市地方稅務局開發區分局工作總結

市地方稅務局開發區分局2005年工作總結

 

   2005年是深入貫徹黨的十六屆四中全會精神的重要一年，也是我局搶抓機遇、加快發展的關鍵之年。一年來，在市局和管委會的正確領導下，我局堅持樹立和大力實踐科學發展觀，牢牢突出組織收入工作中心，緊扣規范管理這一主線，全面夯實征管基礎，不斷加強依法治稅，穩步推進信息化建設，加快基本建設步伐，各項工作取得了較好的成績。
    一、突出組織收入中心，圓滿完成全年收入任務
    2005年是我局收入形勢空前嚴峻的一年，在任務基數持續高位運行的情況下，既面臨來自主干稅源嚴重滑坡，后備稅源增長乏力等經濟性減收因素，又有下崗再就業優惠政策的調整和提高營業稅的起征點等政策性減收因素，兩種不利因素相疊加，使我局組織收入工作面臨前所未有的困難，在不利形勢下，全局上下發揚頑強拼搏、連續作戰的作風，進一步突出組織收入的中心地位，勤征細管，努力挖潛，截止12月5日，已入庫各類地方稅收   萬元，同比增長    萬元，增幅達   %，完成全年任務已成定局。
    一是向科學調度稅源要收入。今年以來，我局通過工作目標管理考核辦法，進一步確立了組織收入的中心地位，年初計征科在進行稅源精細測算的基礎上，遵循依法治稅，均衡入庫的要求，將分局年度稅收計劃按月分解下達，定期調度收入進度。進一步強化組織收入責任制，將組織收入情況與干部獎金、福利、評先評優進行捆綁，明確責任，嚴格考核，定期兌現。一年來，班子成員經常深入征管一線，協調稅源大戶的稅款入庫，為組織收入工作攻堅破難，掃清障礙。相關科室也不斷強化為征管服務，為基層服務的意識，及時幫助解決組織收入面臨的困難和問題。各所干部積極發揮主動能動性，勤征收，細管理，從而在全局上下形成了組織收入的合力，為全局任務的完成奠定了堅實的基礎。
    二是依托綜合治稅要收入。在我局的積極爭取下，上半年管委會下發了（岳經管發[2005]26號）文件，成立了以常務副主任為組長，國土、建設、公安、工商、國稅、地稅、招商、高新、勞動等單位為成員的地方稅收協調領導小組，并將協稅護稅工作納入了各單位年度目標管理考核。該文件的出臺，使我局社會綜合治稅工作進入制度化、規范化軌道。一年來，我局依據社會綜合治稅網絡，加強了薄弱環節稅收管理。在專業市場稅收征管上，借助國稅部門的管理優勢，對共管戶稅收采取聯合執法，統一定稅，集中征收，劃解入庫的管理模式，全年增加稅收50萬元。我們還先后與市房產局產權處、開發區房產局、開發區國土局簽訂了《委托代征稅收協議》。各方協調到位，配合有力，全年共代征入庫稅款70萬元，取得了較好的成效。目前，全區協稅護稅部門已達   個，一個覆蓋面廣，互動性強的綜合治稅網絡已初步形成，為組織收入工作提供了強有力的社會保障。
    三是向稅源監控要收入。按照“抓大、控中、定小”的思路，對全局稅源實行分級動態實時監控。“抓大”方面，我們將年納稅20萬元以上的企業納入重點稅源監控范圍，建立重點稅源數據庫，實行分局、稅務所、專管員三級聯控，按月進行數據對比分析，及時掌握稅源動態。全年共監控重點稅源   戶，稅額   萬元。“控中”方面，主要是對年稅額5萬元以上20萬元以下納稅戶開展納稅評估，結合稅收征管軟件，納稅人報送的納稅申報資料及社會綜合治稅信息，進行對比分析，掌握稅源增減變化，及時制定和調整征收，壓欠計劃。“定小”方面，主要是結合稅源普查和清理漏征漏管，對小規模經營業戶全部定稅到位。今年共定稅  戶，調增稅額   萬元。
