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市容綜合執法大隊工作總結
吉林市市容綜合執法龍潭直屬大隊
二○○四年度工作總結
2004年是我龍潭大隊的開拓之年、拼搏之年，在市局的總體安排和部署下，在以張玉君大隊長為核心的領導班子的正確帶領下，在大隊全體隊員共同努力下，緊緊圍繞“四市”建設和振興老工業基地這一目標任務，較好地完成了龍潭區內街路的日常管理以及各類違章案件的查處工作，得到了各級領導的認可和龍潭區人民群眾的好評與贊揚，為振興老工業基地營造了一個良好的市容環境�；仡欉@一年多來的工作情況，主要取得了以下成績：
一、廉政、勤政、優政，提高素質，夯實隊伍。
建設一個強有力的領導班子是做好各項工作的核心。我大隊領導班子非常重視自身建設，不斷提高自身的政治理論水平，并結合實際制訂、完善了黨風廉政建設責任制、大隊班子勤政實施方案、領導路段分管責任制等具體工作措施，健全了工作機制，理順了工作程序。大隊班子成員勤政務實，經常深入基層，調查研究，身先士卒，以身作則，在取締市場行動中，他們耐心說服業戶，曉之以理、動之以情；在強拆現場，他們總是站在最前面，從容鎮定的指揮行動，他們用自己的言行帶動著隊伍克服了一個又一個的難題，起到了表率和帶頭的模范作用。
“治隊先治人”，隊伍建設是我大隊常抓不懈的一項重要工作。2004年，我大隊隊伍建設主要體現在以下幾個方面：
一是健全完善落實各項規章制度。繼續落實了推進依法行政評議考核制，在市局出臺的一系列規章制度的基礎上不斷深化和完善了我大隊制定的20多項規章制度，建立兩級依法行政工作評議考核制，將依法行政工作和工作任務量化后落實到每個崗位、隊員，定人、定路段、定責任，做到每月一累計，年終總考評。通過各項規定的實施，大隊全體隊員的工作態度有了明顯改觀，街路管理水平有了較大程度的提高。
二是堅持業務理論培訓，提高執法隊員的整體素質。我大隊經常組織隊員開展多種形式的學習活動，不斷提高隊員的業務素質和工作能力。如大隊領導班子責成協調科負責全體隊員法律知識的學習,并對一些最新和常用的法律法規進行分析和講解，開展大討論，廣泛進行交流，進行模擬執法現場點評，將理論與實際相結合，提高了執法人員的業務素質。進一步貫徹落實了“三個代表”重要思想、鄧小平理論及市委十屆五次全會和《全面推進依法行政實施綱要》等重要精神，及時傳達貫徹上級的文件精神，以市局作風紀律整頓活動為契機，定期組織全體隊員開展自查自糾，查擺問題，開展批評與自我批評，解決了思想松懈，紀律松弛、作風松散等“三松現象”，加強了隊員的職業道德教育和廉潔自律教育，使隊員樹立了正確的執法觀念，從而提高隊員的政治素質，奠定依法行政的思想基矗
三是內外監督相結合，塑造良好的執法形象。大隊督察組繼續不定期地下路段對隊員的執法行為進行暗訪，與區里一些單位結成共建單位，聘請行政執法義務監督員，幫助我們宣傳并監督執法工作，內外監督相結合，加大監督力度。我大隊督察組全年共進行了50余次督察工作，發現問題300余個，解決了90%，并按照百分制考核細則的相關規定對20余人次進行了相應的扣分，增加了執法工作的透明度。堅持“以人為本”，“寓管理于服務之中”的理念。如一中隊為殘疾特困戶選擇離家近的經營場所，并且送去生活必需品；二中隊為掙扎在溫飽線上的老年商販解決了生計問題；三中隊每個月都為他們的幫扶對象送米送面等等，隊員的這些行為得到了群眾的理解與支持，促進了行政執法工作的開展。
二、強化職能，全面開展綜合執法工作
1、市容管理方面
