查
我縣位于川西平原西南邊緣、岷江下游，是**市出川入江的東大門。全縣幅員面積*37*平方公里，轄30個鄉鎮、3*0個行政村，總人口*8萬，其中農業人口48萬，是**市第一農業大縣。近年來，隨著社會的發展進步，道路交通對我縣縣域經濟的制約日漸凸現，廣大人民群眾要求改善交通相對落后的呼聲日趨強烈。為徹底改變我縣交通長期落后的面貌，促進社會經濟的全面協調可持續發展，wmxz.cn縣委、縣政府于*004年8月在全縣范圍內掀起了農村公路建設的新高潮，并取得了顯著成效。截至目前，我縣擬定修建的*7條34段*80.9*公里通鄉公路已開工**條**段*4*公里，目前已澆筑混凝土路面7條*8段**公里，其余路段正緊鑼密鼓地抓緊建設，預計今年６月底全部竣工；機耕道硬化38條**3公里已開工*7條6*公里，其中*8條39公里已竣工。一、主要做法
（一）合理制定目標。通過廣泛深入的調查研究，我們發現，全縣交通現狀令人堪憂：沒有鐵路、水運嚴重萎縮，唯一的出境公路僅一條雙車道的**3國道，縣鄉道路總里程不足*00公里，實現硬化的不足*00公里，很大一部分是極為粗糙的毛坯路，由于缺少必要的養護，晴天塵土飛揚，雨天爛泥湯湯，群眾怨聲載道，道路交通的落后狀況已嚴重制約了縣域經濟的發展。為此，縣委、縣政府在充分考慮我縣財力的基礎上，決定采取"政府引導、部門服務、社會捐助、村民自治、群眾管理、典型示范"的建設模式，集全縣之智，舉全縣之力，在全縣范圍內掀起一場全民修路的高潮。并明確了"全面加強鄉村爛路整治，確保全縣3*0個村晴雨通車；每個鄉鎮至少硬化一條機耕道；重點抓好*7條（34段）*80.94*公里縣鄉道路硬化（其中二級4.07公里、三級*3.*7公里、四級**6.648公里、等外6.9**公里）；力爭奮戰*年，實現縣內主干道基本硬化"的建設目標。
（二）廣泛宣傳發動。去年8月，我縣召開了從縣級領導到村支書、村主任等*00余人參加的農村公路建設動員會，并進行了現場直播；會后，各鄉鎮又層層召開公路建設動員大會，把縣委、縣政府加快農村公路建設的精神傳達到村組，動員到農戶，做到家喻戶曉、人人皆知。積極發動廣大機關干部，特別是各級領導干部，以對黨和人民高度負責的精神，帶頭對農村公路建設獻計獻策、捐資捐物；積極引導企業家和廣大私營個體工商戶"富而思源、富而思進"，捐資修路，造福一方；主動爭取##籍在外人士對公路建設的關心、支持。通過多形式、多渠道、全方面、寬領域的宣傳發動，充分調動一切積極因素，全縣上下形成了全黨動員，全民參與的交通建設的濃厚社會氛圍和強大輿論聲勢，把廣大干部群眾和社會各界人士的思想統一到了縣委、政府的決策部署上來。截至目前，村民自治議決硬化機耕道38條**3公里、碎石路40條*8*公里；社會各界人士積極支持農村公路建設，縣農村公路建設辦公室已收到社會各界捐款*000余萬元。
（三）強化組織領導。為切實加強對農村公路建設的領導，縣上成立了以四大班子主要領導為顧問，由分管副書記任組長，分管副縣長任常務副組長，四大班子副縣級領導任副組長，相關部門負責人和30個鄉鎮黨政一把手為成員的領導小組，建立了縣級領導包片、聯系鄉鎮制度。領導小組下設辦公室和8個工作組，分別細化了工作職責，明確了目標任務。各鄉鎮也建立相應的領導小組和工作機構，實行"一把手"負責制。今年初，縣政府又把修建***公里通鄉公路作為為民辦好的八件實事之一。在建設過程中，我們要求各聯系鄉部門要經常深入基層，深入施工一線，切實為農村公路建設排憂解難；項目所在鄉鎮必須派專人到施工現場，搞好協調服務，切實解決好公路建設中的各類問題，為施工單位營造良好的施工環境；縣級相關部門要加大監督檢查力度，及時督促解決發現的問題。