    四是向強化欠稅治理要收入。在稅源滑坡，后備稅源增長乏力的嚴峻形勢下，我們果斷強化了壓欠措施，有效盤活了欠稅這筆存量資產，收到了壓欠保收之效。分企業按稅種建立欠稅臺帳，澄清欠稅底子，分月制定清欠計劃，落實清欠責任制，對欠稅大戶實行動態監控，密切關注其經營變化、資金流向，把握最佳壓欠時機。對那些以緩代欠、久欠不清及惡意欠稅的企業，我們嚴格依《征管法》區別不同情況采取銀行劃款、扣押財產物資等手段強制清欠。上半年，站前所頂住壓力，對岳房公司果斷采取了強制措施，一舉壓縮歷年陳欠40萬元。沿湖所嚴格延期入庫審批，堅決加收滯納金等措施，全年壓縮欠稅近400多萬元。據統計，我局今年共壓縮欠稅近   萬元，有力促進了收入增長。
    二、夯實征管基礎，稅收征管水平顯著提升
    今年以來，我們按照夯實征管基礎，提升收入質量的總體要求，以強化稅源監控為切入點，不斷加大稅收征管的科技含量，嚴格稅收執法過錯責任追究，有效促進了征管水平的整體提升。
    一是品牌化建設進一步深化。今年，我局全面加強稅收管理，切實加快品牌化建設，深化了“誠信納稅、文明服務”一條街和建安營業稅兩個征管品牌建設。深化“誠信納稅、文明服務一條街”活動方面，今年我們實行了三抓：一抓稅務登記，確保登記率達到100%。站前路共有納稅戶427戶，純管戶232戶，全部實行了稅務登記。二抓亮證經營，服務規范，亮證經營率達100%。三抓公開定稅。設陽光榜，對優惠政策公開，對納稅戶進行科學化管理，征管信息全部錄入微機。今年召開行業專題會議5次，全年應入庫170萬元，已入庫172.6萬元，入庫率達100%。
    建安營業稅方面，今年來，我們繼續完善了建安稅收管理辦法，繼續實行建安項目專人跟蹤管理，嚴把立項備案關，施工監控關，過戶辦證關，確保建安稅收應收盡收，全年共入庫建安營業稅1500萬元，比去年增長300萬元，增長25%。南湖所、八字門所規范管理，強化責任，將建安營業稅培育成新的稅收增長點，今年分別入庫建安稅收*萬元。
    二是發票管理進一步規范。嚴格發票管理是加強稅收征管尤其是加強個體稅收征管的重要手段之一。今年，我局在加強發票管理方面做了大量細致工作，通過規范發票管理制度，加強了發票的日常檢查。規范了運輸發票的電腦開票，嚴格窗口發票和銜頭發票管理，以票管稅作用得到了較好發揮。
    貨物運輸發票方面，我們嚴格納稅人開票資格的認定和開票窗口的設置，從源頭上把好管理關。按照“專管員調查、稅務所審核、分局復審”的程序嚴把自開票納稅人的認定關，共認定自開票納稅人10戶，全局設置貨物運輸發票代開窗口三個。全局每月開票總份數為540份左右，其中自開票份數490份，稅務窗口代開票為50份，運輸總收入每月約200萬元，征收入庫稅款10萬元左右。銜頭發票方面，今年我們強化了對文、教、衛事業單位的發票管理。對于銜頭發票的印制，嚴把審核關，對不合格者堅決予以取消。如某企業由于稅款繳納不及時，經審查不適用印制銜頭發票，取消了其印制銜頭發票認定資格。同時，對其按個體工商戶核定應納稅款，要求其使用稅控機發票，使銜頭發票得到了有效的控管，同時也保證了稅款的及時入庫。
    三是稅收征管信息化水平進一步提高。以年初獲得“全國信息化建設先進單位”為契機，認真貫徹實施科技興稅戰略，堅持以業務應用為基礎，以安全高效為前提，以制度創新為保障，統籌規劃，突出重點，加大投入，整和資源，稅收信息化步伐不斷加快，初步構筑了“一個平臺、兩個覆蓋、三個子系統”的物質環境，逐步形成了以科技促管理，以管理促服務，以服務促發展的良好工作局面。一年來，累計投入   萬元獎金用于信息化建設。現在基于網絡平臺的征管軟件已全面實行，戶納稅人資料已全部錄入計算機，征管數據已成功實現網絡傳輸，在線處理，資源共享。同時全局范圍內還推廣使用   臺稅控收款機。信息化水平的提高，規范了征管業務流程，提高了管理服務水平，在稅收工作實踐中充分體現了“科技是第一生產力”。