在大隊領導的高度重視下，我大隊本著先主后次，梯次推進的原則，嚴格糾違、文明執法，繼續對轄區內的4橋（哈龍橋、松江大橋、清源橋、龍潭大橋）、12路（遵義路、湘潭街、武漢路、濱江路、中興街、徐州路、龍山路、漢陽街、華丹大街、承德街、龍潭大街、清源街）實行長效管理，確保了遵義路、濱江路達到景觀路標準；除武漢路外的其它街路達到了無占道經營、無占道施（加）工、無亂貼亂畫、無重大違章案件發生的較高管理標準。全年共清理占道經營2015次，規范占道煙亭40個，清理亂貼亂畫3352處，條幅、布幔、彩虹門706個，燈箱廣告板397個，拆除違章建筑29處，為市民營造了一個整潔、美觀的市容環境。
2、廣告、牌匾、門臉裝修管理
對于廣告、牌匾、門臉裝修本著強化職能，上檔次、上水平的原則，加大了管理和查處力度。普查、整治牌匾1022塊，戶外廣告194塊，查處門臉裝修35處，使龍山路、中興街、湘潭街、漢陽街、鄭州路的牌匾基本達到了整齊、美觀的標準，尤其是遵義路，更是達到了景觀路的標準，成為城市一道靚麗的風景線。眾所周知遵義路是我市龍潭區最繁華的一條商業街道，道路兩旁商家云集，人流量大，所以它自然而然地成為我們牌匾整治的重中之重。經過中隊隊員的普查，遵義路共有牌匾190塊，其中不合格的有56塊，因為有的牌匾更換一次需要幾千甚至幾萬元，所以一些業戶在收到限期整改通知書后，很不配合，隊員們了解到這些情況后，加大了宣傳力度，不怕說破嘴，不怕跑斷腿，并采取了三級網絡式的工作方法，首先由管段隊員對業戶逐一地做工作，實在做不通，就由中隊長出面，要是再碰到障礙，就由大隊長親自出面宣傳教育。在大隊領導的大力支持下，在隊員的共同努力下，沒動一磚一瓦就圓滿地完成了任務，得到了市局的表揚。
3、市場管理
依據工商行政管理方面的職能，我大隊認真的抓好了轄區內的市場管理工作，基本使已批設的市場達到了無早出晚收、無探頭經營、無噪音擾民、無污染環境的“四無”標準，并且嚴格整治、清理了未經批設、存在嚴重消防安全隱患的揚州街市嘗南通路市嘗南寧路市場和大華市場，共拆除違章建筑150余處。特別是2004年2月市政府出臺《吉林市人民政府關于開展百日安全專項整治活動的通告》（第六號）的精神后，我大隊高度重視，迅速行動，急群眾之所急，對阻塞消防通道，存在嚴重防火隱患的龍潭區揚州街市場進行取締。在廣泛宣傳和嚴格依據程序下達完法律文書后，2月27日，在公安支隊和昌邑二中隊的配合下，順利取締了揚州街市場，同時強制拆除市場內違章搭建的易燃、可燃棚、亭、廈100余處，看著恢復寬敞的馬路，老百姓無不拍手稱快。
4、占道修車、洗車、停車管理
龍潭區占道修車主要集中在北出口——舒蘭方向鄭州路兩側，經調查北出口區域內共有占道修車商家53戶，其占道修車行為使方磚、草坪損壞嚴重，為了解決這一問題，我大隊采取疏堵結合的辦法，在北出口附近選了一個合理位置，集中統一規范修車地點，加大了管理力度，從根本上解決了占道修車的問題。
對于其他街路零散占道修車問題，我大隊采取了退路進屋、利用樓間或樓后空地的辦法，對商家進行了規范管理，并加大了處罰力度，使修車占道現象減少到最低限度，基本上解決了占道修車破壞市政設施，影響市容的問題。
龍潭區占道洗車主要集中在東北口——蛟河方向龍山路兩側，經調查該區域內共有洗車業戶14家。針對占道洗車污染環境，影響市容的問題，我大隊領導經多次召開中層以上干部會議研究后決定在洗車店外設立圍擋，在對廣大業戶進行宣傳和動員后，業戶都非常支持自覺設立了圍擋，這一做法不但解決了洗車影響市容的問題，又美化了環境。
對其他直管街路洗車問題，采取與占道修車同樣的方法，堅決清理，退出主街路。
針對遵義路車輛亂停亂放問題，我大隊在商家門前和慢車道上設立了停車位，基本達到了停放有序，管理規范的標準。
