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文化市場工作經驗材料-處理娛樂場所噪聲擾民問題
隨著我市的經濟發展和市民生活水平的不斷提高，文化市場在不斷地發展壯大，歌舞娛樂場所也在不斷做大做強。目前，我市城區有歌舞娛樂場所90余家。近幾年來，我市對城區歌舞娛樂場所實行宏觀調控，合理布局，加強引導，使得歌舞娛樂場所發展迅速，已經形成了一定規模；改變了原來那種散、亂、差的現象。我們把露天卡拉OK移到室內，以章江北大道為主的高檔娛樂場所，以青年路和紅旗大道為主的中、低檔娛樂場所，形成了娛樂市場一條街，便于集中管理；同時鼓勵公平競爭，保護合法經營。滿足了不同層次消費者的文化娛樂需求。s0100
我市娛樂場所的繁榮發展，給當地經濟帶來了相應的增長；但有些歌舞廳存在不同程度的噪聲擾民現象，當然，這種現象在其他城市也有類似的情況。如何處理好噪聲擾民現象，作為管理人員首先必須到現場查看，根據實際情況解決問題。當前，從在管理工作中的實際情況來看，我認為主要有以下四種原因和處理方法：
一、因選址不當產生噪聲
開設歌舞廳的地址緊連住家戶或離住家戶比較近，樓層的前后左右沒有一定的距離和緩沖地帶，在營業期間歌舞廳的門窗敞開，其聲音很容易傳到住戶家中產生噪聲。例如有個別的娛樂場所，樓上住戶聯名投訴到政府部門，狀告娛樂場所選址不當，噪聲擾民，要求撤消該場所。
處理方法：
新開設歌舞廳前的選址很重要，在當前的城市建設這種條件下，首先要按照《娛樂場所管理條例》第九條：“娛樂場所不得在可能干擾學校、醫院、機關正常學習、工作秩序的地點設立。”其次，“娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規定的標準”。在審批過程中，必須首先取得環保部門的測試報告，對符合國家噪聲排放標準的，方可辦理審批手續。第三，應該通過各種方式（比如在互聯網上或張貼告示）向社會進行公示，附近居民沒有反對意見的才可開設娛樂常在以后文化娛樂場所的選址要納入城市建設的總體規劃，這一點十分重要。只有規劃建設好遠離居民區的專門的文化娛樂場所，才能從根本上徹底解決好娛樂場所噪聲擾民問題。
二、因隔音設備不好產生噪聲
裝飾一個歌舞廳需要花去許多材料，特別是包廂要取得好的隔音效果，就得購置許多隔音棉和吸音材料。這些材料比一般材料貴，投入的成本比較高，所以歌廳老板在裝修時就會減少這方面的投入，個別的甚至沒有這筆投入。這樣歌舞廳的隔音效果自然不好。例如加洲紅歌廳，樓上住戶投訴。到現場查看是發現經營業主在隔音材料上根本沒有投入，幾乎沒有包廂，歌舞廳頂部緊連著住家戶，沒有做任何隔音措施。
處理方法：
裝飾歌舞廳要舍得在隔音材料上花錢，房頂必須塞滿隔音棉，包括墻體都應該裝上隔音材料，使包廂的聲音傳不出去，隔音效果就會好，而且不會影響旁邊的其他包廂以及上下左右的周邊住戶。建議環保部門制訂相關規定和措施，督促歌舞廳必須達到一定的裝修標準，方可開設歌舞娛樂場所。
三、因缺乏專業技術指導，裝修效果不好產生噪聲
有些歌舞娛樂場所化了許多錢裝飾，卻沒有取得隔音效果，他們只是按一般家庭模式去裝潢，缺乏專業技術人員的指導，所以裝飾出來的歌廳隔音效果差，化了錢沒有辦好事情。
處理方法：
歌舞廳在進行裝飾前，必須請教專業技術人員（比如環保部門可以排除專業技術人員進行業務指導），不能只按照一般家庭裝潢模式進行裝修。只有按照專業技術人員的指導進行裝修，才能達到好的隔音效果。例如快樂一族，當時這個歌廳的裝飾很簡單，只是按照一般家庭裝潢模式來裝修的，在營業期間，樓上和周邊住戶反映很大。通過現場查看，找出存在的問題，并提出整改意見和措施，增加隔音棉等設施，噪聲有了明顯下降。
四、因音響設備擺放不當產生噪聲
歌舞廳內設有許多包廂，每個包廂都有一套音響設備。如果包廂里的音響設備擺放不當，音箱緊帖墻體，使聲音通過墻體傳播擴散，產生墻體震動，使得住家戶無法休息。
處理方法：
歌舞廳的大廳和包廂里的音響設備擺放的位置，必須離開墻體，采用專業音響支架把音箱懸空，避免音響產生的低頻震動通過墻體向上傳。例如黃金海岸、沁源茶莊等都是按照這種處理方法，通過整改取得了明顯效果。
還可以對歌舞廳音量重新進行調試。首先用分貝測試器對歌舞廳營業期間排放的噪聲進行現場測試，即把歌舞廳大廳及包廂所有的音響全部打開放到最大音量，用分貝測試器到住戶家中測試，然后慢慢地把歌舞廳的聲音逐漸往下降，直至下降到樓上住戶家中測試的聲音符合國家規定的排放標準為止；再由經營業主對歌舞廳每個包廂里的功放機進行加罩封鎖，使顧客不能隨意調大音量。例如九重天茶莊就是這樣做的，也取得了較好的效果。
另有一種處理方法，可以用電腦控制音量。在娛樂場所開業時，由安裝“電腦點歌”系統的專業人士做。即在下載歌碟時，運用先進的科技手段，把音量控制在國家允許的排放標準以內。
以上四種處理噪聲擾民的方法，行之有效。如果有個別歌舞娛樂場所沒有按章辦事，引起周邊住戶投訴的，應由環保部門進行檢測、督查，并責令整改；對于那些屢教不改的，環保部門應采取措施，堅決處罰，直至停業。環保部門要派人員進行經常性的監督檢查，督促經營業主自始至終地按照這些方法去做；文化部門要密切配合環保部門做好這項工作，取得更佳的效果。
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