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縣委書記在全縣干部大會上的講話
同志們：
今天我們召開全縣干部大會，專門學習、傳達和貫徹市委書記xx同志11月22日在聽取xx工作匯報后的講話精神。x書記今年6月15日到xx視察工作，5個月零7天后再次到xx調研視察，體現了市委心系xx，關心xx，重視xx，愛護xx。我們提出五個請求幫助解決的問題，都得到了非常滿意的解決，僅算現金，今年就是好幾百萬。包括上河街改造上千萬的融資問題，xx公園建設資金的問題，加入“武引”工程前期工作經費的問題，企業改制的遺留問題等，x書記都給予了有力的支持和幫助。特別是爭取新型農村合作醫療市財政補貼的問題，去年xx縣試點，市財政1個人補助1塊錢，今年我們爭取到市財政1個人補助2元錢，這個也不得了，雖然只漲了1塊錢，但全縣農民幾十萬人，這是實實在在的支持。市委、市政府在全力抓發展，財力也比較艱難的情況下，能夠給我們這么大的支持，很不容易。x書記在聽取匯報之后，對xx的工作給予了充分的肯定，對我們廣大干部給予了極大的鼓舞、激勵和鞭策，對當前和今后的工作作出了明確的要求和指示。x書記的講話對xx非常有針對性，也很有高度，對于我們做好今后的各項工作具有十分重要的指導意義。昨天下午縣委召開常委會，對x書記的講話進行專題學習，結合x書記講話提出的一些問題，常委們進行了認真深入地討論。大家發言積極踴躍，非常充分，集思廣益，收獲很大。本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊縣委要求，全縣上下要深入學習、宣傳和貫徹好袁書記講話精神，真正把各項工作抓好、抓落實，抓出成效，不辜負市委、市委領導對我們的關心、厚愛和期望。結合縣委常委會討論的意見，就貫徹袁書記的講話精神，我講幾點體會和要求：
一、以積極向上的態度看待成績，激發斗志，鼓舞士氣
x書記在講話中指出，xx干部的精神狀態很好；xx的形勢比較好。他具體講到有三點感受：一是xx的目標工作搞得比較好，讓人高興。這些數字不是我們隨便報的，隨便報上去也是不會認賬的，數據的認定非常嚴格。x書記講，xx縣的數據讓人高興，1—9月，全縣生產總值增速居全市第三位，并列第一位的是xx區和xx縣；農民人均現金收入增速居全市第三位。1—10月，規模工業增加值增速居全市第二位；社會消費品零售總額增速居全市第三位；地方財政一般預算收入增速居全市第二位；固定資產投資增速居全市第一位。二是蓬溪的工作執行力強。市委書記能夠講一個地方工作執行力強，也是不太容易的。三是蓬溪的效能革命成效明顯。袁書記還講，蓬溪有干勁，有決心，有志氣，有光榮的傳統，這既是一種肯定，也是一種鼓勵，更是一種希望。
袁書記特別指出，這些成績的取得是縣級領導班子帶領全縣干部群眾干出來的，是全縣上下共同努力的結果，大家的工作是努力的，都是流了汗水的，充分肯定了大家的工作。這是在給我們鼓勁和打氣，我們應該再接再厲、再鼓雄風，不辜負市委對我們的殷切希望。
二、客觀的審視和正視差距，尋求發展的新途徑
袁書記和新民書記都曾指出，對群眾和普通干部，要多從縱向比較，看到我們的成績，但是對領導干部，要多從橫向比較，看到差距。對今天在座的干部而言，我們既要看到成績，更要看到差距，要善于、習慣于把蓬溪放到全市、全省、乃至全國的范圍來審視、比較，尋找差距。概括起來，我縣有四個方面的差距。