5、環境保護及市政設施管理
依據環境保護管理方面的職能，對轄區內炭類燒烤、焚燒有毒有害物質，工地、經營業戶噪音等加大了管理處罰力度，共取締露天燒烤109次，處罰散流體未苫蓋車輛78輛，較好地保護了綠地和樹木等市政設施。
6、集中行動方面。
今年共開展大型集中整治行動2次，配合其他大隊及公安支隊8次。9月22日起，我大隊每天1車次，3人次配合非法營運整治小組清理違章三輪車、二輪車50輛。在集中整治配合行動中，做到行動前有溝通，行動中有配合，行動后有總結。如配合規劃大隊拆除鴻博景園與鴻博嘉園之間違章建筑的行動，兩個大隊領導進行了充分的溝通，并對隊員進行了詳細的傳達，我大隊在行動中有效的防止了違章業戶的不理智舉動，確保了強拆的順利進行，并在行動后全大隊開會進行了認真細致的分析和總結，為以后的行動積累了經驗。
7、綜合執法方面。
2004年我大隊查處378件，結案300件，達到零錯案，并且通過大隊領導對依法行政的重視和監督，隊員們通過每周不間斷地學習，極大地提高了執法水平和能力，基本達到行政執法主體合理、權限合法、內容合法、程序合法、形式合法的要求。我大隊全年共完成各類信訪舉報案件241起，其中指揮中心督辦案件18起，市長公開電話轉辦案件6起，上級督辦群眾舉報案件212起，轉辦或返回非我單位管轄案件31起，解答群眾相關案件情況咨詢110次。
在今年信訪案件的處理上，我大隊克服了以往信訪工作中以點帶面，片面追求短期效果的缺點，以長效管理，親民執法作為工作指導原則，切實落實上級精神、注重實效、長效管理。其中，對于指揮中心督辦案件認真做好記錄、處理和反饋，做到件件有回音，事事有結果；對于市長公開電話轉辦案件，認真加以確認、調查，并及時反饋解決情況及結果，以政府形象為重，逐步解決矛盾，注重意見反饋，保持長效管理；對于上級督辦舉報案件，在做好案件處理工作同時，及時與上級溝通、協調，做好有關集中整治工作，并形成卷宗及上報材料反饋給上級督辦部門；對于群眾舉報案件，我大隊注重實地調查取證，保證法律文書下達正確，真正做到便民、利民，并做到長效管理；對于群眾電話咨詢，我大隊協調人員依法文明解答，做好記錄，注重宣傳，保證每個舉報者都得到滿意的答案。在信訪工作中，我大隊結案率達到100％，受到了群眾的好評，為以后的信訪工作打下了堅實的基矗
我們在這一年的工作中，盡管取得了一定的成績，但也存在著不足之處：
一是執法能力方面。由于今年我大隊新進人員比較多，素質參差不齊，且少數隊員不注重理論學習，放松對自己的思想要求，所以存在業務素質不高、工作能力不強、對法律法規掌在掌握上、理解上、運用上存在欠缺，解決棘手問題能力不強的情況。
二是執法形象方面。個別執法隊員法律意識淡薄，執法理念不清晰、滋長了一些不良作風：不能以“陽光執法”的標準要求自己，在執法中語言不文明，態度簡單粗暴，執法行為不公正，濫用自由裁量權，到崗不盡職，行政不作為的現象也偶有發生。
三是市容管理方面。部分隊員對缺乏長效管理的意識，執法目的不明確，造成了早、晚或節假日對流動商販的管理不夠，使他們有機可乘；有些地點煙亭、早餐點設置不夠合理，造成工作被動，管理困難；市容管理存在死角、難點。
2005年對我市來說是具有重要意義的一年，振興老工業基地和二次創業的任務會更加艱巨，充滿了機遇的同時也面臨著考驗，我大隊將一如既往的多干事，干實事，以飽滿的熱情、昂揚的斗志迎接新的困難和挑戰，爭取為龍潭區市容環境的整潔美麗和我市跨越式發展做出更大的貢獻。
吉林市市容綜合執法龍潭直屬大隊
二○○四年十月二十八日
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