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渡口渡船安全管理專項整治工作
XXX渡口渡船安全管理專項整治工作電視電話會議領導講話材料
同志們：
今天召開電視電話會議，就是回顧一年多來我市開展渡口渡船安全管理專項整治工作的情況，總結我們所取得的成績，找出存在的問題，提出改進措施，確保在明年8月20日前完成整治工作，以優異的成績迎接自治區渡口渡船安全管理專項整治工作領導小組的檢查驗收。下面我講三點意見
一、我市渡口渡船專項整治活動的開展情況
歷時兩年的在全國范圍內開展的渡口渡船專項整治工作到今天已經過去了一年另一個月（2005年9月27日至2007年9月30日），一年多來，我市根據《交通部、安全監管總局關于開展渡口渡船專項整治、規范渡口渡船安全管理的意見》（交海發[2005]324號）和交通部、安全監管總局《關于印發渡口渡船安全管理專項整治活動實施方案的通知》（交海發[2005]412號）、《XXXX渡口渡船安全管理專項整治實施方案的通知》（XXX政辦發[2005]121號）及有關文件精神，結合我市的實際，認真組織開展了全市范圍的渡口渡船專項整治活動，取得了一定的成績。
1、組織保障、制度先行。為確保我市渡口渡船安全管理專項整治工作取得成效，市人民政府于2006年1月13日以“內部明電”的形式下發了《XXXX市人民政府辦公室關于印發XXX市渡口渡船安全管理專項整治實施方案的通知》，“通知”中從指導思想、活動目標、整治原則、整治對象、專項整治內容、組織機構和職責分工、活動步驟、工作要求等八個方面進行了部署，各縣（區）人民政府也相應地成立了渡口渡船專項整治工作領導小組和制定下發了專項整治活動的實施方案，我市的渡口渡船專項整治活動全面開展。
今年4月，自治區渡口渡船專項整治活動領導小組到我市督查，在肯定我市渡口渡船專項整治工作的同時，也指出存在的問題。為此，市人民政府在4月份下發了《關于轉發<XXX渡口渡船專項整治活動領導小組階段性工作會議紀要>的通知》以及《轉發交通部、安全監管總局關于印發渡口渡船安全管理專項整治工作要點的通知》，要求各縣（區）按通知要求確實開展好渡口渡船專項整治工作。5月份，在我市交通工作會議上，對全市渡口渡船專項整治工作情況進行了通報，并進一步部署了專項整治工作。7月份，市人民政府又下發了《XXX市人民政府辦公室關于印發全市渡口渡船安全管理聯合整治行動方案的通知》及《XXX市人民政府辦公室關于開展渡口渡船專項整治活動情況的通報》，要求各縣（區）人民政府及有關部門重視“通報”提出的問題，并用一個月的時間開展聯合整治活動，切實扭轉整治工作滯后的局面。
2、督促落實開展聯合整治行動取得初步成效。市人民政府針對XXX庫區、XXX水利樞紐庫區及XXX水域無證無照船舶大量存在、整治工作難度大的特點，督促并組織各縣（區）鄉（鎮）人民政府、海事、交通、安監、公安等部門開展聯合整治行動。在XXX庫區開展了為期近3個月的整治工作，共對庫區178艘漁船的使用性質進行了界定；對266艘農自用船進行了船舶所有權登記；客圩渡船檢驗發證142艘，使庫區450艘船舶納入了管理，多年來無序、混亂的水上交通安全局面得到改善。在對XXX水利樞紐庫區的專項整治工作中，市人民政府組織XXX區人民政府、安監、交通、海事、公安、漁政等部門90多人參加了行動，共清除抬網200多張，有力地打擊了私設礙航障礙物的違法行為，使庫區的通航秩序得到了改善。
一年來，在市人民政府的領導下，經過各縣（區）及有關部門的共同努力，渡口渡船專項整治工作取得了一定的成績：
審批渡口36處（73處渡口），渡口審批率為49%；
改造渡口8處，投入資金79萬元（尚未驗收）
渡船達標132艘（266艘渡船），渡船達標率為49%；
改造渡船1艘，投入資金9萬元；
持證渡船船員296人。
二、專項整治存在的問題及原因分析