一是經濟總量和發展速度上有差距。蓬溪的經濟總量與全國、全省先進區縣比，缺乏可比性。但是在遂寧市范圍內卻可比。1—10月，安居區的經濟總量20.78億，我們縣是20.69億，比安居區少0.09億，大英縣的經濟總量18.46億，單看三個縣現在的經濟總量，差異不是很大。但是與船山和射洪比較，差距就大了，船山是44.37億，射洪是53.88億，我們還不及船山和射洪經濟總量的一半，這是事實，無可質疑。增長速度是我們應該好好研究的，1—10月，我們經濟增速11.5%，兩個第一名是13.3%，我們后面兩個并列第四名是11.3%，只差0.2%，我們對大英、安居的增速優勢不明顯，同時別人還在加緊努力，你追我趕。袁書記兩次來蓬溪調研都提出，蓬溪的增速要超過全市的平均水平，全市1—10月的增速是12%，我們比全市平均水平差0.5%，0.5%看起來是個小數，但要完成卻非常的不容易，非常的艱難。水漲船高，我們在為0.5%加速發展，其它區縣也在加速發展，年底可能全市的平均水平就不止12%，我們壓力很大啊。指標說明問題、數字證明一切，只有進行量化比較，才有真正的理情思考。
二是在抓發展的激情上有差距。袁書記講到，射洪縣為了爭取天然氣項目，把辦事處設到北京，而且還買了車專門跑，干勁很大。我們一些干部，工作很辛苦、很努力，也有一些成效，但是在堅持抓發展上，顯得有些消極，有些沉悶，認為做了一些事情了，基本可以應付了，可以交差了，這是安于現狀的表現。張學忠書記指出，使用干部就是要使用那種干工作有激情，干一行愛一行的干部，而不是那種穩座釣魚臺，只知道當官的干部。工作無起色，打不開局面，工作長期處于一種停滯的、表面化的狀態，抓發展沒有激情，干事業沒有沖勁，這種干部就是要調整。我們到福建等地去考察，那些地方的領導一談起發展都眉飛色舞，頭頭是道，思路寬廣，大家談的都是我們該怎么干，我們正在怎么干。我們搞工作也必須要有激情，要有熱情,要把積極性和主觀能動性充分調動和發揮出來。
三是在抓落實上有差距�，F在，我們一些部門的負責同志還是傳統的觀念，習慣于當官。昨天晚上我讀了一本叫《新領導觀》的書，開篇就講了一個現象叫“領導替代”，值得我們每一位干部深思。什么是領導替代？各位同志可能都有感受，現在逐步從人治社會向法治社會過渡；從封閉社會向信息社會過渡；各種行為從不規范到逐步規范，領導的權力越來越小，下屬越來越不好管。你會講的那幾句話他也會講，你不會講的他可能也會講；你會做的他也許比你做得更好。領導的影響力在縮小，權力也在縮小，這是時代發展變化的必然結果，這就是“領導代替”。我們講憂患意識，講危機感，這是很現實的啊�，F在很多群眾、很多職工、很多下屬對領導干部的依賴性越來越小。市場經濟社會，抽象的表揚不起作用，物質的獎勵對有錢人來說也不能起到很大的作用，在這種情況下，針對不同的對象，怎么建立激勵機制，把一個團隊整合好，把一項具體工作落到實處，都需要認真思考和應對。樹立新型的領導觀，要從抓落實、抓細節做起，不能只是講危機、講憂患，要明白其中的道理，帶頭做啊。我們一些部門的某些領導，現在還仍然是習慣于大家成天在一起熱鬧，喝夜啤酒。我要狠狠的痛斥有的領導，整天喝得酩酊大醉，你怎么為人師表？這樣的領導怎么能繼續干？對待工作必須認真負責。