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全區“三個文明”建設總結表彰
在全區“三個文明”建設總結表彰暨簽約承包大會上的講話 王 向 紅 （2005年1月31日） 同志們：今天，區委、區政府在這里召開專題會議，總結2004年度全區“三個文明”建設目標任務完成情況，表彰先進，分解落實2005年度各項工作任務，明確責任，組織和動員全區廣大干部群眾振奮精神，堅定信心，務實奮進，再創佳績。下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個問題。一、總結經驗，堅定信心，把全區“三個文明”建設不斷推向前進2004年，我們堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，團結帶領廣大干部群眾搶抓機遇，奮力拼搏，實現地區生產總值42.63億元，財政收入5.6億元，同比分別增長14.7%和32.7%；農民人均純收入5542元，城鎮在崗職工平均工資12795元，同比分別增長15%和15.2%。在經濟建設強勢推進的同時，全區精神文明、民主法制和黨的建設得到進一步加強，“三個文明”建設呈現出協調發展、共同進步的良好態勢。過去的一年，是全面落實科學發展觀，贏得較快較好發展的一年。2004年是海陵發展歷程中不平常的一年，在宏觀環境變化的背景下，全區國民經濟保持全面增長，工業經濟實現新的突破；在工作難度加大的情況下，改革開放保持了良好勢頭，招商引資成績喜人，園區建設步伐加快；在矛盾多、壓力大的情況下，廣大干部群眾保持了奮發有為的精神狀態。由于我們始終堅持貫徹落實科學發展觀，主動把加強宏觀調控作為調整結構、深化改革、提高發展水平的新機遇，保持了我區經濟快速穩定增長的良好發展勢頭。過去的一年，是富民創業不斷推進，城鄉群眾得實惠較多的一年。圍繞以人為本、富民優先的要求，我們以加快發展為前提，以群眾滿意為標準，積極探索致富群眾的有效途徑。堅持就業富民，認真做好就業再就業工作，妥善安置下崗失業職工；堅持創業富民，努力營造自主創業、艱苦創業、全民創業的輿論氛圍，大力發展民營經濟；堅持保障富民，制定出臺《征地補償和被征地農民基本生活保障實施辦法》，全年發放下崗失業職工生活費、城鄉居民最低生活保障費用近5000萬元；堅持增收富民，加快農業結構調整，全區新增農村區外勞務輸出2813人。過去的一年，是城市化進程明顯加快，服務城市水平顯著提高的一年。堅持以促進城市全面協調可持續發展為目標，牢固確立“抓城市建設就是抓發展環境”的理念，一方面，服務中心城市，認真配合坡子街商城一期拆遷等市重點工程建設，加速推進九州商廈等區重點商貿項目建設，全面實施周橋河和南園小區綜合整治，全年共完成城建投資5億元，實施城建項目24個；另一方面，加強社區工作，制定出臺《關于進一步加強社區工作的意見》，合理調整社區區劃，優化居干隊伍結構，開展市、區部門與社區結對共建，正式啟動實施社區辦公和活動用房三年建設規劃。過去的一年，是統籌經濟社會發展，“三個文明”協調推進的一年。圍繞“翻番、小康”的目標任務，堅持統籌發展、協調推進，以結構調整為主線，大力實施“工業強區”和“商貿興區”戰略，全面小康的各類綜合指標絕大多數達到序時進度，區域經濟的競爭力得到進一步增強；以機關作風建設為抓手，深化精神文明創建活動，努力建設“學習型機關”，全區各項社會事業協調發展，全民素質進一步提高；以黨的建設為保障，嚴肅查處違紀違法案件，著力糾正損害群眾利益的不正之風，密切了黨群干群關系，樹立了黨和政府的良好形象。一年來取得的成績來之不易，所有這些成績的取得，主要得益于全區上下發揚了以下四種精神：一是進取精神。在困難多、矛盾多、挑戰多的復雜形勢面前，各級黨政組織和廣大干部群眾知難而進、迎難而上，始終保持特別能吃苦、特別能戰斗的拼搏進取精神，全區各項工作整體推進、亮點較多，呈現出了鄉鎮爭先、部門爭先、企業爭先、行業爭先、人人爭先的生動局面。