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防汛抗旱工作總結（水務）
****年的防汛工作，是在我市持續數年干旱的情況下進行的。我們以“三個代表”重要思想為指導，充分認識洪澇災害的突發性和嚴重性，扎實認真地做好防御暴雨洪水的各項準備工作，加強了防洪工程建設，完善和落實了防洪預案，改善了防汛通訊條件，提高了整體防洪能力。同時，在汛期抗旱保秋收方面，也取得了巨大成績。為全市的經濟發展和社會穩定做出了貢獻。sO100
今年我國自南到北除海河流域都發生了全流域或局部暴雨洪水，我市汛期沒有遭受洪災損失，但我們時刻保持警惕，整個汛期始終處于臨戰狀態，狠抓各項措施落實，成效顯著，尤其河道清障工作成績突出，在10月15日全省防汛工作總結表彰會上，市防汛抗旱指揮部辦公室被省防汛抗旱指揮部辦公室授予清障先進單位榮譽稱號。下汛以后，10月10日－12日，我市出現了歷史同期最大降雨，同時沿海發生了特大風暴潮，使我市遭受了一定的經濟損失。由于我們警惕性高，措施得力，全市干部群眾齊心協力，戰勝了風暴潮，使災害損失降到了最低限度，沒死一個人。市防辦被市委、市政府授予抗風暴潮先進集體稱號。我辦為青縣興建的農村供水公司運營良好，受到了省廳通報表揚�，F簡要總結如下：
一、雨情汛情
今年是我市持續干旱的第七個年頭。進入****年以來，全市又一直干旱少雨。一至五月份，全市平均累計降雨量46.4毫米，只相當多年均值的40%。按滄州的氣候規律，六、七、八三個月為多雨季節，但今年氣候反常，麥收后仍然降雨稀少。干旱持續到7月底，全市受旱面積達703萬畝，其中成災342萬畝，絕收68萬畝。7月30日至31日，全市普降中到大雨后，旱象基本解除。但隨之而來的又是“秋吊”，八月份全市平均降雨量61.9毫米，較正常年份少五至六成。汛期的六、七、八三個月全市平均累計降雨量263.5毫米，比多年均值少三至四成。
我市各行洪河道上游地區，今年汛期也沒有大范圍的暴雨發生，我市各主要行洪排瀝河道汛期都未來水，白洋淀也無入淀水量，到八月底，十方院水位仍在6.0米（大沽）以下，處于干淀狀態。
10月10日8時至12日8時，受冷空氣影響，我市普降大暴雨和特大暴雨，平均降雨量160毫米，降雨最大的泊頭市營子鄉265毫米，滄州市區降雨200毫米。我市10月份多年平均降雨24.8毫米，在10月份如此強的降雨是我市有水文記錄以來沒有的，在海河流域500多年的史料記載中也是罕見的。
與此同時，沿海黃驊、海興、黃驊港開發區、南大港農嘗中捷農場等5縣（市、區、場）遭受特大風暴潮襲擊。11日凌晨5時，出現最高潮位3.9米（黃海高程），超過50年一遇。風力持續10級，陣風11~12級。潮水越過海堤缺口和海防路，侵入內地5~10公里，沿河道上溯50公里。11傍晚和12日凌晨5時又分別出現兩次僅次于11日凌晨的高潮位。
二、主要做法
1、搞好防汛宣傳，破除麻痹思想。鑒于我市連年干旱，干部群眾對防汛抗洪普遍存在麻痹思想的情況，整個汛期我們都堅持利用電視、電臺、報紙等新聞媒體搞好防汛宣傳工作。一是宣傳滄州旱澇交替為害的自然特點。二是宣傳暴雨洪水的突發性和嚴重性。三是宣傳滄州特殊的防洪地位，我市北鄰京津，境內有京滬、京九鐵路干線；有華北大港油田等重要能源基地等，地理位置重要，防洪任務艱巨，是河北省防汛四保的前沿陣地，一旦防洪失事后果不堪設想。四是宣傳“63.8”、“96.8”特大洪水給人民生命財產造成的損失。通過一系列的防汛宣傳，增強了干部群眾的水患意識，破除了對防汛抗洪的麻痹思想和僥幸心理，為做好防汛準備，落實抗洪措施掃清了思想障礙。