張學忠書記狠狠的批評那種認為沒有功勞也有苦勞，沒有苦勞也有疲勞的認識。什么“無功就是祿”，這是庸人的一種做法，一種借口，表現出來就是工作停留在口頭上，浮在表面，經不起推敲，經不起檢查，更經不起比較，只要一檢查、一深究、一比較就原形畢露、洋相盡顯，差距就明顯地擺出來了。我曾經說過一句話，縣委、縣政府是由若干部門構成的，只要我們每一個部門都不落后，蓬溪縣就不可能落后。大家想想是不是這個道理。如果每個部門都不落后，蓬溪縣怎么可能落后呢？但是絕大多數部門都不落后，個別部門又為什么會落后呢？為什么在全市老是被同行看不起？不尊重你？上級領導說到就搖頭呢？領導一定要帶頭學習，帶頭想問題，帶頭抓落實，只有這樣你才有生命力，否則，你將被職工邊緣化，你將被“領導替代”，你將失去你的價值，你將逐漸的不知不覺的退出歷史的舞臺，被社會淘汰。
四是在發展后勁上有差距。1-9月我縣各項指標還不錯，但是到了10月，一些經濟指標就略有下降，什么原因？我們有些企業是去年下半年才開工投產的，同期相比，去年上半年的基數低，下半年的這個時候基數已經高了，所以增幅有所下降。但最主要的原因是我們整體發展不足，缺乏后勁。作為縣級領導，包括今天在座的部門領導，都要認真思考，蓬溪下一步的后勁在哪里？工業的后勁在哪里？農業的后勁在哪里？三產業的后勁在哪里？文化事業的后勁在哪里？城市建設的后勁在哪里？新的增長點在哪里？不得不考慮啊�，F在蓬溪縣的發展已經進入了一個新的階段，發展到今天這樣一個格局，下一步該怎么辦？必須要認真思考。有些人對縣委提出的五句話目標評頭論足。其中有一句就是“要建設一個有發展后勁的蓬溪”，這是早在去年年初縣委就提出來的，用心良苦��！現在我們正在研究這個問題，制定“十一五”規劃，就是要考慮發展到了一個新的平臺上又該怎么辦？動力從什么地方來？途徑是什么？具體怎么干？全縣干部都要思考。我是2002年11月5日來蓬溪的，2002年11月20日，我來蓬溪15天后的講話，當時我提出了10個問題與大家共同思考，三年后的今天我再次提醒大家，再一次思考上面講到的幾個怎么辦。要知道只要我們稍微有點動作，外界就會關注。昨天有個同志從達州給我寄來一個厚厚的快件，信中說，“今天從華西都市報看到貴縣高峰山36米高的老君像落成，顯示了貴縣上下發展旅游的決心，同時使貴縣尤其是高峰山的旅游邁上了一個新的臺階”，表示愿意為我們出力。別人也在研究我們啊。上次新聞發布會一開，“老子天下第一”就在全省全國范圍內喊開了，這能否成為有后勁的一個項目，搞好了能提升人氣的啊�，F在迫切需要的是激發我們新一輪的創業熱情。作為領導干部就是要思考問題，領導的主要任務就是找事干，想事干。不找事情干，就沒有事情可干，下屬職工就更沒有事情干，沒有事情干就只有打麻將，找麻煩，這是必然的結果�？傊�，我們在肯定成績、鼓舞士氣的基礎上要看到差距，找差距不是目的，要變差距為動力，變震動為行動，化憂患為力量，化危機為上進，這是我們應取的態度。
三、瞄準目標不放松，沖刺年終各項目標任務
