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城區交通管理現狀、存在的問題及對策
云南是一塊多山的紅土高原，也是一個多民族聚居的地區，地形復雜，人也復雜，很多地區屬少數民族自治地區。由于歷史上的原因，經濟、文化等各方面的建設與東部沿海地區相比較都處于相對滯后的階段。近年來，隨著我國經濟建設的快速發展，人民群眾生活水平的提高，對交通方面體現出越來越高的要求。同時，西部大開發也給我省帶來了機遇，也帶來了對城市交通管理標準的更高要求，要想招商引資，范文先生網為改革開放、發展經濟、穩定社會和提高人民生活水平服務，必須徹底解決影響交通環境的突出問題。雖然這幾年我省在對城市交通管理方面下了很大的力氣，并結合2000年2月26日起在我省開始啟動的“暢通工程”，歷經兩年，狠抓秩序管理，但由于地理位置、政策環境、文化背景等各方面的原因，城市交通秩序還是不盡人意，特別是中小城市交通管理比較落后、不發達，存在著幾個亟待解決的問題，下面就瑞麗的實際情況談談中小城市交通管理存在的問題及解決的對策。一、當前我省中小城市交通管理主要存在著以下幾個突出問題
1、現有的城市道路面積已不能夠適應日趨增加的交通流量。隨著改革開放的深入、經濟的高速增長，人民群眾生活水平不斷提高，機動車擁有量快速增長。人們在工作、生活上使用機動車作為交通工具的頻率不斷增高，生活節奏不斷加快，在現有的城市道路面積上，交通流量迅速增加，交通供需矛盾日趨突出，大有捉襟見肘之勢。據2001年統計，瑞麗市有人口106710人，而城區道路里程僅有24.2公里，機動車24800輛，非機動車約56000輛，不論是人均占有道路比例還是車輛占有道路的比例都處于相當低的水平。雖然政府部門在道路建設上投資也比較大，但是相對于機動車的增長速度來說，道路增長率還是太低，道路的增長速度遠遠跟不上車輛增長的速度。隨著形勢發展，汽車工業產業政策的實施，鼓勵私人購車，我國加入世界貿易組織后，機動車高速增長的勢頭會更猛，交通供需矛盾將會更突出。城市的交通通行能力將處于更加嚴竣的形勢。
2、道路基礎設施條件差，交通標志、標線、人行護欄不齊全。我省中小城市的道路建設規模普遍較小，有些路段建設年代較早。雖然近幾年增加了一些道路建設的投入，但是沒有從根本上解決問題，缺乏長遠的考慮，只注重短期效應，將有限的資金隨意投入。另外，道路建設大多在原有的路基上搞重復建設，沒有作出新的規劃，局限在“老路子”上，致使道路網絡沒有改觀，不適應新形勢發展的要求。城市道路交通標志、標線、人行護欄不齊全，很多地方只有路，沒有交通標志牌、中心隔離設施，人行護欄也少得很。例如瑞麗市到如今城區僅有紅綠燈兩組，人行護欄也只是在幾條主街道上設置，道路標線也不完整。
3、混合交通和非法占道較為嚴重。在大部分中小城市道路上，沒有明確劃分車道，混合交通現象比較普遍，機動車、非機動車、行人同時走在同一條車道上是大家司空見慣的事。還有一種混合就是大貨車、農用車、拖拉機等機動車輛也入城行駛，在有限的道路面積上，這些混合使交通通行能力和安全率大大下降，容易引發事故。另外，攤商、小販利用人行道、非機動車道甚至是機動車道擺攤設點，非法營業比較普遍，特別是鄰近邊貿市場，農貿市場等地方的道路，有的幾乎全被攤商侵占，無通行可言，使本來有限的道路面積又被無形中吞噬了一些。據統計，瑞麗市公安交管部門平均每天都要出動警車2輛次，警力10人次，耗時2個小時，用于清理違章占道擺攤工作，但收效還是不盡人意。
4、客運管理把關不嚴，存在著事故隱患。隨著客運市場經營主體的多元化，利益共同主體的多元化，面對各種稅費壓力，在客源有限的情況下，為了贏利，車主及駕駛員便爭搶客源，置交通安全于不顧，鋌而走險，超速超載，從而使客運違章屢禁不止，客運事故頻頻發生。同時，地方公安交警部門對客運車輛的檢驗和駕駛員的培訓、考核、審驗及資質審查依然存在著把關不嚴的現象，少數民警執法素質不高，行為簡單，執法不嚴的現象仍客觀存在。另外，客運車輛在城區道路上攬客也是中小城市一個不容忽視的問題，在有限的城市道路面積上，幾百輛客運車輛特別是的士出租車循環不斷地在道路上穿行、攬客，在不允許停車、倒車的地方頻繁的停車上下客人，倒車載客，時常堵塞交通或造成事故。
5、公安交管部門、城建的工作沒有連續性。中小城市存在著這么多的違章現象，是不是沒有人管？不是，交管、城建等部門都在管，取締了很多交通違章、非法占道。但是，由于工作上沒有連續性，時管時停，導致違章者有機可乘。而我們的管理部門在進行糾處時，只是針對表面現象進行管理，沒有從根本上去考慮標本兼治、鞏固成果，各部門協調不夠一致，力度不大，造成違章現象屢禁不止的局面。