2、工程檢查貫穿始終。河淀堤防是防御洪水的主要工程設施。檢查發現工程隱患是確保工程安全的前提條件。所以我們把工程檢查貫穿防汛工作的始終。從3月開始，市、縣兩級水務部門就組織了500多名專業技術人員，對全市主要行洪排瀝河道堤防及建筑物，進行拉網式檢查，進一步檢查了險工險段和病險建筑物的情況，對查出的問題，逐一登記造冊，并區別情況，進行處理。市水務局長崔寶才、主管局長李文章、防辦主任李蘭貴分別帶隊進行現場檢查督導，跑遍了全市主要河道堤防。對投資少，用工少的小問題，責成受益鄉村，結合農田水利建設進行處理；對問題比較大，投資多，用工多一時難以解決的問題，認真制定安全度汛措施。做到行政領導，技術參謀、搶險方案、搶險物料、搶險隊伍“五落實”。有的則列為應急度汛工程，由市財政投資，重點進行處理。
3、落實防汛責任制。針對今年各級領導干部換屆調整的情況。5月29日，市委、市政府以滄字（****）39號文下發了《關于調整市防汛抗旱指揮部成員和市領導包河包洼責任分工的通知》。市委書記張慶華任指揮部政委，市長郭華任指揮長。同時還明確了10名包河包洼的市級領導干部，并在《滄州日報》上予以公布。
市縣兩級包河包洼的領導干部，都按職責分工，對所承包的河道和蓄滯洪區進行了認真地實地檢查，落實安全度汛措施。市長郭華在檢查任丘白洋淀千里堤防汛準備情況時，發現因防“非典”千里堤砌石護坡工程耽誤了一些時間，當即指示，要采取措施，加強力量，確保主汛期前完工。副市長趙義山在抗“非典”最緊張的時期，用一天時間，帶隊檢查了漳衛新河的防汛準備情況，并強調做好東光白馬關和海興拋莊等處險工的搶險預案，提前組織好搶險隊伍，備好搶險物料，以確保安全度汛。
技術參謀責任制，分級分部門負責制和防汛崗位責任制，也都進行了落實。市、縣兩級水務部門，為包河包洼的領導干部配備了190多名技術參謀。市防指先后四次召開了防指成員單位及有關部門負責人會議，安排部署和督導檢查防汛措施落實情況，重新印發了經過修改完善的《滄州市防汛抗旱指揮部成員單位及有關部門防汛職責》。各防指成員單位和有關部門，都制訂和落實了本部門、本系統的防洪預案，建立健全了防汛值帶班制度，為應戰暴雨洪水做了充分準備。市縣防辦堅持領導帶班和24小時值班制度，從未出現過脫崗現象。
4、狠抓防洪預案落實。滄州境內有大清河、子牙河和漳衛南運河三大行洪河系；還有獻縣泛區、任丘文安洼，青縣賈口洼和白洋淀四大蓄滯洪區。對上述防洪工程，市、縣兩級都分別制定了防洪預案。六月初市防指專家組對重點工程的防洪預案逐條進行了研究討論和修改完善。使各預案進一步細化、量化、優化，具有更強的可操作性。在防汛準備工作中，各級都狠抓了防洪預案的落實，對各蓄滯洪區已建成的避水房、避水樓、加強了管理維修，明確劃分了避水樓（房）的使用戶數和人員�？h、鄉和避水房房主簽訂了合同，明確規定了日常管理責任和一旦來大水，誰上避水房等內容。對撤退路按照受益范圍，劃分責任段，明確專人管理維修。對蓄滯洪區群眾的安全轉移，轉移村莊和接收村莊都明確了責任人，溝通了各責任人的家庭住址，聯系電話。各責任人又分別和轉移戶、接收戶進行了見面落實。對蓄滯區內的機井，專門發文要求有關縣市認真做好了防護工作。
