圍繞主題 學用結合-工作總結

圍繞主題 學用結合-工作總結

    全區黨委（黨組）中心組學習經驗交流會經驗材料
    圍繞主題學用結合
    全面推進隆林經濟社會的快速發展
    中共隆林各族自治縣委員會
    隆林各族自治縣是百色市唯一的一個少數民族自治縣，也是廣西僅有的兩個各族自治縣之一，全縣總人口36萬人，其中少數民族人口占總人口的79.41%。近幾年來，特別是去年以來，我們按照自治區黨委的部署，在黨委中心組學習過程中，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標和本縣改革發展穩定的這一主題，堅持學以致用、用以促學、學用結合的方法，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四會全會精神，突出重點，創新方法，不斷提高黨委中心組學習效果，有力地推進了全縣物質文明、精神文明和政治文明的協調發展。據統計，2003年全縣國內生產總值完成7.42億元（可比價），財政收入完成2.79億元，全社會固定資產投資完成7.90億元，分別比2002年增長了11.08%、15.72%和40.32%，農民人均純收入達1220元。全縣呈現了經濟發展，政治穩定，民族團結，社會進步的良好局面。回顧近兩年來黨委中心組的理論武裝工作,我們的做法和體會主要是:
    一、提高思想認識，增強理論學習的自覺性和緊迫性
    領導班子思想政治建設的狀況如何，直接關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關系到改革發展穩定的全局，關系到最廣大人民根本利益的實現。過去，由于對中心組理論學習認識不足，個別成員片面地認為學習是虛的，不能解決實際問題；怕學習理論會影響工作，影響經濟發展；有的把學習當成是一種負擔等等。從而導致了中心組學習的原動力不足，中心組成員對學習缺乏應有的積極性、主動性和自覺性，影響到了領導班子和領導干部的思想政治建設。工作中出現一些領導干部理論根底粗淺，工作理不清頭緒，拿不出辦法，打不開局面，不能用馬克思主義立嘗觀點、方法指導實踐、推動工作的現象。針對這種情況，我們引導中心組成員加強自覺學習，更加清醒地認識到在國際形勢深刻變化，國內改革開放和現代化建設任務日益繁重的條件下，搞好黨委中心組學習，就是提高班子領導水平和決策水平，把班子建設成政治堅定、思想解放、勇于創新、團結奮進、能夠帶領全縣各族人民全面推進建設小康社會的堅強集體。因此,我們把黨委理論學習中心組作為領導班子和領導干部學習理論、加強思想政治建設的重要形式和基本途徑。
    首先，堅持把理論學習放在首要位置，不斷強化責任意識。縣委中心組學習能否取得成效，關鍵因素在于責任人即黨委的一把手。近年來，我們一是縣委主要領導切實履行第一責任人的職責，親自主持每次的學習專題會，定期召開中心組學習情況匯報，深入研究理論學習中的重大問題。二是積極引導，把班子成員思想統一到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，把學習效果與本縣的大開放大發展結合起來。三是在實踐中結合本縣實際，提出了夯實農業這個基礎，突出工業化、城鎮化這兩個重點，實施科技、開放和可持續發展三個帶動，開發水電、礦產、旅游、人力四種資源，努力實現經濟結構調整、基礎設施建設、扶貧開發、對外開放和生態建設五個突破性的“12345”工作思路。四是組織開展立黨為公、執政為民、樹立科學的發展觀、弘揚求真務實作風的大討論，形成了全縣上下良好的理論學習風氣，促進了思想的大解放。去年以來，縣委中心組共組織集中學習15次,參學人數達300多人次，縣處級領導干部共撰寫理論文章180篇，在市級以上報刊發表文章19篇。