九龍、泰東就是憑著這種進取精神，奮發向上不依賴，趕超發展不動搖，環境打造不放松，真抓實干不空談，在全市2004年“十強鄉鎮”評比中，分別位列第六和第七。二是創新精神。為了搶抓發展機遇，提高發展成效，區委、區政府按照科學發展觀的要求，堅持把工作重點放到創新發展方式、優化經濟結構、提升經濟運行質態上來，牢牢抓住了發展主動權。全區上下堅持與時俱進，創新發展，涌現了不少好的典型。如，海陵工業園區針對宏觀調控形勢，創新工作舉措，謀劃發展思路，堅持一手抓基礎設施建設，一手抓重點項目推進，認真做好規劃編制，積極上爭優惠政策，被省政府列為全省沿江重點開發園區；再如，西郊鄉森北村充分利用通揚運河岸線資源，搶抓臨近寧啟鐵路泰州貨運站的區位優勢，大力發展倉儲碼頭等“沿河經濟”、“道口經濟”，項目共占地180畝，全部建成后每年可增加村級集體收入數百萬元。三是團隊精神。去年我區集中開展了階段性、有影響并且任務艱巨的活動，如拆除違法建設、建設施工環境專項整頓、解決穩定方面的突出問題等等，全區上下堅持講大局、講團結，充分發揚了“心往一處想，勁往一處使”的團隊精神，互相配合，互相支持，狠抓各項工作措施的落實；機關各部門牢固樹立“為發展服務、為基層服務、為群眾服務”的理念，進一步推進觀念創新、服務創優、全民創業；各鄉鎮、系統、街道圍繞全區工作中心，認真落實改革發展的各項工作措施，認真做好群眾思想工作，協調解決各種問題和困難，全力維護社會穩定，營造了良好的發展環境。四是奉獻精神。奉獻是一種高尚情操，也是一種精神追求。面對繁重的工作任務和激烈的競爭態勢，全區上下特別是廣大基層干部群眾兢兢業業，任勞任怨，不計得失，無私奉獻，在各自平凡的工作崗位上做出了不平凡的業績。公惠放心早餐創辦人高榮、“市青年創業標兵”泰州宇成機械廠廠長朱懷東以及“市十大勤廉干部”區紀委副書記、區監察局局長欒建中等同志就是其中杰出的代表。正因為全區上下發揚了這么一些精神，我們才能始終保持旺盛的發展熱情和精神狀態，才能經受住比往年更嚴峻的考驗，取得比往年更好的進步。實踐證明，這樣的精神財富，永遠是我們戰勝前進道路上一切艱難險阻的法寶，必須進一步發揚光大，努力在全社會形成干事創業謀發展的濃厚氛圍。二、認清形勢，明確任務，全面開創今年各項工作的新局面，今天會上，區委、區政府將與工業園區和各鄉鎮、系統、街道簽訂工作目標責任書。需要說明的是，今年的目標考核體系與往年相比，作了較大的調整，主要體現在四個方面：一是突出科學發展觀要求，加大了人文指標、社會指標的考核力度；二是突出工作重點，即突出對招商引資、技改投入、項目建設等事關海陵發展戰略、發展質態、發展后勁的重點工作的考核；三是突出激勵導向，無論是考項的編排，還是考分的設定，都力求體現激勵導向，既考核目標增長率，又考核目標絕對量，同時對重點工作進行加分，鼓勵多超。四是突出考核主體，今年除繼續將鄉鎮、系統、街道和海陵工業園區作為重點考核對象外，我們首次把發展計劃局、經貿局、外經貿局、勞動局、民政局、農業局、建管局、鄉企局、資產經營公司等9家經濟社會發展的綜合職能部門作為考核對象，其目的是為了適應區情發展變化和體制調整趨勢的要求，進一步增強這些部門的組織、協調、牽頭意識，更好地發揮職能作用。可以看出，責任書的簽訂不僅關系到個人、領導班子承擔的責任，更關系到群眾的利益和海陵的發展，可謂一諾千金、責任重大。各級領導干部必須以對全區人民和區委、區政府高度負責的精神，全力以赴抓好各項目標任務的完成。今年是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的重要一年，也是進一步保持經濟社會發展良好勢頭的關鍵一年。綜觀國內外形勢，做好各項工作的有利條件很多。從宏觀環境看，世界經濟將保持較快增長，區域經濟合作和貿易投資自由化趨勢進一步增強；我國經濟正處于新一輪增長周期的上升階段，經濟自主增長活力增強，宏觀調控使得經濟生活中的不穩定、不健康因素得到有效抑制，經濟環境將進一步改善。從我區情況看，經過近幾年的努力，全區經濟結構進一步優化，經濟增長的質量和效益進一步提高，支撐新一輪經濟增長的基礎進一步鞏固。