對重點河道堤防的險工險段，病險建筑物等，每處都落實了責任制，從工程檢查、維修加固、人員、物料、遇險搶護，一包到底。主要險工險段和病險建筑物搶護所需物料，就近號料存放，并報上一級防汛主管部門備查。
為確保防汛通訊暢通，汛前對全市通訊電臺進行了維修調試，更換了天線，添置了對講機等通訊設備。主汛期前，在省防辦支持下，安裝了防汛指揮系統，實現了視頻會議接收和防汛調度異地會商。
5、大力清除河道行洪障礙物。今年我市的河道清障工作，是從四月份開始的。重點清除主要行洪河道內的壩埝、道節、柴草垛和樹障。6月30日，收到省防辦《關于迅速清除河道行洪障礙的緊急通知》后，市防辦立即向分管副市長趙義山和分包子牙新河的副市長匡洪治等領導進行了匯報，并就河道清障工作應采取的措施提出了建議，得到了市領導的支持，匡副市長當即批示：青縣、河間、獻縣要按省文件規定，限7月10日前，徹底清除子牙新河內的阻水物。隨即市防辦下發緊急通知，對河道清障工作提出具體要求。市水務局成立了由局長崔寶才任組長，副局長李文章、防辦主任李蘭貴為副組長的河道清障督察領導小組。各有關縣（市）也都建立了由主管副縣（市）長掛帥的清障工作領導小組，明確了責任，落實了任務。青縣主管副縣長王樹起帶領縣防辦人員，三次深入子牙新河現場，進行實地勘查，摸清了清障底數。由6名行政執法和工程技術人員組成了清障前線工作隊，召開了沿河鄉（鎮）長與村支書、主任參加的清障動員會，落實任務，明確責任，限期清除。獻縣、河間也都針對本縣（市）的具體情況，制定了清障措施。
據統計，從4月初至7月10日，全市共投入清障勞力1.2萬人，動用清障機械2000多臺（套），清除柴草垛1.5萬個，清除樹障1215畝，10萬余株，向外移栽2.8萬株，拆除南運河、老鹽河河道攔水壩2座，清除阻水壩埝、道節24條，動土3萬多立方米。
6、搞好防洪工程建設。今年的防洪工程建設是本著“著眼當前，立足長遠”的原則進行安排實施的。我們既考慮今年的安全度汛，又考慮逐步建設牢靠的防洪體系。主要工程項目有：任丘千里堤除險加固工程，海興段海堤加固工程，黃驊市子牙新河右堤齊家務段復堤工程，泊頭市老鹽河左堤李小莊險段加固工程，運河區段南運河險工加固等度汛工程，總投資1000多萬元。為確保今年的度汛安全，市財政還撥款95萬元完成了子牙新河堤頂整修、漳衛新河宋門揚水站維修等11項應急度汛工程。上述工程施工過程中，曾因防“非典”延誤工期，但經過妥善安排，充實施工力量，加強施工管理，在確保質量的前提下，加快了工程進度，在主汛期前全部完成了施工任務。
7、搞好防汛業務培訓演練。針對今年各級領導干部換屆，分管防汛工作的人員變動較大，新人多的情況，為使領導干部盡快熟悉防汛業務工作情況，抓好防汛工作，市防辦給市級主管防汛工作和包河包洼的領導干部送發了《滄州市主要河道基本情況》、《滄州市主要行洪排瀝河道防洪預案》、《滄州市防海潮預案》、《滄州市城市防洪預案》、獻縣泛區、任丘文安洼、青縣賈口洼三大蓄滯洪區防洪預案等預案材料。翻印了《防汛搶險培訓教材》500本，送發給220多名市、縣兩級領導干部和地方駐軍。為市、縣兩級包河包洼領導干部配備的工程技術參謀，在陪同領導干部檢查河道堤防、閘涵建筑物時，都明確任務，現場介紹工程情況、運用標準、存在問題、處理方法等防汛知識，使領導干部很快熟悉了情況，進入防汛角色，為今后指揮抗洪搶險創造了條件。