一是今天會后立即準備召開全縣目標推進會，各鄉鎮、各部門單位也要拉網式地對目標進行清理自查。對完不成目標任務的，影響了全縣整體進度的，要追究責任；情節嚴重的，責任部門領導要引咎辭職，并嚴格末位淘汰。過去我們認為每個季度開一次目標工作會，工作做得很不錯，昨天《遂寧日報》報道船山區是每個月開一次目標推進會，目標也是“保二爭一”，別人也在加勁努力，我們不能放松。二是要圍繞袁書記提出的“保二爭一超平均”目標，一個產業一個產業地分析，一個項目一個項目地分析，一個企業一個企業地研究，增添措施、挖掘潛力，努力保證向市委市政府交上一份滿意的答卷。三是要著手制定好來年的工作目標，早思考、早謀劃，在制定好“十一五”規劃的基礎上重點研究明年的目標任務。全縣上下都要有具體、明確、積極可行的奮斗目標，必須要有新的著力點，新的經濟和社會事業發展的增長點，推進更大范圍、更寬領域的發展，通過落實科學的發展觀，使我縣各項工作真正上一個新的臺階。
四、堅持以項目為支撐，努力做好項目工作
項目是資源變為資本的催化劑。任何目標都是通過大大小小的項目來實現的，沒有項目也就無所謂目標。各級干部必須牢固樹立目標意識，帶著目標趕路。領導者如果忘記了目標，就失去了方向，就是在瞎忙，就是匆匆忙忙的官僚主義。蓬溪這幾年發展的過程，就是不斷抓項目的過程，“十加三”工程是項目，“新十加三”工程也是項目。新型農村合作醫療試點，2003年“十加三”工程我們就提了出來，連續做了幾年工作，努力爭取，終于給了蓬溪。各級各部門抓“三件實事”，也落實到了具體的項目上。事實證明，抓項目、辦實事是能夠促進蓬溪快速發展的。當然項目不單是工業項目、農業項目，各行各業都有項目，包括黨委部門也有目標，有任務，有自己的項目，我們應該把辦實事和抓項目結合起來。項目要新，要有層次感，有可行性，切實提高項目質量。要積極研究國家產業政策，本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊研究中央的“十一五”規劃，省、市的“十一五”規劃，融合到一起，上下聯動。只有這樣，項目才有生命力，才立得住，才實現得了。袁書記兩次調研都提出了垃圾處理廠、污水處理廠的問題，提出了明確要求，這為我們徹底治理芝溪河提供了良好的契機。目前縣委、縣政府正在著手研究，下一次縣委常委會將專題研究，要力爭明年內將芝溪河的水關起來，水質要達到一定標準。實際上，舊城改造的過程，就是芝溪河治理的過程，大家要有這樣的認識。如果要關水，三天就可以關起來，但仍然是污水，不管用。芝溪河整治是一項系統工程，要穩步推進。
五、認真做好征地拆遷安置補償工作
市委抓督查抓得很緊，只要市委作出的安排部署，都會立即進行督查。工作要落實，就必須要嚴格督查督辦。按照上級要求，要圓滿完成征地拆遷安置補償工作任務，務必做到：一是補償資金必須按時足額到位；二是安置房必須按照檢查驗收的要求到位；三是確保失地農民基本生活保障，該納入低保的要全部納入低保；四是做好失地農民就業工作；五是進一步摸清征地拆遷安置補償基本情況，材料、數據要統一；六是切實做好中、省、市迎檢工作。中央、省、市將對各區縣進行抽查驗收，這是硬功夫。確實對老百姓有利的事情，縣委、縣政府將堅決貫徹落實好。
六、大力做好招商引資工作，在務求實效上下功夫