回顧一年來我市的專項整治工作，雖然取得了一定的成績，但與整治方案的要求和自治區整治工作進度相比，還存在相當大的差距，到11月30日止，渡口審批率僅為49%；渡口達標率為0；渡船達標率僅為49%。被自治區渡口渡船專項整治工作領導小組列為“整治工作進展緩慢，渡口達標率低的市”進行重點督查。究其原因，主要是：
1、部分縣（區）對專項整治活動的重視程序不夠，整治工作進度慢，渡口和渡運安全監管部門仍未指定（有船的10個縣（區）均未指定監管部門），不能及時按規定上報相關統計報表，影響了全市專項整治工作的進度（10個縣（區）均存在這個問題）；個別縣仍未按市政府的統一部署開展工作（XX、XX兩縣至今未見上報專項整治活動方案）。
2、渡口的審批和渡船更新改造工作效果不明顯，資金投入不足，如XX、XX、XX、XX四縣的渡口審批率為0，XX縣渡船的達標率為0，XX縣渡船的達標率僅為7.98%。
3、各相關部門之間協調溝通不夠，未能形成合力。
4、今年正值三級政府換屆期間，一些工作銜接不夠，在一定程度上對渡口渡船專項整治工作造成了不利影響。
5、各縣（區）對水上交通工作不重視，鄉鎮船舶檢驗組織工作不到位。
三、對近期工作的要求
進一步推進渡口、渡船安全管理專項整治工作，對于扭轉我市該項工作滯后的局面，推進我市渡口建設和渡船更新工作進程，落實水上交通安全管理責任，解決水上交通安全管理中存在的重點問題、難點問題和深層次問題，確保讓人民群眾“過上平安渡、乘上放心船”具有十分重大的意義，希望縣、鄉人民政府和相關監管部門以科學發展觀為統領，站在構建和諧社會和建設社會主義新農村，打造平安水上交通安全環境的高度，扎實推進各項工作。
1、各縣（區）人民政府、各成員單位要認真履行職責，提高認識，增強緊迫感，清醒地認識到我市目前整治工作中面臨的嚴峻形勢。政府換屆后要做好工作的銜接，各縣（區）分管安全生產工作的副縣長要擔任專項整治活動領導小組組長，全力推進渡口、渡船的達標工作。
2、各縣（區）人民政府要限時完成渡口的審批工作。分兩步進行，一是對各自行政區域內的渡口進行一次復核，弄清渡口的性質（義渡、半義渡），對那些已審批現已沒有渡船的渡口該撤銷的下文撤銷，對還沒審批的渡口抓緊時間審批。該項工作要求在2007年的1月底前完成，以文件的形式報市渡口渡船專項整治活動領導小組辦公室。二是做好渡口改造計劃。對需要改造的渡口進行評估（渡口的現狀、按照渡口驗收標準進行改造所需經費），做好計劃、分步實施。該項工作要求在2007年2月底前完成，并將計劃報市渡口渡船專項整治活動領導小組辦公室。
3、各縣（區）人民政府和相關部門要加強溝通和協調配合，在渡船達標問題上著重抓好以下幾方面的工作：一是船舶性質界定工作，對那些申請參加渡運，經船檢部門檢驗不合格、低質量的船舶清理出來，不列入渡船范疇；二是對經檢驗合格，但證照不齊全的船舶，要督促船主限時到有關部門辦理手續，并登記在冊；三是結合實際制定鄉鎮客圩渡船標準化船型推廣工作方案。這三項工作要求在2007年2月底完成；四是組織聯合整治工作組對私自設渡口、非法渡運及非法造船廠點進行嚴厲打擊、堅決取締，該項工作要求在2007年1月底前開展一次行動。
4、各縣（區）人民政府要建立健全渡口安全管理責任制和安全管理制度，指定渡口和渡運安全監管部門，落實機構、人員、職責、經費，將把落實情況于2007年3月底以前報市渡口渡船專項整治活動領導小組辦公室。
5、各縣（區）一定要重視水上交通安全工作，加強鄉鎮船舶檢驗組織工作，確保鄉鎮船舶檢驗覆蓋率達100%，不留盲區死角。
6、市渡口渡船專項整治活動領導小組將組成督查組按照4項工作完成的時間到各縣（區）進行督查，對完不成工作任務的給予通報批評。
同志們，在全市范圍內進一步開展渡口渡船專項整治活動，是我市全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會、維護人民群眾的生命財產安全、促進我市水上交通安全形勢持續穩定的重要舉措，我相信，在市政府的領導下，只要我們統一思想，樹立起信心，認真地去落實每項工作，就一定能夠圓滿完成這項工作。
謝謝！
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