夏季秸稈禁燒工作總結
夏季秸稈禁燒工作總結
省環保廳：
為貫徹落實省政府相關文件精神，確保夏收、夏種期間環境空氣質量優良，促進秸稈產業化發展。根據《**省人民政府辦公廳關于做好2016年秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》（**政辦明電〔2016〕21號）要求，我市高度重視、周密部署、強化落實，市、縣（區）、鄉鎮、村等每日開展巡查工作，巡查中未發現大面積焚燒秸稈現象，在今年省廳通報的全省夏季秸稈焚燒火點數中，我市的火點數為零。現將工作開展情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）加強組織領導，不斷夯實禁燒工作責任。為確保我市秸稈禁燒和綜合利用等各項工作落到實處，2016年5月19日上午，市政府召開了全市秸稈禁燒工作任務布置會，副市長黃化鋒主持會議并做重要指示，會議總結了2015年全市秸稈禁燒工作，指出了工作中存在的問題和不足，并就做好我市2016年秸稈禁燒和綜合利用工作提出了統一部署。隨后，市政府印發了《2016年全市秸稈禁燒工作方案》，對工作目標、工作任務、工作職責、措施保障等均作了明確規定。市環保局會同縣區政府根據禁燒重點區域劃定原則，劃定了我市秸稈禁燒重點區域，并在《**日報》、政府信息公開網站進行了發布。同時，我市成立了以市政府綜合統籌領導下的，由多部門組成的聯合執法隊伍，其中市環保局負責牽頭做好秸稈禁燒工作，做好日常巡查和執法檢查，以及信息收集、情況通報、督查督辦、考核獎懲等工作；市發改委負責秸稈綜合利用項目工作，積極爭取國家秸稈綜合利用項目資金；市農委負責指導秸稈還田實施工作，加強農業領域秸稈綜合利用技術的研發和推廣；其他相關部門根據各自職責，開展了秸稈禁燒相關工作。各部門明確具體責任人，充分發揮基層組織作用，切實落實各項有效措施，嚴防死守，確保了無秸稈焚燒現象發生。同時，縣區政府、開發區管委會及普濟圩農場采取分片包干的辦法，由縣區領導包鄉鎮、鄉鎮包村、村包組，實行網格化管理，對責任進行層層落實，確保秸稈禁燒工作落到實處。在此基礎上，市政府成立了由市環保局、市交通局、市農委、市安監局四部門分管領導為組長，其他部門參加的四個秸稈禁燒督查工作組，定期對一縣三區、開發區、普濟圩農場進行現場督查，指導開展秸稈綜合利用工作。市環保局安排執法人員對我市秸稈焚燒情況進行每日巡查，對發現有秸稈焚燒現象的及時進行現場制止，并將有關情況通知縣區政府。
（二）加大宣傳力度，進一步營造秸稈禁燒氛圍。為使"禁燒"二字深入人心，我市采取多種形式加大宣傳力度。如在**日報、政府網站等主流媒體刊登禁燒宣傳標語和禁燒新聞、在**電視臺滾動播放禁燒字幕，為期一個月時間。同時，各縣區、普濟圩農場也多措并舉，加大宣傳。如樅陽縣政府印發了十萬份致全縣廣大農民朋友一封信和一萬五千份秸稈禁燒致全縣中小學生家長一封信，開展小手拉大手活動；各鄉鎮配備了秸稈禁燒宣傳及巡查專用車，堅持每天深入田間地頭、農戶村落進行廣泛宣傳，在每個村莊主干道等醒目位置懸掛了秸稈禁燒標語橫幅，并利用高音喇叭不間斷宣傳教育。**區政府印發了秸稈禁燒通告300份，區禁燒辦在電視臺、報紙和廣播中，設立專題進行了宣傳，同時群發短信1.3萬條，印發工作手冊200本，大力宣傳秸稈禁燒的重要意義和綜合利用方法，提高全民的禁燒意識和法制觀念。普濟圩農場采取多種形式加大秸稈禁燒宣傳的深度和力度。一是向廣大承租戶發出《致廣大承租戶秸稈禁燒的一封信》1000余份，做到人手一份，倡導秸稈禁燒從我做起；二是在各管理區、重要路口懸掛秸稈禁燒橫幅40余條；三是配置秸稈禁燒宣傳車1部，在農作物收割期間巡回宣傳和督查；四是通過短信信息平臺，不定期將秸稈禁燒有關政策發送到每個管理人員和承租戶手中，做到家喻戶曉，人人皆知。