    其次，搞好調查研究，解決好縣委中心組學習的重點和難點問題。為使中心組學習提高到一個嶄新的水平，我縣把如何搞好理論學習當作一個重要課題來研究。一方面，我們通過經常性調查研究，把務虛與務實相結合，把科學理論與本地具體實際相結合，用科學理論指導工作實踐，分析研究和解決工作中的實際問題。比如，為加快招商引資工作，中心組開展了“人人都是投資環境，我為招商引資做什么”的大討論，從而形成每位成員都自覺聯系一個以上內外招商引資項目，并從項目談判、簽約、開工、投產等各項重要環節進行全程跟蹤、調研、及時發現問題、解決問題，認真搞好協調服務，確保了重點項目建設的正常開展。另一方面，針對長期以來，縣委中心組學習暴露出來照抄理念多、談體會談認識少，專題發言跑題多、結合實際少，開會講話多、做筆記少的“三多”、“三少”難點問題，我們開展了“四查”活動，即，一查每次中心組學習是否按照學習計劃內容要求進行；二查專題發言是否結合本地實際，有沒有獨到的見解；三查參加學習成員是否按時到會，有沒有遲到早退現象；四查到會人員是否做讀書筆記，寫心得體會。通過“四查”使理論學習真正做到了“進心入腦”，指導工作，從而進一步提高了中心組成員的理論運用水平。
    二、健全學習制度，促進理論學習的經常化、制度化、規范化
    有效的學習制度是規范領導干部學習、增強學習自覺性、提高學習效果的必要保證。去年以來，我們通過進一步完善和落實學習計劃、學習檔案、學習預告、學習通報、學習交流和學習考核等一系列的學習制度，使黨委中心組學習不斷得到改進和加強，學習做到經常化、制度化、規范化。
    一是開展“三個一”的個人自學活動。為解決好工作與學習上的矛盾，我們堅持以自學為主，集體討論與專題講座相結合，在全縣科級以上干部中開展“三個一”活動，即要求黨委黨組每個成員每年至少熟讀一本理論書籍，至少整理出一本理論學習筆記，至少在市級以上報刊發表一篇理論文章或調研報告。此外，中心組成員每次學習必須根據所學的內容寫出心得體會文章，以此來鞏固學習成果。
    二是開展“兩個一”的集中學習活動。即縣委中心組每個月安排1次集中學習，每季度舉辦1次雙休日講座。為確保學習取得好的效果，我們借鑒外地的做法，每次集中學習活動都認真做好政治理論、市場經濟、現代科學等內容的學習，使領導干部進一步掌握做好工作的新知識、新技能、新本領。同時，根據新形勢、新任務的要求，結合領導干部的崗位需要，有目的、有計劃地選擇和充實一些新的學習內容，不斷增強學習時效性和針對性。
    三是開展一次學習調研活動。即要求中心組成員在每次集中學習討論之前進行一次調研。為提高理論學習的質量，不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力，縣委中心組把學習前的調研課題列為硬性課題，嚴格要求每位成員都必須堅持深入基層，深入實際，通過調查研究，找準全縣改革與發展中存在的突出問題，探索出解決的辦法和途徑，從而增強駕馭全局的能力。
    為了使理論學習不脫離實際，取得一定的效果。在學習過程中，我們力求做到“五個結合”：
    一是學習理論與分析形勢相結合。只有堅持正確的理論指導，及時正確地分析國際國內形勢，才能通過現象把握本質，分清主流和支流，正確認識局部和全局的關系，制定正確的方針和政策。哪些是正確的，必須堅持；哪些是不完善的，需要調整、豐富和發展；哪些是已經過時的，應當放棄。這樣的理論學習才有利于樹立世界眼光，增強戰略思維，站在時代前列，不斷提高領導能力和決策水平。
    二是學習理論與研究歷史相結合。只有堅持正確的理論指導，才能對歷史事實和歷史經驗進行科學的總結，去粗取精，去偽存真，把握歷史發展的趨勢和規律的真諦。也只有深入研究歷史事件、歷史經驗，才能升華對歷史的認識，提煉新的理論，進入新的境界。
    三是學習理論與推動創研相結合。創新是一個民族永葆生機和活力的靈魂，是一個社會發展進步的不竭動力。在理論創新、科技創新、體制創新中，理論創新尤為重要，因為它能為科技創新和體制創新提供理論指導、認識方法、政策依據、操作思路。只有大膽探索，勇于創新，才能及時發現新情況，有效解決新問題，妥善處理新矛盾，勝利完成新任務。