只要我們因勢利導，積極進取，扎扎實實地做好工作，完全有可能保持經濟持續較快發展的好勢頭。同時，我們也要看到，今年宏觀經濟環境還存在一些不利因素，如：國家宏觀調控措施的滯后效應，實行“雙穩健”政策帶來的新的不確定性；制約全區經濟社會發展的體制機制性障礙還未根本消除，土地、資金等要素和資源環境的制約加大，投資和項目引進面臨新的困難，等等。面對科學發展的新要求，面對高點定位的新目標，全區上下一定要正確分析和客觀判斷當前的形勢，既要充分看到各種有利條件，增強做好工作的信心，也要充分認清面臨的不利因素和嚴峻挑戰，做好應對困難的準備，變挑戰為機遇，化壓力為動力，全力推進海陵更快更好地發展。1、在發展理念上，始終堅持科學發展觀。堅持用科學發展觀統籌全區經濟社會發展全局，在協調發展中加快發展，在更高水平上統籌發展，在落實加強和改善宏觀調控中保持經濟的平穩較快增長。堅持以提高質量和效益為中心，以科技進步為動力，積極構建循環經濟模式，堅定不移地實行集約發展方針，大力發展低占地、低能耗、低物耗、低污染的集約型產業，著力破解可持續發展的難題，力爭做到經濟持續增長、環境持續優化，努力實現協調發展。同時，要以科學發展觀引導正確政績觀的樹立，以正確的政績觀保證科學發展觀的落實，努力使我們各方面的工作，經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。2、在發展戰略上，加快實施“工業強區、商貿興區”步伐。在“工業強區”方面，必須著眼于優化產業結構、提高產業層次、提升企業競爭力，大力培植重點骨干企業和一批重點利稅增長大戶， 鼓勵企業做大做強，增加對財政的貢獻率；注重資金、技術、品牌、規模等要素整合，進一步加快重點項目建設，促進機電、醫藥、紡織、食品四大產業集群發展。在“商貿興區”方面，必須搶抓新一輪城市發展機遇，在圍繞傳統商業企業改造重組的同時，加大服務業大項目的推進建設力度，加大骨干商貿企業培優扶強力度，加大專業市場、社區服務、物流產業等服務業新型業態的發展力度，不斷提高全區服務業發展層次。3、在發展動力上，突出內資外資“雙輪”驅動。要切實增強對利用外資的超前謀劃和積極應對能力，創新招商思路，切實做到思想不動搖，工作不松勁，力度不減弱。要繼續牢牢抓住國際資本和產業轉移的重大機遇，充分發揮海陵工業園區以及泰東、九龍鄉鎮園區招商引資的主戰場作用，在擴大利用外資總量的同時，大力提高利用外資質量，更加注重招商選資、招商引智和產業鏈招商。同時，要抓住民間投資十分活躍的有利時機，進一步強化民營經濟是“富民強區”關鍵的共識，認真落實各項扶持政策，加強政府服務和管理，為民營經濟創造平等競爭、一視同仁的法制、政策和市場環境，掀起民營經濟新一輪發展熱潮。4、在協調發展上，更加重視構建和諧社會。和諧社會的構建，不僅是為經濟社會創造良好的發展環境問題，而且已經被四中全會確立為與“三個文明”相結合、“四位一體”的全面小康的重要目標。要在惠民富民中促進和諧穩定，堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，切實維護群眾切身利益，認真做好就業再就業和社會保障工作，大力推動民眾自主創業，使城鄉居民充分享受改革發展的成果。要在服務中心城市中促進和諧穩定。圍繞建設文明社區，以社區辦公、活動用房達標建設為抓手，加大社區建設力度，努力形成較為完整配套的社區基礎設施體系；積極參與中心城市建設，加快舊城改造步伐，注重加大綠化投入力度，努力形成城市建設和社區工作互動并進的良好局面。要在平安創建中促進和諧穩定，在加快經濟社會事業發展的同時，妥善協調處理各方面利益，大力推進“平安海陵”、“法治海陵”建設，增強群眾工作的主動性和有效性，提高預防和處置群體性事件的能力，進一步鞏固矛盾糾紛大調解機制，依法規范信訪秩序和處置信訪問題，加強社會治安綜合治理和安全生產工作，切實保護群眾生命和財產安全。 5、在發展保證上，著力提高黨建工作成效。事業成敗，關鍵在黨，加快發展，核心在黨。要加強領導班子和干部隊伍建設。