（三）加快秸稈綜合利用，從根本上解決秸稈出路。因行政區劃調整，樅陽縣已并入我市，我市的農作物面積由以往的50余萬畝增加至224余萬畝，年秸稈產生量約130余萬噸，常用秸稈綜合利用包括還田、飼料、基料、制氣等利用方式。目前，大多采用的是還田、基料化、氣化等處理方式，綜合利用率85%左右。針對機械化還田成本高、農民還田積極性低、工作推進難度大、收集儲運體系基本空白、綜合利用率偏低、企業綜合利用積極性不高等瓶頸問題，我市不斷拓寬渠道，采取開展秸稈全量還田技術示范、加大對秸稈還田作業農機具補貼、農機化項目申報上實行"一票否決"等方式，從秸稈粉碎全量還田、水稻秸稈腐熟還田、秸稈飼料化利用、秸稈沼氣利用、秸稈收集利用、秸稈能源化利用和秸稈編織等多方入手，不斷提高秸稈的綜合利用率。2015年，我市成立了****江生物質能源有限公司，主要從事農林秸稈、各類廢舊木材的收購以及生物質致密成型燃料的生產，年處理農作物秸稈、果樹枝條等農林廢棄物20萬噸，目前該公司已訂購安裝一條顆粒生產線，配備各型機械設備多臺，試運行良好。2016年4月全部建成的**啟匯新型能源有限公司，是一家集研發、生產、銷售、智能物流配送于一體的新型清潔能源企業，農作物秸稈等農林廢棄物利用量31200噸/年，年生產18000噸顆粒木，該項目產品可提供酒店、洗浴及民用、工業鍋爐作為生物質燃料使用。同時，我市還研究制定了《關于促進農作物秸稈綜合利用的實施意見》，對秸稈綜合利用方面均作了明確規定。
（四）明確獎罰措施，嚴格督查，強化考核。為確保省財政撥付資金能及時到位，市政府及時召集環保、財政、農委等部門，召開專門會議，對我市秸稈禁燒獎補政策落實情況進行部署，要求縣區政府、普濟圩農場核實轄區內農作物的實際面積，并對照《**省農作物秸稈禁燒獎補辦法》有關規定，按照小麥、玉米、油菜20元/畝，水稻10元/畝的標準計算相應的補助資金，嚴格落實財政獎補資金，實現專款專用。我市已按照省政府的文件精神和要求，對全市農作物秸稈綜合利用進行獎補，省獎補資金已及時下發至縣區。加大對秸稈還田作業農機具補貼。對秸稈粉碎還田機、打捆機、免耕播種機、水稻育插秧機械等機具，在農機購置補貼資金上給予重點或敞開補貼。出臺地方配套政策，**區政府2014年就出臺了對秸稈還田關鍵作業機具進行疊加補貼的政策，2016年又出臺了《**區2016年農作物秸稈禁燒和綜合利用獎補辦法》（義政辦〔2016〕47號），明確了獎補資金專項用于轄區內農作物秸稈還田和綜合利用補貼。為鼓勵種植大戶和中介組織回收秸稈，彌補回收成本，凡回收送達綜合利用企業的本區內秸稈（水稻、小麥、油菜、玉米），按照實際回收農田面積和同等標準進行獎補；凡購置秸稈打捆專業機具的，優先享受上級有關農機補貼政策，該區對加裝粉碎還田裝置，每臺裝置由區財政補助500元；對購置秸稈粉碎還田機和秸稈打捆機除優先享受農機購置補貼政策外，分別給予每臺補助1000元，一次性給予30%的補助。
二、存在的問題
目前我市秸稈禁燒工作存在的主要問題仍體現在秸稈綜合利用方面。主要表現在：一是秸稈堆放存在安全隱患。秸稈堆放既給農民生活帶來不便，影響了交通，污染了環境，同時又給后期看管增加了負擔；二是在農作物秸稈綜合利用技術措施方面，農機與農藝配套技術還不夠成熟，需要農業、農機和環保等部門進一步研究和探索；三是秸稈收購工作嚴重滯后。我市在秸稈收購儲運加工方面利用率太低，缺少大型的中介公司收購秸稈及打捆機械。四是綜合利用技術有待發展。我市洲區旱地麥（豆）種植制度，圩區一麥一稻，小麥收割后秸稈全量還田，對后茬大豆、水稻播種質量、發芽率造成一定影響。
三、下步工作打算
下一步，我們將及時認真總結秸稈禁燒工作的經驗，針對存在的問題，加大工作力度，確保我市秋季秸稈禁燒任務全面完成。
（一）強化責任落實，搞好部門協作。及早行動，精心部署，完善禁燒工作網絡，強化責任筑牢防火墻"堵"住焚燒現象，實行縣區領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村領導包組的三級網格化管理，層層落實責任；各有關部門根據各自職責，認真開展督查巡查工作。
（二）進一步調整優化農業產業結構。加大農業產業結構調整獎補資金，利用現有政策，支持鼓勵分散農戶種植蔬菜、苗圃、花卉等作物，從源頭上解決秸稈利用問題。
（三）進一步解決好秸稈的"出路"問題。按照"疏堵結合、以疏為主、以堵促疏"的要求，因地制宜開展秸稈綜合利用工作。指導秸稈綜合利用工作，同時加大政策獎補力度，重點落實機械收割秸稈全量還田獎補政策。
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