    四是執法過錯責任追究進一步強化。我們制定了稅收執法過錯責任追究辦法，對干部在稅收執法中存在的漏征漏管、票證填開不規范、稅款入庫不及時、稅務檢查程序不到位等行為進行嚴格的責任追究，對處罰標準進行細化、量化，嚴格落實到位。今年，我們共開展了兩次執法檢查，共處罰23人次，扣發相關人員獎金、津貼近2000元。通過強化過錯責任追究，有效規范了干部的執法行為。
    三、突出工作重點，“規范管理年”活動向縱深推進
    今年以來，我們按照市局提出的“兩大模式，三大體系”的思路，分步驟、分重點將“規范管理年”活動向縱深推進。規范管理水平不斷提高，機關基層建設全面加強，今年主要抓了以下幾項工作：
    一是健全規章制度。對過來所建立的一系列制度進行認真的疏理，該健全的健全，該廢除的廢除，共修訂健全征管質量考核、財產管理辦法等36項制度辦法，經過修訂健全，使相關制度更加貼近實際，各項管理指標進一步細化量化，可操作性更強，制度條塊間更加協調統一，各類制度自成體系，貫穿于整個管理流程，形成統一的有機整體。同時我們加強了制度的貫徹落實，做到既要寫在紙上、掛在墻上，更要落實在行動上。
    二是完善崗責體系。圍繞稅收執法服務中“應該做什么”、“怎么做”、“做了沒有”、“做好了沒有”、“做不好怎么辦”五個核心問題完善崗責體系，實施管理理念創新、管理過程創新、管理手段創新。科學定崗、定責、定標準，形成業務流程、工作標準、人員崗位以及執法責任的——對應關系，使得“應該做什么”、“怎么做”一目了然。從控制每個崗位是否按照標準“認真做了沒有”出發，設置專門的檢查崗位，采取定期綜合評估，隨機抽查和反饋性檢查的方式進行，在工作中形成自主控制、流程控制、檢查控制三道防線，最大程度規范干部行為。積極引入計算機輔助管理，實行人工考核與計算機自動考核相結合，增強了管理考核的實效性和客觀公正性。
    三是加快基本建設。在加強機關管理，構建“五化”機關方面，我們加快了新辦公樓建設的步伐，預計年底可投入使用。此舉較好地解決了一直制約我局機關建設的瓶頸，為我局的規范管理和長遠發展構筑了一個物質平臺。今年我局還相繼擠出20余萬元資金對四個所的所容所貌進行了全面的更新改造，目前四個稅務所的辦公設施得到了根本改善，從而為加強規范管理提供了良好的物質環境。
    四、創新文化管理力，隊伍建設進一步加強
    今年來，我局堅持以人為本，大力抓學習、強管理、正行風、樹形象，隊伍建設進一步加強，隊伍面貌煥然一新。
    （一）、堅持以人為本，打造學習型組織。
    今年我局以創建學習型地稅機關為目標，以增強學習能力為核心，開展了以注重人的全面發展為主旨的“學習型組織”創建活動，按照“以點帶面，逐步實施；學用結合，講求實效。”的思路扎實推進，為實現我局的可持續發展奠定了堅實基礎。
    一、統一思想認識。通過召開中層干部研討會、職工培訓會等多種形式廣泛宣傳動員，使全局干部職工了解學習型組織的基本內涵。局領導還經常在各種場合對干部職工進行危機意識教育和對比啟示教育，通過對當前我們所處形勢的分析，增強干部職工的緊迫感和危機感，使每位干部職工樹立起“團隊學習、全程學習、終身學習”的理念，形成“人人是學習之人、時時是學習之機、處處是學習之所”的環境氛圍。
    二、加強組織領導。我局將創建工作作為“一把手”工程，成立了由局長親自掛帥，副局長為成員的創建工作領導小組，負責創建工作的總體規劃。同時還充分發揮黨群組織在創建中的作用，工會、黨支部均為配合學習型組織創建開展了一系列活動，逐步形成了黨、政、工、青各有側重、齊抓共管、層層推進的運作格局。