對駐任丘千里堤的河北省第三防汛抗洪機動搶險隊和駐肖家樓倒虹吸管理處的河北省滄州防汛抗洪機動搶險隊，從市長預備費中拿出2萬元資金，每個隊一萬元，專門用于抗洪搶險機械保養維修和搶險人員業務培訓。大清河、子牙河和漳衛南運河三大行洪河系上各有關縣（市）的防汛隊伍，六、七月間，都先后組織了抗洪搶險實戰演練。通過演練，做到了官兵相識，了解險工情況，熟悉搶險方案，從而在思想上，組織上和工程上，都做好了抗洪搶險準備。
8、備好防汛物料。防汛物料是抗洪搶險的重要物質條件，沒有合格的足夠數量的防汛物料，就無法取得抗洪搶險的勝利。由于防汛物料用量大，品種多，供需多變等情況，今年除市、縣防汛指揮部根據分級儲備的規定重點儲備外，還發動沿河群眾，本著“因地制宜，就地取材”的原則號料、備料。今年市級儲備鉛絲25噸，鋼絲繩5噸；市級號料有編織袋40萬條，木樁400m3�？h級儲備草袋25.39萬條，編織袋105.35萬條，鉛絲105.963噸，石料14344m3。另外，還向沿河群眾號定木樁152950根，編織袋279.95萬條，門板46330塊，葦子69.8萬斤，軟料1219.7萬斤。代省儲備物資有木樁468.34m3，編織袋7.54萬條，鉛絲83.453噸，片石3242噸，土工布5237m3，救生船11只。為解決抗洪搶險需要，今年市政府又拿出5萬元資金，購買了1萬平米復膜和無復膜編布及部分巡堤照明燈具。
9、搞好軍民聯防。市防辦多次和軍分區協調防汛抗洪工作，爭取部隊的支持。軍分區領導多次到主要河道堤防檢查工作。作訓科制定了周密的搶險預案，為奪取防汛抗旱斗爭的勝利提供了重要保障。
10、戰勝了特大暴雨和沿海特大風暴潮襲擊。****年10月10日至12日，受冷空氣影響，我市普降暴雨到大暴雨，同時，沿海地區遭受特大風暴潮襲擊。10月10日8時至12日8時，受冷空氣影響，我市普降大暴雨和特大暴雨，平均降雨量160毫米，降雨最大的泊頭市營子鄉265毫米，滄州市區降雨200毫米。我市10月份平均降雨24.8毫米，在10月份如此強的降雨是我市有水文記錄以來沒有的，在海河流域500多年的史料記載中也是十分罕見的。此次降雨造成我市市區和部分縣城積水，城鎮居民房屋進水，農村房屋、院墻倒塌，果樹、樹木被刮倒，部分農田積水，農作物受災，水利交通、電力通訊設施被損壞。據初步統計，我市有9個縣（市、區）、56個鄉（鎮）、48.2萬人受災，倒塌房屋367間，農作物受災52.2126千公頃，成災51.3584千公頃，絕收26.0484千公頃，減產糧食0.8852萬噸，損壞堤防6.775公里，護岸2處，橋閘涵站48座，部分工礦企業停產，直接經濟損失2.0億元
與此同時，沿海黃驊、海興、黃驊港開發區、南大港農嘗中捷農場等5縣（市、區、場）遭受特大風暴潮襲擊。11日凌晨5時，出現最高潮位3.9米，超過50年一遇。風力持續10級，陣風11級。潮水越過海堤缺口和海防路，侵入內地5~10公里，沿河道上溯50公里。12日凌晨5時最高潮位4.65米，風速8~9級，至12日中午潮水回落。