（四）制定相應政策。我縣根據農村公路建設中的客觀需要，由縣委、縣政府集體討論研究后出臺了6條政策。一是對實行村民自治和業主捐資自行修建的公路，免交公路建設建安營業稅；二是企業自愿贊助、捐贈的修路費用，可計入企業成本；三是對實行村民自治硬化的機耕道和主干道，經縣交通、農機、財政等部門驗收合格后，分別由縣財政每公里補助*萬元、*萬元。四是公路建設所涉及的行政性收費，縣上所得部分全部免收。五是公路建設所需砂石，由水利部門在國有河灘地中劃定，不收取任何費用。六是公路建設中拆遷的桿線、管道等基礎設施，由相應的主管部門負責，拆遷費用自行解決。這樣，有力確保了農村公路建設在法律、政策的框架下規范、有序地展開，在嚴格標準、降低成本的指導思想下科學推進。
（五）規范工程管理。我縣制定了《農村公路建設捐贈資金（財物）管理辦法》、《農村公路建設質量監督管理辦法》等規章制度來規范公路建設工程管理。一是嚴格工程招投標管理，按照"一路一策"的原則，工程發包嚴格執行《招標投標法》和中央、省、市的相關規定，實行公開招標和無底價競標。二是嚴格資金管理，建立規范、透明的資金管理制度，資金的使用及時向群眾通報，絕不允許挪作他用。三是確保工程質量。嚴格把好設計、施工、原材料、監理、驗收五道關口；項目主管部門、各鄉鎮黨政主要領導、工程法人代表及勘測設計、施工、監理等單位的負責人，按照各自的職責對所負責的公路建設工程質量負終身責任；交通、農機部門嚴格執行質量管理標準，加強技術指導，確保所有工程質量達標。
二、幾點體會
（一）確立正確的指導思想是加快農村公路建設的關鍵。全面建設小康社會，重點在農村，難點在農村，農村經濟要發展，關鍵在交通。##是典型的丘區農業大縣，要統籌城鄉經濟發展、促進城鄉經濟互動，必須加快農村道路交通建設，打破制約農村經濟發展的瓶頸。在推進農村公路建設的過程中，我縣始終堅持把維護和實現好廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，得到了廣大人民群眾和社會各界的大力支持，充分說明了的這一舉措合符縣情、順應民心，體現了科學發展觀的要求，體現了執政為民的宗旨。
（二）根據縣情財力量力而行是加快公路建設的根本。農村公路建設是一項系統工程，投入大，涉及面廣，在縣財政十分緊張和廣大農民并不富裕的情況，必須堅持量力而行的原則，充分考慮縣財政和廣大村民群眾的實際承受能力，按照"科學規劃，一路一策"的總體要求，穩步扎實推進。對促進當地經濟發展起巨大推動作用的，縣上采取了有力措施千方百計大力支持；對群眾積極性高，但財力不足的暫緩建設；對受益群眾少、施工難度大、投入多的，暫不修。
（三）廣泛宣傳發動全社會力量是加快公路建設的核心。長期以來，我縣廣大農民受小農思想的影響，對交通制約經濟發展認識不足，要加強農村公路建設，必須通過深入的宣傳發動，使廣大農民充分認識到農村公路建設的必要性和緊迫性。因此，農村公路的成敗與否，廣大人民群眾支持不支持、同意不同意至關重要，必須多形式、多渠道宣傳動員，調動一切積極因素，全黨動員，全民參與，動之以情，曉之以理，把廣大干部群眾的思想統一到農村公路建設上來，把縣委政府的決策變為廣大群眾的自覺行動。
（四）加強組織體系和工程管理是加快農村公路建設的重點。農村公路建設事關廣大群眾的切身利益，事關經濟社會的長遠發展。在組織體系建設上，我縣通過加強領導，建立健全制度，逐步構建成了職責明確、分工合理、相互配合、共同聯動的農村公路建設組織體系，形成了縣委政府統攬、部門協調配合、鄉鎮靠前指揮、村民自主實施的農村公路建設工作機制。在工程質量管理和資金監管上，我縣把此作為開展農村公路建設的一項重要工作抓好，在質量管理上嚴把設計、施工、原材料、監理、驗收五道關口；在資金管理上建立規范、透明的資金管理制度，讓老百姓知道每分錢用在了什么地方，怎么用的，用了多少。
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