招商引資是一個永久的話題，常說常新，關鍵在于取得實效。一是要以招商引資統領經濟工作全局，這個決心不改變。二是對縣委縣政府下達的全年招商引資目標任務的考核不改變，不能有水分，不能搞變通。有水份那是假貨，獎勵要獎勵得大家服氣，批評要批評得大家不服氣不行，要真正有實實在在的成效。三是獎懲措施要逗硬落實。在獎勵的問題上，今年尤其要認真研究。過去我們在這方面的工作做得不好，給大家安排工作多，福利待遇落實比較少；壓的任務多，對大家關心少，深感歉意�？h委常委會議已經明確，縣級領導要帶頭完成招商引資目標任務，對完不成任務的縣委、縣政府領導，扣目標獎10%，對完不成招商引資目標任務的縣人大、縣政協領導，扣目標獎5%。四是各鄉鎮要在盤活閑置資產上下功夫。農興鄉是一個榜樣，他們成功引進港資的事例給我很大的啟示�，F在農村青壯年大都外出打工走了，在家的都是老弱病殘，走不出去了。農興鄉把港資引進來，投資規模上千萬元，現在能解決50個人就業，將來可達到250個人就業。本鄉有剩余勞動力可以就地轉移，下班和節假日可以回家照顧子女和老人，這種模式非常好。下一步鄉鎮機構改革，小的鄉鎮可能被撤并，不再是政治中心了，怎么辦？就是要大力發展鄉鎮民辦工業，努力變成區域性的經濟中心。農興鄉給我的一大啟示，就是不要折騰、糟蹋、賤賣閑置資產，要努力盤活閑置資產，用于發展經濟。同時，要積極構建大招商格局，探索代理招商等新途徑。
七、以更大的力度抓好職業教育和勞務開發
縣中等職業技術學校職業培訓工作很有成效，但總的說來還比較初級，還必須在建立勞務輸出大通道的長效機制和成建制勞務輸出工作上下功夫。勞務輸出工作必須做到“三從三到”，即實現從自發型輸出到組織型輸出，從流動性輸出到穩定性輸出，從勞力型輸出到技能型輸出。這就需要培訓，需要有一技之長，職業教育就是就業教育，大有希望、大有潛力。
八、切實加強干部隊伍建設
一切工作事在人為，關鍵在于干部。干部需要培養，每一位干部都是在實踐工作中鍛煉成長起來的。一是各級干部要珍惜崗位，立足本職工作，做出優異成績。不可否認，明年要搞鄉鎮機構改革和換屆，明年底縣上也要召開黨代會，這對每一位黨員、干部都是品質、意志和素質的考驗。實踐證明，經得起考驗的，都會成功；浮躁的人，都會失敗。大家一定要好好把握，堅守好崗位，履行好職責。二是要知人善任，拓寬選任渠道。我曾經在很氣、很苦、很累、很煩的時候即興講了當騸匠的問題，只是舉個例子，沒有其他惡意。不當騸匠，還可以當鐵匠、木匠、篾匠嘛，天生我才必有用。我也舉了省委書記、省長的例子，那是有針對性的，針對個別浮躁的干部說的。張中偉同志當了多年的省長了，仍然任勞任怨。作為省人大代表，我很清楚，張中偉同志當省長，都是高票當選，和永康、學忠同志一樣，深受全省人民愛戴。省、市領導是我們的榜樣，我們的模范，我們要向他學習。三是對干部要嚴格管理。最近學忠書記關于干部管理講了兩句話：對干部的使用，要慎之又慎，優中選優，絕對不能勉強；對不能勝任工作的干部，該調動的就要調動，該調整的就要調整，絕不能有半點猶豫。學忠書記這兩句話很有道理，任用干部就是不能勉強，對不稱職的干部，處理要果斷，就是不能猶豫，不能失之于寬、失之于軟�？偸翘娲蠹蚁肟陀^因素多、嚴格要求少，不利于干部的成長。缺乏創業激情，缺乏謀求跨越式發展的精神，沒有一股拼命三郎的干勁，絕對不行！沒有實干的精神絕對不行！工作過拖過磨，絕對不行！必須要真抓實干。
九、認真做好穩定和安全生產工作
元旦春節將至，雖然我縣總體形勢很好，但是不穩定因素仍然存在。各部門各鄉鎮要切實做好工作，努力用先進思想、先進文化占領農村思想文化陣地。對“FLG”等邪教組織，要堅決取締，嚴厲打擊。現在“FLG”等邪教組織還有滋生、蔓延的趨勢，信息要通暢，一有苗頭就必須堅定不移的予以處置和打擊。同時，要專群結合，充分發揮社會治安整體聯動防范機制的作用，加強社會治安綜合治理，切實增強廣大人民群眾的安全感�，F在偷盜、搶劫在一些時候、一些區域還非常猖獗，必須堅持守樓護院、夜間巡邏。發動人民群眾，打人民戰爭是黨的法寶和光榮傳統。關鍵時刻，這個武器必須要拿起來，有效地使用，要把廣大人民群眾的積極性充分地發揮和調動起來。
