我市監理單位行為的調研報告

關于我市監理單位行為的調研報告

    在*******的大力支持下，-**建設監理協會組織了本次***市監理市場行為調研活動。借著**市建設局搞綜合大檢查的活動時機，我們監理協會的三家監理單位會同銀川市建管站喬站長，**市質監站董主任等多位專家領導組成的第四檢查組，對**市部分監理單位的監理行為做了檢查和調研。
   調研小組自2005年4月6日至2005年4月15日，共計檢查了23個項目，涉及到了13家監理企業，其中,甲級監理企業共3家,乙級監理企業共4家,丙級監理企業共6家,共填寫了24張監理調研表格。檢查項目統計如下：
   序號
   監理公司名稱
   資質等級
   監理項目工程名稱
   1
   建研凱勃工程監理公司
   甲級
   麗景街高臺寺商住樓
   2
   凱森監理公司
   丙級
   麗景街康居新村72#樓
   3
   寧夏震旦監理公司
   丙級
   高臺寺二隊安置工程2#、3#樓
   4
   寧夏建設咨詢監理中心六分公司
   甲級
   景墨家園三期
   5
   寧夏房安建設工程監理公司
   丙級
   太陽都市花園
   6
   寧夏建設咨詢監理中心
   甲級
   慶豐苑
   7
   寧夏巨正監理有限公司
   乙級
   民族北街1#2#商住樓
   8
   寧夏建筑設計院監理中心
   乙級
   寧夏裕隆房產領繡一居
   9
   建研凱勃工程監理公司
   甲級
   景泰花園10、13、16、19#樓
   10
   銀川市遠成建設工程監理公司
   丙級
   景泰花園
   11
   寧夏城鄉建設工程監理公司
   乙級
   世紀小區二期
   12
   銀川市遠成建設工程監理公司
   丙級
   銀川市安怡小區－Ａ區
   13
   寧夏巨正監理有限公司
   乙級
   銀川市安怡小區－Ｅ區
   14
   寧二建監理公司
   乙級
   山水文園“住宅小區”
   15
   寧夏連城建設工程監理公司
   丙級
   藍山名邸商業街Ｂ區
   16
   建研凱勃工程監理公司
   甲級
   歐陸經典花園1#、3#、7#、8#
   17
   寧夏城鄉建設工程監理公司
   乙級
   歐陸經典花園2#、4#、5#、6#、9#
   18
   陜西誠信監理公司
   甲級
   榮錦苑住宅樓
   19
   寧夏建設咨詢監理中心
   甲級
   青青花園二期
   20
   寧夏城鄉建設工程監理公司
   乙級
   星海家園3#、4#、5#、6#、9#、25#、27#
   21
   寧夏昊源工程監理咨詢有限公司
   丙級
   星海家園7#、8#、14#、20#
   22
   寧夏昊源工程監理咨詢有限公司
   丙級
   在水一方二期、二組團工程
   23
   寧二建監理公司
   乙級
   在水一方二期、B區A組團工程
   根據寧夏建設監理協會調研提綱，檢查監理工作執行情況列表統計如下：
   序號
   檢查項目
   不符合要求次數
   占檢查次數比率
   不符合內容
   1
   監理合同
   1
   4.3%
   無監理合同
   2
   監理費
   23
   95.83%
   低于國家取費標準（1.4%－2.0%）實際取費為3元/m2－6元/m2或工程造價的0.6%－1.4%
   3
   總監
   16
   66.67%
   無國家注冊證
   4
   專業監理工程師人數及持證上崗情況
   4
   16.67%
   無培訓證上崗
   5
   監理人員到位及專業配套情況
   2
   8.33%
   人員不到位及專業不配套
   6
   監理人員與監理規劃所承諾的對比是否到位或有差距
   9
   37.50%
   人員變更
   7
   《第一次工地會議紀要》
   9
   37.50%
   內容及簽字不規范
   8