    四是學習理論與統一思想相結合。我國加入世貿組織后，市場更加開放，社會階層、經濟組織、就業方式、生活方式、價值取向日趨多樣化，一些“左”的、右的雜音、噪音，以及“FLG”邪教的歪理邪說不時通過各種渠道進行傳播擴散。在這種情況下，黨內外干部群眾有許多熱點難點問題，需要回答、解疑釋惑，統一思想的任務很重。因此，理論學習應該緊密聯系我國改革開放和現代化建設的實際，緊密聯系干部群眾關心的重大理論和現實問題，研究如何把領導班子和廣大黨員干部的思想統一到黨的路線、方針、政策上來，統一到黨的十六屆四中全會精神上來。
    五是學習理論與轉變作風相結合。理論是否具有威力、魅力、說服力、戰斗力，不僅要看理論本身是否具有科學真理性，而且還要看宣傳運用理論的主體是否具有良好的形象和科學的方法。“形象”和“方法”則表現為工作作風、生活作風、思想作風、學風和文風。有了好的形象，說實話，辦實事，清正廉潔，甘當公仆，誠心誠意為人民服務，既能有威信，受尊敬，不負眾望，言而有人聽，聽而有人信，信而有人行。有了好的方法，理論聯系實際，文風清新，生動活潑，貼近群眾，才能為廣大黨員干部喜聞樂見；言者以實論理、以情感人、以理服人，娓娓道來，聽者入耳、入腦、入心，心服口服。因此，按照“三個代表”重要思想要求，加強和改進黨的作風建設既是學習理論的目的，也是學好理論的方法。
    三、堅持學用結合，全面推進隆林經濟社會的快速發展
    為全面提高中心組學習的效果，在學習過程中，我們始終堅持把理論與實踐相結合作為促進經濟社會發展的一個重要手段，不斷探索和創新學習方法，著力增強理論的運用能力，努力做到“三大轉變”、實現“三大創新”。
    “三大轉變”：
    一是由小會議室到大教室的轉變。即把縣委中心組學習地點由過去的小會議室搬到縣委黨校大教室里召開，并邀請了縣直部門和鄉（鎮）的主要領導和黨員代表參加旁聽。通過改變學習場所，縣委中心組成員形成自我加壓，由“要我學”轉變為“我要學”，使每次學習都做好充分的準備，從而不僅有利于接受群眾監督，推進政務公開，而且起到了良好的示范帶動作用。
    二是由書記宣講到專家輔導的轉變。即把過去由書記宣讀講解有關文件改為聘請專家、學者進入專題講座。比如，今年以來，我們先后邀請了區農業廳、林業廳和農科院的專家到我縣為中心組成員對夏繁脫毒馬鈴薯種植、山羊和黃牛圈養、優質林提質保效、烤煙等課題進行授課。由于專家熟悉和了解實用新技術研究的最新動態和最新理論成果，又有很高的理論水平和專業知識，講課具有很強的針對性和權威性，從而既促進了學習又推動了工作。
    三是由學習理論到指導工作的轉變。即把過去的從書本到書本，從理論到理論的“空對空”學習，轉變為注重理論聯系實踐，著眼于提高中心組成員的理論運用能力，切實把科學理論運用到解決具體問題上，落實到抓改革、促發展上。比如，在組織學習國家有關產業政策的過程中，我們結合隆林一個農業大縣，而農業基礎又相對薄弱的實際，按照“調新，調特，調優，調強”的原則，大力調整產業結構，積極發展烤煙、果蔗、板栗、馬鈴薯、隆林黃牛、隆林黑山羊、網箱養魚等優勢產業，其中烤煙生產經過多年的發展，現已成為全縣農民增收，財政增長的一項支柱產業。
    “三大創新”：
    一是注重創新理論學習方法。學習的方式方法直接影響到學習的效果。我們突破了過去傳統單一的學習方式，以改革、創新的精神改進學習方式方法，不斷提高中心組學習的質量和效果。為了改善學習條件，提高學習效果，今年縣財政撥款10萬元，購置了投影機、電腦等設備，把普通宣講改為多媒體授課。通過多媒體聽取中央黨校經濟學教研部教授對縣域經濟發展戰略研究的宣講,在學習過程中做到了圖文并茂，動靜結合，直觀形象，中心組成員學習的積極性和學習效果大大增強，使中心組學習初步實現了電子化、網絡化。
    二是注重創新理論學習機制。堅持以“三個代表”重要思想講習所（站、室）為載體，積極引導基層黨組織通過舉辦報告會、座談會、培訓會等各種形式，扎實開展理論宣傳教育，使講習所創建活動朝著制度化、規范化發展。如新州鎮黨委在民生和民族社區內開展了“一個黨員一面旗幟，黨的宗旨進社區”等服務活動，增強了社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。