緊緊抓住提高執政能力這個重點，圍繞建設一支政治堅定、能力突出、作風扎實、群眾擁護的基層領導班子，加快人才工作機制創新，健全完善干部培訓工作網絡，不斷提高干部隊伍整體素質。要加強黨的基層組織建設。以“強基工程”為抓手，扎實開展“雙強型”村黨組織書記培養工程，啟動“小康示范村”、“現代化示范村”創建活動，不斷提升村級組織建設水平；著眼于增強社區黨組織為社區建設服務、為居民群眾服務的能力，形成城市社區黨建工作新格局；認真抓好非公經濟組織黨建工作，擴大黨建工作的覆蓋面。按照“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的要求，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷提高黨員隊伍的整體素質。要加強黨風廉政建設。認真開展黨紀條規和正反兩方面典型教育，健全完善各類規章制度，強化對領導干部的監督，繼續加大案件查辦力度，深入開展糾風和專項治理，從源頭上預防和治理腐敗。三、加強領導，轉變作風，確保全區“三個文明”建設的工作措施落到實處今年全區“三個文明”建設的各項目標任務已經明確，各級黨政機關和領導干部務必繼承和發揚艱苦奮斗、勇創一流、求真務實的精神，切實加強領導，轉變工作作風，確保全年各項目標任務的完成。1、務必繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統，努力營造干事創業的良好氛圍。去年底召開的中央經濟工作會議明確，國家將繼續堅持加強和改善宏觀調控不動搖，宏觀經濟“緊運行”的形勢在短期內不會改變。對此，我們一定要有足夠的心理準備，務必繼續堅持和發揚艱苦奮斗的優良傳統，并以此作為克難攻堅、推進發展的有效手段。發揚艱苦奮斗的精神，要求我們善于在錯綜復雜的經濟環境下，積極應對，把握機遇，發揮優勢，尋求突破；發揚艱苦奮斗的精神，要求我們與群眾同甘共苦，充分依靠群眾，一切為了群眾，保持與群眾的血肉聯系；發揚艱苦奮斗的精神，要求我們深入調研、現場辦公，解決問題，促進發展。2、務必繼續保持勇創一流的昂揚斗志，凝聚一心一意謀發展的合力。區域經濟的競爭正愈演愈烈，“逆水行舟，不進則退”。我們必須始終保持奮發有為、爭先進位的精神狀態，牢固樹立目標必成的責任感和時不我待的緊迫感，集中精力、謀劃發展。各鄉鎮、街道、系統和區工業園區要進一步分解落實責任，堅持一級抓一級，一級對一級負責，做到一級做給一級看，一級帶著一級干，迅速形成層層級級真抓實干的強烈氛圍；區直各有關部門，要緊緊圍繞“為發展服務、為基層服務、為群眾服務”這個主題，進一步改進工作作風，增強服務意識，提高服務水平和服務效率，營造良好發展環境。此外，要主動與市直駐區單位加強交流溝通，增進了解，互相支持，通過方方面面的共同努力，全力推進海陵經濟社會全面協調可持續發展。3、務必繼續發揚求真務實的工作作風，形成腳踏實地抓落實的良好風氣。加快發展是科學發展觀的內在要求，也是全區干部群眾的共同愿望。實際工作中，我們要把加快發展的熱情和科學求實的態度結合起來，把作風建設和保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，重實績不尚虛榮，鼓實勁不務虛功，求實效不圖虛名，以求真務實的精神抓好各項措施的落實，在推動實際工作落實中體現各級黨組織和廣大黨員干部的先進性。廣大領導干部要用更多的時間和精力，圍繞全年工作目標，圍繞全區工作的重點和難點，深入農村、深入社區、深入企業，了解真實情況，推動工作落實。同志們，完成今年的各項工作，任務艱巨、使命光榮、意義重大。讓我們以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，開拓進取，扎實工作，為實現我區“三個文明”建設的各項目標任務而努力奮斗！春節將至，給大家拜個早年，祝同志們在新的一年里，身體健康，工作進步，合家幸福，萬事如意！
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