十、堅定不移地推進和深化效能革命
我縣的效能革命取得了階段性的成果。縣委常委會上明確提出，對效能革命，一要堅定不移，二要理直氣壯，三要不斷推進和深化，四要善始善終，不能虎頭蛇尾。開展“效能革命”，蓬溪出了一定的經驗，但這是一項長期的工作，必須要有后勁，要有計劃、有步驟地深入推進。當前效能革命的重點是要在治懶和治庸上下功夫。袁書記指出，懶惰是阻礙遂寧發展的最大敵人。我理解就是，干部懶惰，群眾受害；行業懶惰，事業受損；領導懶惰，八方遭殃！對懶惰的危害，我深有同感。我們必須要在治懶、治庸、治昏上狠下功夫。具體講，一是要領導帶頭，率先垂范，做好表率。二是要全面參與，人人有責。效能革命沒有旁觀者，沒有局外人，要把自己充分地擺進去，既是你對別人的革命，也是別人對你的革命，要互相監督，互相幫助。三是領導干部，尤其是黨員領導干部要敢抓敢管。袁書記指出，在效能革命中不能�；^�，F在有耍滑頭的現象。我們講嚴格要求，有人講客觀理由；我們講嚴肅處理，有人替人說情，這樣很不好�？h委堅決保護干部，但絕不袒護干部。袒護就是害人，害事業，害自己。保護和袒護有本質的區別，保護是依照黨紀國法保護，袒護是不講原則。我認為，不管哪一級的領導干部，為官一方，要真正得到大家的信賴、支持和擁護，就必須要有事業心和責任感，工作要打得開局面，要說得起硬話，事業發展要能夠持久，正氣要樹得起來。作為共產黨員，作為黨的基層干部，鼓勵什么，提倡什么，反對什么，打擊什么，必須要旗幟鮮明，不能當好好先生。我提醒大家，不要去拉幫結派，不要去搞小圈子。物以類聚，人以群分。志同道合，我不反對。但是如本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊果搞小圈子，作惡多端，不利于事業的發展，是要倒霉的。我們要學習毛主席的風范和他的博大胸懷。要革命，要發展事業，就是要搞五湖四海。毛主席是我們學習的榜樣，縣委也是這個態度。一旦發現某些人在拉幫結派，搞小圈子，縣委會動員一切力量把它沖散，直到沖破為止，直到有利于正氣樹起來為止，直到有利于工作為止，直到有利于事業發展為止。在團結的問題上，我的態度是非常鮮明的。我在蓬溪工作三年了，我在米易時也一樣，我堅決反對拉幫結派，帶頭不搞拉幫結派。關系再好的人，錯了就是錯了。跟我接觸比較多的干部，往往就是直接受批評最多的干部，這是有原則的團結。這一點請大家要牢記，這也是搞好“效能革命”，做好蓬溪工作的關鍵。一個干部，如果沒有博大的胸懷，你是走不遠的，目光短淺，開展工作也是不可能真正有成效的。
總之，我們要以袁書記的講話為契機、為動力，把全縣人民組織起來，把全縣人民的積極性和創造性充分調動和發揮起來，集中全縣人民的智慧，舉全縣人民之力，繼續發揚艱苦創業的精神，堅持抓發展不放松，以優異的工作成績回報市委、市政府對我們的關心和厚愛，回報全縣廣大人民群眾的信賴和支持！
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