6、群眾的交通法規意識淡薄。廣大的交通參與者是否遵章守法，直接影響著城市的交通問題。特別是像瑞麗市這樣一個文化相對落后的地區，群眾的交通法規意識相當淡薄。大部分群眾根本不能文明參與交通，隨處可見各類交通違章現象：超速行駛、逆向行駛、搶超搶會、超載等，甚至是無證駕駛機動車，無號牌車上路行駛，報廢車報而不廢等現象也較普遍。據交管數據顯示，瑞麗市每天要糾處各類交通違章現象400余起，罰款達3000余元。經濟收入增加了，群眾手中有了積蓄，紛紛購買汽車、摩托車，這是一件喜事，但是，部分群眾只知購車，而不知培訓、辦證，顯然是一只只隱藏在道路上的交通殺手。根據抽樣調查，老百姓有85%的認為買了車應掛牌，但僅有55%的人認為要考駕駛證。
二、瑞麗城市交通管理當中存在的問題觀其根源是多方面的，有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。要治理好交通問題是一項復雜而長期的系統工程，需要多種部門配合，狠下功夫，革命加拼命，進行綜合治理，才能徹底解決問題：
1、從實際出發，確定道路網絡建設的思路。在今后的道路建設當中，首先要有正確的規劃，要有長遠考慮，在規劃上一次到位，不要只求短期效應，避免重復工程，以致浪費了有限的資金。在道路擴建、改建過程中，要敢于割舍暫時的利益，加大資金投入，增加城市道路面積，提高道路密度，拉開建筑的間隔，對那些不合理的路口、路段，要及時改建、修補，消除違章事故隱患。同時交管部門要進一步加強向黨委、政府請示匯報的工作，以取得重視、支持、統一協調，將交通設施建設納入城市發展總體規劃，加大對交通安全設施建設的投入，增設交通信號燈、標志、標線、交通護欄等設施。
2、在現有的道路上挖掘通行能力，改革交通通行方式，調整交通流量和流向。在這方面，有些城市作了一些有益的探索，如瑞麗市在兩條比較擁擠的道路上實行單行線管理，取得了明顯的效果，通行能力提高了，緩解了城市局部的交通壓力，產生了很高的經濟效益和社會效益。另外，瑞麗市對幾條主要街道實行了農用車、大貨車、人力三輪車定時行駛。在道路網絡有限的情況下，這些措施不失為提高交通通行能力的有效辦法。
3、加強靜態交通管理，讓交通參與者各就各位。靜態交通管理在現今社會顯得越來越重要，靜態交通管理抓不好，交通通行問題就解決不了。在中小城市，可按距離設置一些臨時停車點（的士招呼站），在繁華地段、市場附近建立統一的公共停車，并派專人管理，收取停車費。有條件的可搞一些科技含量更高的設施，如停車收費機等。
4、對于客運車輛的管理要嚴格把關，不能姑息遷就。客運車輛特別是的士出租車，在城市里的運轉頻率是最高的，對這部份車輛的管理搞好了，對凈化交通秩序能起到重要的作用。首先是對客運駕駛員考核的嚴格把關，必須各方面條件都符合要求才能準予駕駛客運車輛；其次是對客運經營主體要采取一定的措施，抓好源頭、嚴格管理；最后是加大路面的管理力度，嚴防死守，嚴格執法，對客運違章見違必糾，不絢私情，加大處罰力度。
5、強化“嚴管街”建設。“嚴管街”是公安部提出的實施“暢通工程”的切入點和突破口，公安交管部門要以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指針，從經濟、社會發展全局的高度，進一步提高認識，認真加強組織領導，再鼓干勁，保質保量的建設好“嚴管街”。通過“嚴管街”可以體現出對城市交通治理的效果，增強信心，又能起到科學管理、嚴格執法的示范和輻射作用。教育群眾自覺遵守交通法規，從而帶動整個城市的交通管理工作。交管部門要積極發揮主力軍作用，和有關部門密切配合，搞好開局。“嚴管街”要做到少而精，劃定一條就要管好一條，要達到一等管理水平。同時，要選派一些政治、業務素質較高的民警到“嚴管街”執勤執法，配備最好的裝備，實行有效的控制、管理。范文先生網
6、加強宣傳教育，提高交通參與者遵守交通法規的意識。交通法規、交通安全知識的宣傳是一項經常性、長期性、見效慢的治本工作，是搞好交通管理工作的前提基礎。要通過電視、電臺、報紙等新聞媒體進行宣傳，深入到廠礦、市場、學校等人員比較集中的地方，對典型的交通違章、交通事故要公開曝光，讓廣大交通參與者引起警示，提高交通參與者遵守交通法規的意識。另外，可借鑒國外一些比較好的做法，從小抓起，培養出新一代的遵章守法的交通參與者，以帶動整個社會遵章守法。
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