    三、構筑學習平臺。一是開辟“學習講壇”，每周一由各科室人員或邀請專家講解結合本職工作輪流向機關干部宣講業務知識、調研成果或進行案例剖析。二是抓好各種業務培訓，培養熟練掌握稅法、財會、外語、法律及計算機的復合型人才，加快知識結構的更新；三是鼓勵撰寫各種調研文章，積極探索新形勢下地稅工作面臨的新情況、新挑戰；四是鼓勵參加各種專業技術職稱考評，如注冊會計師、注冊稅務師、外語、計算機等級考試和評定，增強了團隊學習凝聚力。
    （二）以文明創建為載體，加快地稅文化建設。
    今年，我局大力開展地稅文化實踐活動，以文明創建為載體，不斷拓展地稅文化建設的領域，著力提升地稅管理的文化含量和地稅干部的文化品位。
    一是與加強思想政治工作相結合。一是注重“言教”。我們堅持了周五學習日制度，請領導專家講課，開展學習研討，長期堅持對干部職工的愛崗敬業、艱苦奮斗和法紀教育。并做到了以會代訓，逢會必講。二是注重“身教”。俗話說，“身教勝于言教”。要做好群眾的思想政治工作，領導者必須率先垂范。只有辦事公平、公正、公開，群眾才能心服，思想工作才能做通。為此，我們在實際工作中特別注重了力求辦事公正、公開、公平，收效良好。三是注重“實教”。我們注重在工作上改善辦公環境、辦公手段、交通環境，在生活上改善福利待遇、改善生活環境，在學習上改善學習條件、創造一流的學習環境，在政治上努力幫助向上，公平競爭，使大家得到了實實在在的實惠，打心眼里熱愛集體，以局為家，甘愿奉獻。
    二是與“星級”征收單位創建相結合。我們成立了“創建”領導小組，制定出涵蓋隊伍建設、組織收入、征管質量、文明服務、地稅文化等內容兼具科學性與操作性的實施方案，量化考核內容，硬化考核手段，強化考核責任，不斷加強對創建工作的指導、督查與督辦。通過深入持久地開展“星級”征收單位的創建活動，有效促進了基層各項基礎工作的發展。我局站前路所、八字門所在創建活動中，因所制宜，在創建思路上高看一層，在工作方法上快走一步，在目標推進上大干一場，創建工作得到市局的充分肯定，目前市局已對站前所“四星級”、八字門所“三星級”征收單位創建工作進行了驗收。
    三是與提升文明服務水平相結合。今年，我局緊緊圍繞“民本岳陽”，切實做好服務文章，大力開展“滿意在地稅”的系列服務活動，用“一窗便捷式服務”、“1+1全程式服務”、“預警提醒式服務”、“約談補救式服務”、“零障礙維權式服務”等一系列的活動，讓地稅的窗口亮起來，平臺寬起來，手續省起來，笑容多起來，口碑樹起來。我局根據納稅人的不同需要，開展“個性化”服務。對財務核算規范、納稅正常企業，開辟“綠色通道”，實行“一站式”服務，對重點稅源企業，指定專人實行“全程跟蹤式”服務；對特困企業，我們推行“1+1”服務。如站前所為支持下崗職工再就業，堅持“特事特辦，急事急辦，難事巧辦”，深入社區宣傳鼓勵，主動上門辦理稅收減免事宜，今年來共落實稅收減免  戶，減免稅收*萬余元，使下崗職工在享受稅收優惠政策的同時，感受到黨和政府的親切關懷。
    （三）加強黨風廉政建設，全面提升地稅形象
    我局始終把黨風廉政建設工作掛在心上、抓在手上、喊在口上，高標準、嚴要求、創造性地開展工作，把黨風廉政建設工作作為做好各項工作的保證。
    一是抓教育。今年來，我局始終堅持開展廉政教育活動，構筑起拒腐防變的思想防線。采取“請進來、走出去”，定期或不定期舉辦廉政知識講座、考試等方式，教育干部正確對待手中的權力，做到執法嚴明、廉潔、高效、文明向上，使干部始終保持清醒的頭腦，不越雷池半步。
    二是抓機制。分局黨組與各稅務所簽訂了“廉潔自律責任書”，建立和實行了“一崗雙責”、“一票否決”的制約機制。建立了干部廉政檔案，設立了舉報箱，舉報電話，向社會發放問卷調查表近萬份，聘請了行風義務監督員，聽取他們對廉政工作的意見和建議，進一步加強對權力的制約和監督。