   《施工組織設計（方案）報審表》
   11
   45.83%
   審批內容及簽字不規范
   9
   《開工/復工報審表》
   15
   62.5%
   審批內容及簽字不規范附件不齊全
   根據以上數字統計分析知道：監理取費偏低，總監不是全國注冊的問題，開/復工報審內容簽字不規范等問題最為突出；專業監理工程師持證上崗，人員到位配套情況做的比較好；其它檢查項目則存在不同程度問題。
   本次調研活動可以肯定的是銀川市的監理企業對規范建筑市場行為，提高建筑工程質量起到了積極推動作用，一些監理單位，如：寧夏城鄉建設工程監理公司，寧夏巨正監理有限公司，銀川市遠成建設工程監理公司各方面工作做的相對較好，監理工作較為規范、有序。但通過本次調研發現監理公司也存在很多以下需要補充的問題。
   一、監理公司普遍存在以下幾方面的問題：
   1、總監雖為國家注冊監理工程師，但大多數均不在現場，屬掛證現象，具體工作由總監代表完成，總監沒有發揮作用，不能很好的指導項目監理機構，按照監理規劃的要求開展監理工作；
   2、各項目監理機構雖然按照監理規范的要求編制了規劃、實施細則，但從時間順序上相互矛盾，編、審、批簽字不規范；
   3、按監理規范的要求施工單位報審的施工組織設計是編制監理實施細則的依據，但很多家監理企業在施工組織設計未報審的情況下以完成了實施細則的編制工作，同樣，個別施工單位在未有施工圖審查報告的情況下，編制了施工組織設計后，報送監理單位，監理單位也未提出異議；
   4、個別旁站記錄中無施工單位質檢員簽字，旁站記錄內容簡單；
   5、項目監理機構均未將施工單位委托承擔見證取樣、送樣檢驗的實驗室報質監站備案；
   6、監理從業人員素質相對偏低，現場監理人員多為剛畢業的學生，經驗上遠遠不能滿足監理工作的需要，對施工單位報送的資料中存在的明顯缺陷和錯誤不能夠及時發現予以糾正；
   7、市場行為方面，區內的甲級監理單位設立分公司，收取管理費，管理不到位，未經建設局、建設廳備案批準。區外進寧監理單位從業人員全部為本地人員，無一個外地監理人員，是否屬掛靠，還需認定。
   二、其中三家監理公司行為較為突出典型：
   1、凱森建設監理公司：監理資料不齊全，無監理規劃、無監理合同，無材料及工程質量報驗資料。未派合格監理人員，一半人員無證上崗（不良行為）。監理取費過低，各項監理制度未建立，項目監理組織機構混亂。
   2、寧夏建設咨詢監理中心：上崗人員資質有問題，存在假證、無證上崗現象。材料設備構配件及工程報驗有監理未簽字審查現象（不良行為）。編制監理規劃不規范，實施細則深度不夠，針對性差。現場監理監理人員變更過于頻繁。
   3、建研凱勃工程監理公司進場總監未注冊，能夠開展監理工作但專業不對口，現場大多數專業監理工程師無上崗證，無施工單位設備報審表（不良行為），屬外地進寧公司但無外地人員，現場監理人員變更過于頻繁。
   三、對本次調研活動后的幾點設想和建議：
   １、對外地來寧監理公司加強行業管理，對確認為分包、掛靠的監理公司嚴肅處理（本地監理企業亦有分包掛靠現象），維護正常的監理市場環境，保證監理企業的公平競爭。
   ２、監理公司收費普遍偏低且拖欠嚴重，存在相互壓價，惡性競爭現象，取費遠遠低于國家標準。導致監理企業資金短缺難有積累，企業生存困難，不利于監理行業的健康發展。建議設置最低取費規定。
   ３、監理單位管理水平和監理人員素質不高。監理人員不穩定，離退休及剛畢業人員多，一些人員對監理業務不夠熟悉，缺乏必要的專業技術水平和管理上的豐富經驗。相當一部分監理人員未做到持證上崗，建議加強人員培訓及上崗管理檢查力度。
   ４、監理單位數量過多，單位過小，達不到規模經營，更談不上創立品牌或名牌監理公司，同時由于極少數監理單位不規范競爭造成了監理市場的無序競爭，擾亂了市場。建議對一些不規范監理單位逐出監理市場，支持、培養信譽好的品牌監理公司。
   二OO五年四月二十三日
   

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