    三是注重創新工作思路。縣委中心組把增強駕馭市場經濟能力作為提高全縣黨的執政能力的突破口，緊緊圍繞自治區黨委提出“三突破”目標，創新工作思路，取得了顯著成效：
    第一，以創新思路促進工業生產能力提高，項目建設發展步伐加快。過去，由于我們對本縣改革發展面臨的困難和問題把握不準，在工業經濟發展進程中，提出了2010年內使鋁產品、金屬硅年產分別達到10萬噸的“雙十”目標，隨著形勢的發展，我們在學習中敏銳地察覺到當前電力資源不足是我們工業面臨的重大問題，決定在大力發展地方電能建設，爭取上級電力支持的同時，積極參與縣外、區外電能建設，尤其是充分利用本縣與貴州煤炭主產區相毗鄰區位優勢，發展火力發電，實現“借煤興電，以電興工，以工興縣”，把特色工業做強做大。目前全縣電解鋁、化工硅年生產能力已分別達到了7.2萬噸和9.1萬噸。同時，我們還緊緊抓住中國——東盟博覽會機遇，采取積極措施，使招商引資工作成效顯著。11月3日至4日，在中國——東盟博覽會上，我縣與亨達（香港）國際投資公司簽約投資34063萬美元興建隆林火電廠；與香港華洋金屬有限公司簽約投資2433萬美元并購隆林鋁廠；與桂林私營企業老板雷電云簽約投資2500萬元興建隆林那東水電站；與南寧鑫河公司簽約投資1600萬元興建隆林那達水電站，總簽約項目投資達58億元。由于各級黨委中心組以縣委學習中心組為榜樣，在學習中著力研究解決影響改革發展穩定的重大問題、群眾生產生活中的迫切問題和黨的建設的突出問題，促進各項工作的開展，推動了全縣經濟社會的快速健康發展。
    第二，以創新思路促進農業產業大發展，提高農民收入。縣委中心組通過學習，提出了加快農業和農村經濟結構調整，重點發展烤煙、黑山羊、網箱養魚、馬鈴薯、冬種等優勢產業，實施好退耕還林項目和抓好林產品基地建設，抓好小流域治理、農村生態能源建設和綠色食品基地建設等農業生態工程。如通過大力發展烤煙支柱產業，烤煙面積由過去的1.5萬畝發展到現在的3.1萬畝，預計收購煙葉6.5萬擔，農民種煙收入3120萬元，創利稅624萬元；同時通過招商引資發展網箱養魚，現已發展到1563箱，年產鮮魚937萬斤，產值2814萬元；2002年以來，全縣實施退耕還林20.5萬畝，受益農戶15407戶、86280人。通過調整種養結構，有效地促進了農民增收，農業穩縣富民的戰略穩步推進。
    第三，以創新思路加強基礎設施建設，鋪設全縣經濟發展平臺。良好的基礎設施建設，是擴大對外開放，引進外來資金的必要條件。過去，由于對改善投資環境及定位的認識不深，了解不透，尤其是對交通能源作為優先發展第一位的認識不足，使城鎮及交通基礎設施建設相對緩慢，對全局發展影響較大，經過縣委中心組認真學習討論后，大家認為，要發展縣域經濟必須改善基礎設施環境。因此，縣委以優化投資環境為目標，按照建設“綠色山水城”、“民族文化城”的要求，抓好縣城的“提質擴容”和鄉鎮駐地集鎮建設；在加快交通基礎設施建設方面，2003年，我縣投資1.6億元的隆林至西林三級公路建成通車，同時還加快了縣鄉公路提級改造和通鄉油路建設步伐。2003年至2004年上半年，全縣新開工和續建縣鄉公路提級改造、改建、擴建和通鄉油路13條，完成投資總額2.2億元，形成了對內建成較為完善、暢通、便捷的縣、鄉、村交通網絡，對外爭取汕頭——昆明高速公路在我縣境內的走向，以基礎設施建設發展帶動隆林經濟的騰飛。
    總之，在總結成績的同時，我們也清醒地看到，與上級黨委的要求、形勢的發展以及和先進縣（區）相比，還存在很多不足，主要表現為：理論學習和研究的氣氛還不夠濃厚，理論學習的形式、途徑還不夠多樣化，陣地和載體建設有待加強等。在今后工作中，我們將以這次召開的全區黨委中心組學習交流會為契機，進一步處理好學習與工作、個人自學與集中研討、帶頭學與帶動學、學習與運用的關系，著力增強理論指導實踐的能力，努力把黨委中心組工作提高到一個新水平。

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