這次風暴潮來勢兇猛、強度大，持續時間長，致使沿海村莊進水，居民房屋被浸泡，部分房屋倒塌，鹽場和蝦池被淹或沖毀，漁船漁具被損壞沖跑，部分海堤被沖毀，水利、交通、通訊、電力設施遭到破壞，海水沿河道倒灌淹沒農田。據統計，我市沿海5縣（市、區、場）9個鄉鎮，172個村莊受災，受災人口3萬人。倒塌房屋2423間，淹沒蝦池7萬畝，淹沒鹽場50座，淹沒農田27萬畝，損壞蝦池、鹽場進排水閘涵揚水站948座，損壞海堤25.55公里，損壞漁船1245艘，交通、電力、通訊設施遭受嚴重破壞，許多工礦企業被迫停產，直接經濟損失達3.65億元。
災情發生后，市委、市政府非常重視，11日上午9：30，市委書記張慶華主持召開了防汛防風暴潮緊急會議，研究部署防汛防潮救災工作。會議強調要從最壞的方面去考慮，細致安排防災抗災工作，全力確保全市不死傷一人。
會后，市委、市政府主要領導分赴大浪淀水庫、引黃濟津沿線、黃驊市南排河鎮、黃驊港開發區新村鄉和海興縣海豐村等防汛防潮救災一線指揮督導工作。市防汛抗旱指揮部辦公室根據氣象預報，于10月10日緊急恢復防汛值班狀態，11、12日雙休日全局干部職工全部上班，領導帶班，24小時值班，并向全市下發了防汛、防風暴潮緊急通知。局黨組成員帶隊分成四組赴防潮前線協助市領導指揮搶險救災工作。市防辦連夜調出5萬條編織袋，支持一線防汛防潮搶險。
各縣（市、區、場）領導也極為重視這次防汛防潮救災工作，迅速成立了防汛防潮救災指揮部，層層落實責任制，啟動了防汛防潮預案，轉移群眾，做好對口安置工作，組織搶險隊伍和搶險物料，封堵過堤閘涵，努力做到不死一人，將損失降低到最低限度。沿海共轉移人口5000余人，無一人傷亡。全市搶險人員5000多人，投入編織袋10萬條以及其它物料和機械。取得了抗風暴潮的決定性勝利。
三、抗旱情況
我市自1997年以來，已連續六年遭受旱災。據統計今年全市降雨量截至目前已接近570毫米超過常年，但降雨主要集中在10月中旬的一場降雨。春夏兩季旱情仍很嚴重，受旱面積達855萬畝，因旱成災342萬畝。春夏播面積減少187.3萬畝因為干旱造成2.7萬多眼機井出水不足。全市有100萬人、18.2萬頭大牲畜因旱發生人畜飲水困難。面對旱情，在市委、市政府和局黨組的正確領導下，帶領全市廣大干部群眾積極投入抗旱。多次向上級申請抗旱資金180多萬元，建設一批投資少，見效快的抗旱工程和解決人畜飲水困難。去冬投資50多萬元興建青縣農村供水公司，今年春季投入運行并于9月份通過省廳驗收。并受到領導好評。包括黃驊市農村供水公司今年兩個公司共解決了4萬人的飲水困難，取得了良好的社會效益。為解決全市人畜飲水作出了應有的貢獻�！笆昃藕怠笔俏沂械奶攸c，“有河皆干，有水皆污”，是我市抗旱工作的難點。今年，我們加大抗旱工作力度，在人員少，任務重的情況下，春旱早抗，及早動員，與滄州水文水資源勘測局技術人員一起，進一步完善全市旱情監測系統，為各級領導當好參謀，提供全市旱情信息50余份，為全市抗旱工作獻策出力。抗旱高峰期全市日投入40多萬人奮力抗旱，活動各類機井5.3萬眼，機動抗旱設備19583臺套，運水車輛6745輛，共抗旱澆地1146萬畝次，超計劃完成全年各項工作目標任務。群眾自籌抗旱資金3億元。各級抗旱服務組織發揮各自的優勢積極投入到抗旱減災工作中。春秋季節沿漳衛新河各縣和河間市經多方聯系，籌措資金。今年共引蓄地上水8000多萬方。截至目前，今年我市共攔蓄地上水近1億多立方。為“一抗雙�！弊龀隽素暙I。