    三是抓落實。具體工作中充分有效地發揮紀檢監察的作用，實施好稅收執法監察職能，從而使監督檢查工作滲透到整個稅收管理的各個環節。對工作中有過失的干部嚴格實行責任追究，有力地整肅了執法隊伍。
    在今年的工作中，雖然取得了一定成績，但與各級領導的要求，還有一定的差距，還存在許多問題和不足，主要表現在以下幾個方面：
    一是征管不到位的問題仍然存在。
    二是隊伍綜合素質有待提高，尤其是現代信息科技手段的運用還有很大的潛力可挖，還不能適應當前稅收征管工作的需要，亟待進一步加強培訓。
    三是治稅環境還有待于進一步優化。
    四是創新意識不強，部分同志思想因循守舊，方法墨守成規，工作平平淡淡，沒有新的突破。
     
    2006年工作思路
    根據省局和市局的精神，2005年開發區地稅工作的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，深刻領會貫徹黨的十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，緊緊圍繞“抓住一個中心，加強兩大建設，實現三項創新，塑造四種形象”這一工作思路，開展全年工作。即：抓住以組織收入為中心，突出加強干部隊伍和基層工作兩大建設；實現工作機制、管理、制度三項創新，塑造依法行政、愛崗敬業、優質服務、務實高效四種形象。
    為了更好地貫徹上述指導思想，把各項工作落到實處，將我區地稅事業推向一個全新的發展階段，全局必須著力樹立五種意識，抓好各項工作：
    一是樹立大局意識，以組織收入為中心，大力推進收入任務的完成
    組織稅收收入，把稅源變成稅收入庫是稅務機關的第一要務，是稅務工作的根本。為此，我局將站在全區稅收工作和經濟建設發展的高度，從大局出發，堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’”的組織收入原則，扎扎實實做工作，一心一意抓收入。
    開發區地稅分局成立十年來，通過全體稅務干部的團結奮斗和艱苦努力，年年完成或超額完成收入任務，既屬來之不易，又是莫大的鞭策，但仍應清醒的看到，2005年我局在組織收入上所面臨的壓力是前所未有的：一是基數高。由于我局今年清理欠稅力度大，2005年可供清理的欠稅已經寥寥無幾；二是政策性減收因素多。如下崗再就業優惠政策和提高營業稅的起征點將使我局一年減收約   萬元。雖然我局在組織收入工作中面臨諸多不利因素，但也要看到有利的方面：一是有市局領導的正確領導，有各級地方黨政以及有關部門的大力支持，這是我們做好組織收入工作的強大后盾和組織保證；二是今年以來開展的為納稅人辦實事與機關作風建設活動營造了較好的稅收環境；三是岳陽市經濟建設在穩步向前發展，為我局稅收收入增長打下了堅實的基礎。因此，只要我們能夠正視困難，樹立戰勝困難的信心，就一定能使我們的組織收入工作出水平、出成效。
    二、樹立創新意識，深化征管改革，大力推進信息化建設的步伐
    創新是管理的靈魂。因此，必須不斷完善稅收征管模式，要進一步創新管理理念，改進管理方法，優化征管結構，堅持依法行政、依法治稅和適應信息化的要求，按照專業化的要求，科學設定征管各環節的職責分工，健全崗責體系，切實防止“疏于管理，淡化責任”。
    深化征管改革，要不斷夯實征管基礎，千方百計提高征管質量，通過完善稅收征管考核辦法建立具有操作性、科學性、合理性的稅收征管機制。
    努力深化信息化建設力度，提高稅收工作的科技含量。今年我局將繼續高度重視稅收信息化建設工作，充分發揮和利用計算機信息技術和計算機廣域網絡的作用，為征管改革服務，為納稅人服務，向管理要效率，向科技要稅收。