今年我們制定完善了《滄州市抗旱預案》。并要求各縣市根據實際情況制訂了《抗旱預案》并報市審查修訂，同時組織人員進一步落實和完善各縣市預案。為進一步做好抗旱服務組織的發展建設工作，今年我們進行抗旱服務組織固定資產的清查、核銷工作，使全市抗旱服務組織建設進一步規范化。為全面達標做好了充分準備。為做好今年的抗旱服務工作，春季各級抗旱服務組織備足各類抗旱機具，提前做好機、泵、管、帶和各種零部件的供應工作。搞機井打修配和節水工程一條龍服務。抗旱期間18個縣級抗旱服務組織共出動抗旱服務車100多輛次，300多人次。深入農村、農戶和田間地頭，送貨上門，維修上門，并進行技術培訓。今年共抗旱澆地30多萬畝，澆果樹100萬株，安裝防滲管道30萬米，維修機具1000多臺套，讓利銷售機泵1000臺套，打修井650眼。另一方面逐年提高抗旱服務的科技含量，搞好全市人飲解困工作。今年各級抗旱服務組織共完成人飲淡化工程100余處。淺層微咸水開發利用工程，今年全市共完成40余套，擴大抗旱澆地面積2萬畝。
四、基本經驗
1、各級領導重視，是取得防汛工作勝利的根本保證。汛前，水利部長汪恕誠、海委主任鄧堅到我市對防汛工作進行了檢查指導。在防“非典”最緊張的時期，省水利廳先后5次派出檢查組，檢查督導我市的防汛工作，這些都極大促進了我市防汛工作的開展。滄州市委市政府對防汛工作極為重視，多次召開防汛調度會和會商會。聽取防汛工作進展情況，市委書記張慶華、市長郭華、主管書記王光星、主管市長趙義山等領導多次深入一線檢查指導防汛工作，并做出重要批示。任丘白洋淀千里堤度汛工程因防“非典”停工，張慶華書記三次書面批示，指示盡快開工。子牙新河清障期間，包河市領導匡洪治三次深入現場檢查指導工作。市水務局更是把防汛工作放在第一位，局黨組成員全部帶班。新任局長崔寶才為了盡快熟悉防汛工作，親自帶隊跑遍了主要河道堤防，甚至在感冒發燒的情況下仍然堅持在大堤上檢查工作，主管副局長李文章先后四次赴千里堤協調因“非典”停工的千里堤應急度汛工作，保證了工程按期竣工。各級領導的重視極大地帶動了廣大干部職工做好防汛工作的積極性。
2、搞好防洪工程建設是做好防汛工作的基石，“96.8”洪水以后，在上級大力支持下，大搞防洪工程建設，白洋淀千里堤主要險工段護砌了10公里，滹沱河北大堤護砌了9.65公里，其它河道一些險工險段和病險建筑物也得到了治理，主要河道堤防防洪能力有了很大提高。廣大干部群眾一致反映防汛工作心里逐漸有了底。希望國家今后進一步加大投資力度。
3、實現防汛抗旱現代化是防汛抗旱工作的必然趨勢。今年防汛異地會商系統的建成，使我市防汛工作向防汛現代化邁出了第一步，今后要進一步抓好防汛抗旱支持系統的各項工作。
今冬明春的防汛抗旱工作安排。要在全面總結今年防汛抗旱工作成績和不足的同時，提前謀劃明年的防汛抗旱準備工作和各類工程項目。爭取各級資金，大搞防洪工程建設和抗旱澆地、解決人畜飲水困難工作，及早進行明年的汛前檢查，落實各項責任制和各項措施，奪取防汛抗旱工作的新勝利。
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