    三、樹立服務意識，簡化辦稅程序，大力推進為納稅人辦實事的落實
    文明辦稅是為納稅人辦實事的基礎，是解放思想和切實尊重納稅人的權利的具體體現。因此，我局將在深入推廣政務公開、首問責任制和辦稅服務承諾制等便民服務的基礎上，堅持圍繞“民本岳陽”，不斷轉變機關作風，做好稅收服務工作，構建對納稅人服務的“四大支持系統”。即：對優勢企業的“助推系統”，對納稅不規范納稅人的“幫控系統”，對弱勢群體和困難企業的“幫扶系統”，對特殊困難納稅人的“幫助系統”，為納稅人提供文明、優質、高效、簡化、規范的納稅服務。切實維護好廣大納稅人的合法權益，充分發揮稅收宏觀調控作用，促進地方經濟的發展。
    四、樹立發展意識，以德治隊，大力推進隊伍素質再上新臺階
    地稅事業要著眼于長遠的發展，必須始終突出發展這個主題，用發展的思路和觀點處理解決前進中的矛盾和問題。通過深入貫徹十六屆四中全會精神，抓好思想作風建設，力促隊伍建設再上新臺階。
    一是加強干部隊伍自身的政治和業務學習。2005年，我局將結合形勢，在全局范圍內廣泛開展思想政治理論教育，加強干部隊伍自身的政治和業務學習，不斷提高他們的理論修養和執政為民水平，帶動和引導全局地稅系統整個隊伍的學習風氣。
    二是結合地稅文化建設，加強對廣大干部職工的思想政治和道德教育。突出“以德治隊”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德觀念。
    三是加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，緊密結合我局稅收工作實際，認真落實黨風廉政建設工作責任制，強化領導干部廉潔自律，加強“兩權”監督工作，從源頭上預防和治理腐敗，不斷推進黨風廉政建設工作的深入開展。
    五、樹立形象意識，加強基層建設，大力推進精神文明創建活動的開展
    今年，我們將開展“三大活動”推動創先爭優工作，著力提高基層建設水平，塑造依法行政、愛崗敬業、優質服務、務實高效四種形象。
    （一）積極開展樹形象、添光彩活動。旨在通過開展活動讓開發區地稅分局在全市人民面前樹立起依法治稅、公正公平的執法形象；忠于職守、勤政為民的公務員形象；文明禮貌、廉潔高效的辦事形象；著裝整齊、舉止端莊的儀表形象，為地稅系統增光添彩。　　
    （二）大力開展各類爭先創優活動。通過開展爭創“文明機關”、“青年文明號”、“巾幗建功示范崗”、“青年崗位能手”，爭當“人民滿意的公務員”等爭先創優活動，力爭在市級以上組織的各類創建活動中取得好成績。在宣揚推廣老典型的基礎上，挖掘、培養一批能在開發區乃至全國叫得響、過得硬的“青年文明號”、“文明示范稅務所”、“巾幗建功示范崗”等有各自特色的典型，在全系統形成一種健康向上、爭先創優的良好氛圍，促進基層單位穩步健康發展。　
    （三）廣泛開展群眾性的文體活動。重視豐富干部職工的文化生活，創造和諧的工作環境。我局計劃年內，一是因地制宜地舉辦一些干部職工書法、繪畫、攝影作品展覽等，以反映稅務人員的精神風貌及藝術品味；二是開展全民健身活動，選擇性地組織開展足球、籃球、羽毛球、跑步等項目的比賽，廣泛開展群眾性的文體活動；通過開展上述活動，寓教于樂，陶冶干部職工情操，增強隊伍的身體素質、凝聚力和戰斗力。
    　　新的一年里，我們面臨的形勢和任務依然緊迫和艱巨，我們將振奮精神，銳意進取，不斷提高隊伍的政治素質和業務水平，以過硬的政治、熟練的業務、優良的作風，創新工作，再展宏圖！

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